关于市政协第九届委员会第二次会议中提出的

第38号提案的答复

张爱民委员：

　　十分感谢你对我市优化营商环境工作的支持，你在我市政协第九届委员会第二次会议中提出的第38号提案，经研究，现答复如下：
　　你在提案中指出，我市在更大力度推进招商引资和项目建设中存在的问题亟需重视。市发改局高度重视，为解决优化营商环境建设方面存在的问题，我局深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，认真落实党的二十大精神和省委、襄阳市委、枣阳市委关于优化营商环境的部署要求，坚持以控制成本为核心优化营商环境，围绕128项以控制成本为核心优化营商环境重点任务，全力打造“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”的枣阳营商环境。

今年上半年我市优化营商环境虽然取得了一定的成绩，同时还存在一些问题，针对你提出的问题予以答复：

一、针对“服务理念树的不牢”问题的答复

（一）我市成立专班，深入项目建设一线开展真督实查，对全市89个有招商引资任务的单位开展招商引资、重大项目建设及经济指标统计上报等情况进行实地督办。重点查看各单位招商引资工作开展、在谈项目进展、签约项目推进、“六个一”工作机制等责任落实情况；深入在建项目现场，了解设计产能、功能布局、施工进度等；召开座谈会，详细了解各单位在招商引资、项目建设过程中存在的突出问题，形成督查情况报告和问题清单。同时，市招商服务中心将根据督查中发现的问题，有针对性地制定了解决对策，围绕招商引资项目落地提速“26211”管理机制，继续落实“一月一督查，一季一通报”督查机制，推动招商引资和项目建设提速、提质、增效。

（二）今年以来，我局围绕128项以控制成本为核心优化营商环境重点任务；98项在枣阳市复制推广的优化营商环境改革举措和典型经验；56项优化营商环境先行区试点创建，全力打造“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”的枣阳营商环境，为企业准入、生产、经营、退出、人才引进等全方面保驾护航。

二、针对“服务企业项目不精准”问题的答复

针对“一些部门在精准服务企业项目上做的还不到位，对企业在发展中遇到的困难没有及时发现并有效解决”的问题，我局坚持问题导向，严格督办检查。一是加强社会监督，向全社会公开选聘了36名营商环境观察员，对全市营商环境进行常态化社会监督。二是制定了《枣阳市2023年优化营商环境工作明察暗访方案》，于5月5日正式启动，市营商办各组正有序开展工作。三是通过政府网站、电视、云上枣阳、枣阳融媒等平台对外发布了《关于征集枣阳市优化营商环境问题线索和公布营商环境监督电话的公告》，多途径查找问题线索。如：先后会同市政府督查室、市科经局深入市文旅局现场督办检查优化营商环境评价指标整改情况；与税务局洽谈了先行区改革事项推进工作，涉及建立“云税控”网络货运税务监控平台、支持平台经济健康发展税收管理服务探索2个事项；协调解决了湖北三念食品项目落地后的困难：通过协调土地收储中心、公共资源交易中心、自规局、规划院以及服务单位红十字会等多家单位，为企业办理土地平整、土地摘牌确认书、“摘牌”公示期、签订土地出让合同书等多项实事。同时，按照襄阳市营商办通知要求，在我市开展了市直相关单位市场准入隐形壁垒清理专项自查工作，经查，我市26家相关单位均不存在此项问题。

三、下一步工作计划

（一）突出政治站位。深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的一系列重要论述，认真贯彻党的二十大以及省第十二次党代会精神，全力落实省优化营商环境大会部署，以“放管服”改革为主要抓手，综合运用市场、社会、法治的力量，重点打造“七大环境”，将枣阳建设成为全省综合成本“洼地”和营商环境高地，跻身全省一流营商环境行列。为加快襄阳市域副中心城市建设，打造襄（阳）随（州）南（阳）毗邻地区中心城市，做强襄阳都市圈高质量发展东翼支撑提供坚强保障。

（二）突出工作重点。狠抓全省“以控制成本为核心优化营商环境重点工作任务清单”在枣阳落地见效，重点突出以控制成本为核心，通过更大力度降低制度性交易成本、物流成本、税费成本、融资成本、用能成本、用工成本，解决企业全生命周期的成本困扰。同时，以更大力度优化法治环境，更大力度改进作风，强化服务保障等工作，加快打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

（三）突出改革创新。着力破解当前优化营商环境存在的赶超意识不强、思想破冰不够、改革动力不足、创新氛围不浓等突出问题，主动对标全国、全省优化营商环境可复制推广借鉴的先进改革举措及优秀经验做法，深入复制推广国务院营商环境9条经验、50个改革举措和省优化营商环境领导小组10条内容48项复制推广改革事项，将省内外先进地区的先进经验、先进做法转化为枣阳降成本、优环境的实实在在成果，不断激发市场主体活力，打造襄阳标杆、省内一流营商环境。

（四）突出督办问效。由市营商办联合市纪委、两办督查室将优化营商环境工作落实情况列入重点督查事项，抓好正反两方面典型，不定期开展“回头看”专项督查。查找问题短板，科学分析成因，实行月调度、月通报工作机制，强化跟踪督办，2023年营商环境评价进入全省第一方阵。针对惠企政策落实不力、政务服务中作风不实、监管执法中滥用职权等问题，发现一起，查处一起。

关于你提出的几点建议，我局将在今后的工作中继续推进和优化相关整改措施，切实抓好贯彻落实，确保我市营商环境得到进一步优化。

十分感谢你对我市优化营商环境的支持与帮助。

                                        枣阳市发展和改革局

                                             2023年6月29日