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   《枣阳市“互联网＋监管”工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。　

枣阳市人民政府办公室　

2022年11月28日　

枣阳市“互联网＋监管”工作实施方案

为贯彻落实国务院、省政府、襄阳市政府关于“互联网＋监管”工作要求，根据《国务院关于进一步提高政府监管效能推动高质量发展的指导意见》（国发〔2022〕6号）、《国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知》（国办发〔2022〕2号）、《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省“互联网＋监管”工作推进方案的通知》（鄂政办发〔2020〕60号）和《襄阳市人民政府办公室关于印发襄阳市“互联网＋监管”工作推进方案的通知》（襄政办发〔2022〕24号）工作部署，结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化“放管服”改革，依托市“互联网＋监管”系统，全面整合监管资源，强化事中事后监管，推动构建系统联通、多级联动、规范高效、智能精准的“互联网＋监管”体系，推动信用监管、非现场监管、审管联动、综合监管“一件事”取得成效，监管行为由碎片化向集成化转变、由分段式向闭环式转变、由粗放型向智慧型转变、由事后被动应对向事前风险防控转变。

二、重点任务

（一）统一事项管理，夯实“照单监管”基础

1．规范全市监管事项。按照国家“互联网＋监管”系统监管事项目录清单、检查实施清单及监管行为信息要素要求和国家“互联网＋监管”系统监管事项目录清单及检查实施清单编码要求，结合工作实际，加强监管事项清单、“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单及监管事项清单中行政检查、行政处罚、行政强制等清单的融合，各部门对自建监管业务系统进行事项标准化改造，确保与“互联网＋监管”系统中监管事项统一；暂不能进行事项标准化改造的，可按照法定依据同源的原则，逐一实现与“互联网＋监管”系统中监管事项匹配对应，并及时在“互联网＋监管”系统中认领和更新监管事项，逐步实现“清单之外无监管”。［牵头单位：市行政审批局、市委编办（依职权事项）、市市场监督管理局；责任单位：市直有关部门］

（二）加强事中事后监管，提升监管效能

2．推进综合监管“一件事”。依托省、襄阳市“互联网＋监管”系统、“双随机、一公开”监管系统，聚焦跨区域、跨部门、跨层级监管的同一类监管对象，将有关联的多个监管事项整合为“一件事”，重点推进校车安全监管一件事、校园食品安全监管一件事、电梯监管一件事、医疗美容机构监管一件事等。围绕监管对象全覆盖、监管内容全要素、监管流程全闭环、监管执法全协同、监管数据全共享、监管结果全公开，实施监管业务流程革命性再造，确定监管事项清单、建立监管对象名录、明确综合监管内容、优化再造监管程序、制定综合监管制度、完善监管措施方式，进一步提高事中事后监管整体效能。［牵头单位：市教育局、市市场监督管理局、市卫健局；责任单位：市直有关部门］

3．探索审管联动。按照“谁主管、谁监管”原则，健全审管衔接机制，实现审批与监管信息实时共享。围绕中、高频政务服务事项，明确审批部门、行业主管部门的监管职责与边界，梳理制定全市第一批审管联动事项清单，依托市“互联网＋监管”系统建立审管信息主动归集和交流互动模块，实现部门之间审批与监管信息互认、共享、共用，坚决杜绝一放了之、只批不管等问题。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直有关部门］

（三）加快系统应用，创新监管方式

4．深化系统对接。根据国家标准及对接规范，以襄阳市“互联网＋监管”系统为枢纽，实现全市监管系统对接联通，没有监管执法系统的部门，利用襄阳市“互联网＋监管”系统开展监管执法，逐步建立权责明确、公平公正、公开透明、简约高效的事中事后监管体系。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直有关部门］

5．规范监管数据汇聚。各部门开展行政检查、行政处罚和行政强制等业务时，应及时通过襄阳市“互联网＋监管”系统和部门自建系统录入归集行政检查、行政处罚、行政强制和其他行为信息，确保监管数据“应录尽录、应汇尽汇”。建立常态化规范数据汇聚保障机制，定期通过后台实时分析数据汇聚情况，发现异常及时通报，提升监管行为数据质量。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直有关部门］

6．开展信用监管。推动信用分级分类信息、联合惩戒信息和红黑名单信息在相关监管业务系统中的应用，实现信用监管行为数据的汇聚。建立信用监管风险监测模型，对信用监管行为开展大数据分析，及时发现信用监管存在的风险，并反馈至相关监管部门，实施有效的信用监管。［牵头单位：市发改局、市市场监督管理局、市行政审批局；责任单位：市直有关部门］

7．探索非现场监管的应用创新。利用摄像头、物联网、无人机、卫星遥感等技术，鼓励各部门探索非现场监管应用场景，推动适合非现场监管的事项向“不见面监管”的“云检查”转变，统一接入如市场监管部门“明厨亮灶”、电梯等摄像头视频资源，实现视频在线调取，开展远程监管工作。［牵头单位：市城市运行管理中心、市行政审批局；责任单位：市市场监督管理局］

（四）强化数据支撑，提升“精准监管”能力

8．建设监管数据平台。按照国家数据标准，建设枣阳市“互联网＋监管”数据平台，回落归集各部门通过襄阳市“互联网＋监管”系统监管数据，完善监管事项目录清单库、监管对象信息库、执法人员信息库、监管行为信息库、投诉举报信息库、信用信息库、知识库、案例库。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直有关部门］

9．推进监管数据交换共享。严格按照国家数据标准，持续推送监管数据，及时修复未通过质检的错误数据并重新上报。枣阳市“互联网＋监管”数据平台对归集的数据进行分类治理，通过市大数据共享交换平台为各部门风险预警、精准监管、综合分析、领导决策提供数据支撑服务。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直有关部门］

（五）推进信息公开，实现对监管的“监管”

10．及时发布监管动态和曝光台信息。及时在省“互联网＋监管”系统服务门户、工作门户发布监管动态和曝光台信息，各市直部门每月发布监管动态不少于2条、曝光台信息不少于1条。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直有关部门］

11．加强“互联网＋监管”工作绩效评估。根据襄阳市政府工作要求，在事项梳理、系统建设、系统对接、数据汇聚等方面，全面完成各项工作任务。建立健全监督考核机制，依托枣阳市“互联网＋监管”数据平台，对各部门系统应用情况、数据报送情况、“互联网＋监管”重点工作落实情况等实施监督检查，确保各项工作取得实效。［牵头单位：市行政审批局；责任单位：市直有关部门］

三、组织实施

（一）提高政治站位。各部门要提高政治站位，把“互联网＋监管”工作放在重要位置，细化工作措施，倒排时间表，明确责任人，确保各项工作按时间节点取得实效。各市直有关部门要积极探索监管创新应用场景，注重面上推进与点上突破相结合，打造一批特色监管应用。各业务部门要与上级部门加强交流沟通，及时解决监管应用过程中遇到的问题。

（二）强化创新突破。要将“互联网＋监管”工作与监管业务工作紧密结合，大胆创新，打造特色。同时，加大总结推广力度，将工作中形成的特色亮点及时进行宣传，营造良好改革氛围。

（三）强化保障措施。“互联网＋监管”是政府职能转变的重要内容，是创新监管方式、提升监管效能的重要抓手。各部门要加强保障，为“互联网＋监管”提供人财物支撑，统筹安排好人员力量、经费保障和相关软硬件设备设施等。

附件：枣阳市“互联网＋监管”重点任务分解表

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枣阳市“互联网＋监管”重点任务分解表