张清燕委员:

您提出的“关于提升全市校园供餐营养水平的建议”已收悉，现答复如下：

针对您的提案，市教育局高度重视，多次召开专题会议，研究落实提案的工作措施，并结合抓好2025年学生营养改善校园食品安全等工作统筹进行安排，取得了一定的工作成效。

一、全面强化校外供餐管理，确保学生吃得安全、吃得有营养

近年来，为切实解决城区中小学生“午餐难”“接送难”等问题，顺应人民群众对美好生活的向往，减轻人民群众的教育负担，结合落实国家“双减”政策，市教育局积极组织城区义务教育中小学校开展了校外集中供餐工作。目前，共有14所城区中小学校（教联体）约2万名学生接受校外集中供餐服务。为确保实行校外集中供餐的学生吃得安全、营养、健康，市教育局采取了一系列有力措施，一是严格把好供餐企业资质关。各学校选择供餐企业时，必须采取公开遴选的方式进行，要求学校和家长委员会严格审核提供餐企业资质、所供营养标准和价格，并组织对企业进行实地考察和试吃品尝，综合考虑配送距离、交通便利度、优化保温和保鲜措施等因素集体投票选定配餐企业；二是严格把好配餐质量关。我们要求配餐企业必须配备具有资质的专业营养师，每周由营养师科学制定食谱，向

家长公示后实施。同时，认真落实校领导陪餐和质量验收制度。要求各托餐学校安排校级领导每餐进行品餐、记录，全程参与就餐管理，餐食通过温度、营养、卫生和安全等方面验收合格后，学生方可就餐；三是加强家长监督。定期邀请家委会成员、家长代表到校参与品餐，与学校共同搞好配餐质量、安全监督工作。对供餐过程中发现的问题，学校和家委会及时与供餐公司沟通反馈，提出书面整改意见，要求供餐公司限期整改，对整改情况进行跟踪复查，并建立专项记载档案；四是强化全方位监管。要求各学校定期组织家长代表到供餐企业突击检查，发现问题，督促供餐企业及时进行整改。市教育局每年联合市市场监管局，组织“两代表一委员”等成立检查专班，对提供服务的校外供餐企业进行专项督导检查，发现问题当场下发问题整改督办函，对供餐企业负责人进行约谈，督促其严格落实食品安全主体责任，确保校外供餐质量和安全。

二、加大经费投入，不断改善学生就餐条件

近年来，我们结积极筹措资金，加大投入力度，不断加快学校食堂标准化建设和“数字食堂”等提档升级工作。据统计，仅2024年全市共投入食堂升级改造资金510多万元，改造学生食堂63个，为22所学校更新添置了食堂设施设备。同时，鼓励具备条件的义务教育阶段学校开办学校食堂。目前，我市城区的市一实小人民路校区、市实验中学人民路校区和市中兴学校正在积极推进自办食堂建设。

同时，强力推进“数字食堂”建设，提升学生营养和食品安全现代化监管水平。经市教育局与枣阳农村商业银行多次沟通协商，于2024年12月6日签署“数字食堂”建设战略合作协议，由枣阳市农商行投资经费410万元，为全市中小学校建设“数字食堂”监管平台。截至目前，为全市97所中小学校（98个食堂）配备智能电子秤设备96台，新装AI摄像头332台，全市98个中小学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设实现100%全覆盖。在此基础上，充分发挥平台营养膳食管理模块功能，利用平台与襄阳营养学会合作的专业优势，要求各学校认真研究分析和落实平台反馈建议。市教育局安排专人加强督办，有力提升了各学校营养工作水平。

三、严格对照国家规范，认真落实供餐质量标准

近年来，市教育局认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发国民营养计划（2017-2030年）的通知》《湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省国民营养计划（2018-2030年）实施方案的通知》等文件精神，一是组织全市学校食堂认真执行《学生餐营养指南》《中国居民膳食指南》《中国居民平衡膳食宝塔》等国家规范，充分考虑学生生长发育特点及不同年龄段学生需求，积极推广学生供餐带量食谱制度，确保学生营养元素一目了然，符合国家要求；二是健全学生营养保障工作机制。要求学校食堂必须配备专兼职营养指导人员，把营养健康知识培训纳入食堂从业人员、学校后勤管理干部的考核指标，提升相关人员的营养膳食知识素养和实践技能；三是推行食谱公示制度。要求各学校提前一周在食堂显目位置公示，且一周内菜品尽量不得重复。在食物品类中要提供谷薯类、新鲜蔬菜水果、鱼禽肉蛋类、奶类及大豆类等四类食物中的三类及以上，减少油炸、烧烤、腌制等烹调方式，保证营养健康均衡；四是要优化烹饪条件和方式。要求学校食堂在加工过程中，要尽量采用营养成分损失较少和有害物质产生较少的烹饪方法；五是要求各学校加强对调味品和不健康食品的管理。减少售卖高油、高盐、高糖等不利于青少年身体健康的食品，严格控制在校学生油、盐、糖等的摄入量；六是定期组织师生、家长对学校食堂环境、口味、价格、卫生、营养等方面情况进行测评，及时发现存在的问题并制定改进措施，不断提升学生营养和服务工作水平。

四、加强制度建设，健全管理体系

近年来，省、襄阳和我市教育行政、市场监督、卫生健康等部门高度重视学生供餐管理工作，出台了一系列规范性管理文件，已经形成一套较为完备的管理制度体系。主要有省教育厅省市场监督管理局省卫生健康委员会省财政厅省公安厅《关于印发湖北省中小学校食堂管理暂行办法的通知》（鄂教后勤〔2022〕4号）、省市场监管局省教育厅省卫生健康委《关于印发湖北省校外供餐食品安全管理规范的通知》（鄂市监规〔2025〕4号）、襄阳市教育局《关于印发襄阳市学校食堂管理廉政风险同步预防工作指引（试行）》的通知（襄教发〔2023〕45号）、襄阳市教育局市市场监督管理局市财政局市卫生健康委员会《关于印发襄阳市中小学校食堂管理办法的通知》（襄教发〔2024〕39号）、枣阳市教育局《关于进一步加强全市学校食堂食品原料采购管理工作的通知》、《关于进一步加强学校课后服务费资金管理的通知（试行）》、《关于印发枣阳市学校膳食经费管理及成本核算规范（试行）的通知》、《枣阳市学生食堂“三重一大”事项集体决策制度（试行）》、《枣阳市中小学校食堂餐用具清洗消毒工作管理规定》、《关于进一步规范中小学校校外集中供餐管理工作的通知》等。根据上级有关精减发文数量，减轻基层负担等工作要求，市教育局对于上级下发的指导性、实用性较强、内容比较具体文件，一般不再重复转发或单独行文，直接发各基层各学校抓好落实。同时，为指导各学校落实好食堂食品安全和学生营养管理工作，省教育厅为各学校制定了29项食堂管理度，我们组织全市各学校结合实际进行细化，规范上墙公示并抓好落实，确保了全市学校食堂各项管理工作规范运行，有据可依、有规可守、有章可循。

五、强化资金监管，保障学生利益

近年来，市教育局制定下发了《关于印发枣阳市学校膳食经费管理及成本核算规范（试行）的通知》、《关于进一步加强学校课后服务费资金管理的通知（试行）》等文件，并不断强化对膳食资金的管理，通过规范和加强资金使用、管理、监督，保证专款专用，有效维护家长和学生利益。

同时，加强审计监督。每年组织第三方审计机构对全市各学校学生膳食经费进行财务专项审计。据统计，2024年审计学生食堂99个，反馈问题共计230条。市教育局针对反馈问题，召开专项审计“回头看”和问题整改交办会，责令相关学校全面开展问题整改，并将涉嫌违规违纪问题移交纪检监察部门处理。针对个别学校食材采购管理不规范问题，市教育局制发《关于进一步加强学校食堂食品原料采购管理工作的通知》，进一步强化监督管理，督促学校落实集体决策等机制，确保收取餐费按规定用于供餐成本开支，积极堵塞漏洞，保障了学生和家长利益不受损害。

六、加强社会监督，提升各界满意率

多年来，市教育局积极采取多种渠道强化对学生就餐服务质量的监督工作。一是健全并认真落实中小学校负责人陪餐制度；二是建立了局机关干部到校品餐制度。局主要领导带头，所有工作人员到校检查工作时，一律到学生食堂就餐；三是接受家长和社会监督。采取食堂开放日、家长品餐等多种方式主动邀请家长对学校食品安全、伙食质量等方面进行监督；四是健全和落实学校膳食监督家长委员会公开监督机制。全市中小学共建立117个膳食监督家长委员会，吸纳学生家长代表、社会代表等在内947名成员。各学校定期或不定期组织委员会，对学校食堂食材质量、食品安全管理、财务公示等情况开展监督检查，主动征求他们对食堂管理的意见和建议，助推学校进一步提升食堂经营管理水平，不断提高群众对学校食堂的满意率。

七、强化食品安全管理，保障师生安全健康

近年来，市教育局督促学校落实食品安全主体责任，切实履行部门主管责任，会同市场监管、卫健、农业农村、公安等部门协同落实监管责任，有效保障了校园食品安全。一是督促学校落实主责任。全面落实食品安全“日管控、周排查、月调度”等各项制度，加强日常排查，全面消除各类隐患；二是实行领导班子包保食品安全，落实部门主管责任。由市教育局班子成员带队组成工作专班，常态化对全市中小学校学校供餐工作开展包干督查，对存在问题进行包干督办；三是开展部门联合督查，形成整治合力。每学期组建由市教育局、市市场监管局、市财政局等部门组成的联合督查组，发挥各部门专业优势，开展联合执法检查，形成整治合力，提升工作效果；四是主动邀请社会各界共管共治。每年，邀请市关工委委员、人大代表、政协委员，与相关职能部门组建专班，采取电话抽查和实地查看的方式对全市中小学食堂服务和供餐情况开展民意调查，主动发现存在问题，推动各学校及时改进工作。据统计，2024年共计调查学校110所，覆盖面100%，受访学生家长833人，收集意见建议170条，全市中小学校食堂测评满意度达到95%以上。

再次感谢您对学生健康成长的关心和支持，也希望您对我们的工作多提宝贵意见。谢谢！

枣阳市教育局

2025年9月1日