2025年，市教育局坚持按照市人大工作部署，把人大建议办理工作作为政治任务，列入重要议事日程，认真办理、落实到位。市教育局共承办市九届四次人大议案、建议7件，主办件6件、协办件1件。现将办理情况汇报如下：

一、主要做法

为确保所有议案逐条逐项落到实处，市教育局高度重视，把办理工作当作关心民生、服务民生的热点和重点问题抓紧抓好。

一是强化机制，落实责任。市教育局成立了人大建议办理工作领导小组，主要负责同志负总责、亲自抓，分管负责同志抓部署、抓督办，责任股室抓整改、抓落实。明确办理工作方案，召开办理工作专题会，明确每件人大建议的承办股室、分管领导，明确专人负责跟踪督办和答复工作，做到定人员、定任务、定时限、定标准，确保按时高质量完成。

二是健全制度，讲究实效。为切实提高建议办理质量，市教育局进一步加强办理工作规范化建设，严格办理程序。收到建议后，明确交办安排任务，交办到各股室。在掌握第一手材料基础上，采取开门办理、现场办理、上门走访、座谈讨论、现场查看等办法，加强与代表的面商沟通，认真撰写答复意见，按照办理工作计划，通过电话、座谈、走访等形式与代表们逐一见面，进行详细、热情的讲解答复，认真听取各位代表的意见和想法，争取代表的理解和支持。

三是深入调查，提高质量。当前人大代表履行职责、日常监督等热情越来越高，履职能力越来越强。今年来，局领导班子成员和各承办股室始终坚持把协调解决热点难点问题作为办理工作的重点来抓，不断改进办理方式方法，工作中坚持把办理工作与日常工作结合起来，努力提高办结率。各承办股室接到代表建议后，做到提前安排，统筹考虑，拓宽思路，积极提高办理时效和满意度。在办理过程中，创造性地开展工作，与相关人大代表深入实地调查研究，直达现场、问计问策，想方设法解决问题，确保办理工作取得实效。

二、办理情况

（一）人大代表议案建议42号件（会办）办理情况

针对由市市场监管局主办的关于“加强中小学门口小摊贩监管确保食品安全的建议”，市教育局一贯高度重视校园食品安全工作，组织全市中小学校采取多种形式，加强对学生的食品安全知识教育。一是开展食品安全知识进校园活动。全市中小学校利用“开学第一课”、活动课、健康教育课、校本课程等，将食品安全知识教育纳入课堂教学，确保每年不低于10课时。通过学习，提高学生的食品安全知识水平。二是开展常态化宣传教育。各学校通过食品安全知识宣传周、开办宣传专栏、举办主题班会等多种形式宣传食品安全法律法规、食品安全知识等，引导学生养成良好的饮食习惯。三是加强家校协作。各学校通过家长会、印发致学生家长一封信、家长群等多种途径，加强与学生家长的沟通交流，构建家校协作工作机制，共同承担对学生的食品安全教育职责，护航学生健康成长。

（二）人大代表议案建议46号件办理情况

针对李梦竹代表提出的“关于加强未成年人心理健康教育的建议”，截至2025年5月，枣阳市现有中小学校153所，在校中小学生107600人，专兼职心理健康教师226人，其中心理健康教育专职教师25人，兼职教师201人。截止2025年，全市各学校每校至少配备了一名专（兼）职心理健康教师。各学校制定了心理健康教师管理制度，明确了各自工作职责，落实了心理健康教师在职评、评先评优、课时量等方面待遇；解决了心理健康教师参加学习培训经费等问题。市教育局要求全市各级各类学校把培养心理健康教育教师作为治本之策，通过培训提高中小学教师心理健康教育理论水平和实践操作技能。责成市心理健康教育辅导中心（设在市青少年少活动中心）利用暑期教师培训时机，将心理健康培训纳入全市培训计划统筹安排落实。市教师发展中心将心理健康教师培训列入各级教师培训计划，成立了心理健康教育名师工作室，定期开展活动，发挥名师的引领带动作用。同时，要求各学校要每年组织开展至少1次以上的校本心理健康教师培训，要明确2--3名心理健康教师作为骨干力量，发挥学科带头人引领作用。2025年上半年，全市心理健康教育名师工作室开展活动3次，参加研讨教师260余名，市心理健康教育辅导中心举办专兼职心理健康专项技能培训3次，参加培训教师600余名，举办高中班主任专项培训1次，参加培训高中班主任220余名。同时，市教育局严格执行教育部相关规定，将心理健康教育纳入课程体系，要求全市各学校认真落实心理健康教育课程每两周不少于1课时的规定，心理健康教育课程要有课表、有教案、有作业，注重实际效果。鼓励各学校开展丰富多彩文体活动，落实“五育并举”育人机制，促进学生全面发展。教育局每年组织一次中小学足球联赛，每两年开展一次田径运动会。全市中小学校每年至少开展一次校级田径运动会（或体育节）和艺术节，全面提高学生综合素质，促进学生全面发展。最后，积极组织各学校开展心理健康教育活动，将每年5月定为“心理健康主题月”，组织各学校通过板报、演讲、征文、班队会、社会实践等活动，对学生和家长宣传心理健康教育知识，提升心理健康教育效果。

（三）人大代表议案建议49号件办理情况

针对李群代表提出的“关于保障学生‘课间10分钟’正常活动的建议”，市教育局以《襄阳市新时代学校体育“向阳行动”实施方案》为指导，扭转“安静课间”现状，保障学生课间10分钟正常活动。具体落实措施如下：一、厘清校园安全主体权责。市教育局将梳理校园安全涉及的学校、教师、家长等主体，依据相关法律法规，明确学校在教育管理失职时需承担的法律与管理责任。同时，通过组织培训和宣传活动，激励学校积极履职，定期更新、完善校内安全与活动规则，确保日常管理有章可循。督促学校建立健全校园安全管理制度，明确各岗位的安全职责，加强对校园安全工作的监督和检查。定期组织安全演练，提高师生的安全意识和应急处置能力。二、优化校园软硬件环境。市教育局在校园规划和建设过程中，充分考量学生课间活动需求，合理布局教学楼、操场、走廊等空间，预留充足的安全活动场地。教育主管部门将定期向学校下发指导通知，引导学校结合校情，设计益智、健身、趣味多元融合的课间十分钟活动。鼓励学校开展如跳绳、踢毽子、丢沙包等传统体育活动，以及阅读、绘画、手工等文化活动，丰富学生的课间体验。三、强化法治与监督保障。教育督导部门将加大对课间管理的巡查频次与督查力度，把课间情况作为衡量学校办学质量的关键指标。定期对学校的课间活动开展情况进行检查和评估，对存在问题的学校及时下达整改通知，确保学生课间休息权得到保障。同时，借助媒体宣传、家校共育活动呼吁社会各界重视课间十分钟，营造健康成长的良好氛围。通过举办家长学校、家长会等活动，加强与家长的沟通与交流，引导家长树立正确的教育观念，共同关注学生的身心健康和成长。

（四）人大代表议案建议61号件办理情况

针对袁才华、徐静代表提出的“关于公办幼儿园聘用保教人员工资实施政府采购的建议”，枣阳市公办园不存在“有编不补”的情况。根据省编办、省教育厅、省财政厅关于印发《湖北省公办幼儿园机构编制标准（试行）》的通知（鄂编办发〔2018〕4号）精神，公办幼儿园总体上按在园幼儿数的1/16核定事业编制数量。2022年5月市委编办对全市中小学教师编制进行了重新核定，对具有独立法人的幼儿园单独核定编制，其他无独立法人的附属幼儿园与镇直或中心幼儿园的幼儿人数合并计算核定相应编制，共核定公办幼儿园事业编制354个，均全部下达至教育部门的各幼儿园，没有挪用、挤占幼儿园教师编制，做到了专编专用。为加强幼儿园教师队伍建设，确保学前教育事业健康发展，从义务教育学校划转了78名具有专业素养、专业特长、热爱学前教育事业的专任教师充实到幼儿园任教。根据我市学前教育普及普惠发展需要，将调配一批富余中小学教师转岗培训后到幼儿园任教，以减少公办园聘用教师数量。公办园保安经费纳入市政府财政预算。积极争取市财政每年投入资金600万元，为124所学校（幼儿园）配备214名专业保安，全市公办幼儿园专职保安覆盖面达到100%，公办园保安工资由市财政支付。

（五）人大代表议案建议89号件办理情况

针对袁学芳代表提出的“关于加强教师考编管理的建议”，近年来，市委、市政府高度重视农村教师的引进、培训、提升、稳定工作，不断充实农村教师队伍，提高老师招聘门槛，每月为在乡镇工作的在职教师发放乡镇补助350元，在教师职称晋升、评先表优、绩效工资和业务培训等方面重点向农村中小学教师倾斜，充分调动农村教师的工作积极性。一是从2025年开始，市教育局将招聘农村教师的学历门槛从以往的大学专科学历提升为大学本科学历，进一步提高了教师的综合素质；二是从2025年开始，对部分学段的教师要求专业对口，非对口专业不录用；三是根据农村学校布局调整实际，制定新的农村义务教育学校编制标准，建立农村教师正常增补机制，解决农村教师老龄化严重、师资不均衡等问题；四是继续实施农村教师素质提高工程，选派一大批农村教师参加省、市组织的各级各类培训，不断提高农村教师师德和业务素养；五是加大农村优秀教师的培养、选拔、表彰和宣传力度，鼓励优秀教师在农村“有所作为”，树立“扎根基层、献身农村”的价值导向，不断增强农村教师的职业归属感。

（六）人大代表议案建议93号件办理情况

针对潘毓玲代表提出的“关于提升乡镇学校体艺类教育教学质量的建议”，市教育局高度重视乡镇体艺教师的专业成长。一是建立乡镇教师定期专业培训机制。依据《襄阳市新时代学校体育“向阳行动”实施方案》，积极搭建与城市优质学校的结对帮扶平台，组织乡镇体艺教师到城市学校交流学习，参与城市学校的教学研讨、备课、听课、评课等活动，学习先进的教学理念和方法；定期邀请教育专家到乡镇学校讲学，举办各类体艺教育教学专题讲座和培训活动，为乡镇教师提供与专家面对面交流的机会，拓宽他们的视野，更新教育观念；二是加大对乡镇学校教育教学设施的投入，市教育局依据《枣阳市义务教育薄弱环节改善与能力提升项目建设规划（2021-2025年）》投入资金，已建成11人制足球场地16个。建立教学设施定期更新和补充机制，根据学校的实际需求和发展情况，及时采购和配备先进的教学设备和器材，保证教学活动的正常开展。把农村学校体艺设施建设纳入义务教育优质均衡发展规划，落实国家学校体育卫生条件基本标准。

（七）人大代表议案建议115号件办理情况

针对桑红梅代表提出的“关于新建刘升镇中学篮球场的建议”，2017年刘升镇中学根据建设需要拆除了原有的篮球场建成了标准化足球场。为满足学生上课训练的需要，学校在运动场跑道旁安装了两块篮球牌临时使用，保证了学生训练和考试的需要。同时学校也及时向镇政府申请新征地8.85亩用建设标准篮球场和教师周转房，并向教育局申报篮球场新建项目。目前，刘升镇中学篮球场新建项目已经市发改局批准立项，项目拟于2026年竣工并投入使用。

三、存在的问题和不足

今年的建议办理工作在市人大领导的精心指导下，解决了一批群众关心的热点、难点问题，有力的推动了重点教育工作的开展。但我们也清醒地认识到，工作中还存在一些不足：一是有的建议内容涉及面广，需要多个部门配合解决，仅凭教育部门难以完成；二是沟通力度还需要进一步加大，想方设法让代表对教育工作有全面的了解。 

四、下一步工作打算

下一步，市教育局将进一步增强建议办理的责任感和使命感，坚持把解决人民群众关心的实际问题作为教育工作的出发点和落脚点，虚心接受代表和人民群众的批评和监督，积极采纳代表提出的良好建议，总结经验、查找不足、努力整改、不断完善，推动建议办理工作和教育事业再上新台阶。

枣阳市教育局

2025年9月30日