枣阳市发展和改革局

对市九届人民代表大会第一次会议第84号

建议的答复

柯善樑、廖志刚、李庆云、王春红、杜东霞、杜明浩、余荣珍、杜小芳、闫勇、郝贵献、郝华林代表：

你们提出的“关于持续推进易地扶贫搬后续扶持，巩固脱贫成果，防止返贫的建议”收悉。首先，感谢你们多年来对我市易地扶贫搬迁后扶工作的关注、关心。我们认真研究你们的建议。现答复如下：

杨垱镇是我市易地扶贫搬迁规模较大的镇，全镇原有易地扶贫搬迁群众291户，341人，建设有规范安置区4个，由于杨垱镇党委政府高度重视易地扶贫搬迁工作，几年来，杨垱镇在安置区配套建设，安置区管理等方面都走在枣阳市前列，得到省市易地扶贫搬迁领导充分肯定。

枣阳市发展和改革局（易地扶贫搬迁领导小组办公室）作为全市易地扶贫搬迁工作牵头协调单位，在市政府的领导下，一直大力支持杨垱镇易地扶贫搬迁安置区配套建设，先后筹措资金180余万元建设全市唯一高标准配套绿化设施；筹措资金200余万元建设全市唯一沼气设施；2021年至今，又相继投资250余万元建设了中心社区、张官安置区集中服务设施，张官、杨田安置区院墙及配套设施，中心社区安置区饮水设施，目前安置区配套建设完备，能满足群众生活生产需要。

关于你们提出的“加大易地扶贫搬迁群众在产业扶持、劳动力转移、一村一品等产业发展资金的投入力度，巩固脱贫成果，防止返贫”的建议，由于我市安置区劳动力少，劳动力分散，例如杨垱镇易地扶贫搬迁群众中一般贫困户32户37人，有劳动力的群众只有29人，不易配置产业。省市也要求枣阳市要结合自身实际，以强化配套设施建设，提高群众服务质量为主。

我市在易地扶贫搬迁后续扶持上也做了一些探索和实践，取得一定成效。

一是加强产业扶持。易迁对象纳入前均为建档立卡贫困人口，“十四五”期间，按照“四个不摘”的要求，易地扶贫搬迁群众可以继续享受产业奖补政策，下一步我们将继续加大产业帮扶力度，在精准帮扶上下功夫，提高帮扶效果。

二是强化就业培训。市易迁办与人社部门紧密对接，将劳动力对象有关数据及时共享，在全市52个集中安置点都制作了就业培训咨询公示牌，方便有意愿的易迁对象参加就业培训，同时在开展外出就业精准对接、拓宽就地就近就业渠道上给予指导和帮助。

三是提升管理服务。我们立足安置区“规模小（安置区平均28户），鳏寡孤独、老弱病残等特殊困难群体占比高（1777人中鳏寡孤独、老弱病残人占84%）”的实际，对符合条件的困难群体“应兜尽兜”，积极探索了农村福利院、易迁安置区双轨并行的管理模式。特困供养对象（农村五保）占比高的七方、环城、杨垱镇安置区，逐步推行农村福利院集中管理服务模式，实现资源共享，统一管理，集中服务。其它的安置区采用逐步完善公共服务设施，推行自主生活、集体生活互助服务双轨并行的服务模式。

四是优化帮扶模式。我市“非五保”126户225人中，有劳动能力的为125人，分布在25个集中安置点，劳动力少且分散，不便于布局扶贫车间、扶贫工厂等扶贫项目。以杨垱镇为例：有劳动力人口29人，分布在4个安置点。我们立足劳力少、分散的实际，建立帮扶清单，依托安置点及周边自然资源禀赋，采取产业奖补、收益分红、金融扶贫、务工就业、公益岗位、农村电商、乡村物流等帮扶路径，确保每户至少有一人稳定就业或一个发展产业，提高帮扶效果。

下一步我们将积极与乡村振兴局沟通，多方筹措资金，在充分论证的基础上，在杨垱镇探索建设易地扶贫搬迁产业项目，推动杨垱镇易地扶贫搬迁工作真正实现“搬的出、稳得住、能致富”的目标。

特此回复。

            2022年9月1日