任志刚、马洪婧、李久明代表（王秀力、牛杨勤、杜玉香）：

你提出的关于推进枣阳市城乡公益性公墓建设的建议（吴店镇关于加强殡葬服务体系建设的建议、规范墓葬，减少坟地，保护耕地，为发展现代大农业提前谋划的建议、关于修建农村公共墓地、推进美丽宜居村庄的建议）收悉。感谢你对我市殡葬工作的关心和支持，我局对此高度重视，进行了认真研究，现结合我市实际情况，下一步我们将重点做好如下几个方面的工作。

一、加强殡葬改革组织领导

将“持续提升殡葬服务保障能力，完成市殡仪馆改造项目，积极创建全省深化殡葬改革试点县”纳入2024年市政府工作报告及重点工作清单。印发《市委办公室 市政府办公室关于印发<枣阳市深化殡葬综合改革工作方案>的通知》（枣办发电〔2024〕4号）等文件，以完善殡葬基础设施、整治殡葬领域乱象为主要抓手，统筹推进巩固提升遗体火化率、落实惠民殡葬政策、积极推进殡葬移风易俗和规范殡葬服务机构管理等深化殡葬综合改革工作。成立了以市委、市政府主要领导为组长、各镇（办、区）党（工）委书记和相关市直部门主要负责人为成员的市殡葬改革工作领导小组，高位推动我市殡葬改革，努力形成党委政府领导、部门配合、上下联动，积极构建殡葬管理整体联动、齐抓共管的工作格局。年初，召开全市深化殡葬综合改革工作动员会议，市委、市政府主要领导亲自对深化殡葬综合改革工作安排部署，明确了各项工作任务的时间节点和路线图，压实了各地各单位责任。

二、强化殡葬设施用地保障

为全面掌握农村公益性公墓基本情况，有针对性地开展工作，由市民政局组织专班，深入镇、村、组开展走访调查，召集各镇（办、区）党政主要领导、村（居）干部及部分群众进行座谈，虚心倾听他们的意见，形成全面的调查资料。在此基础上，聘请专业公司，把城乡公益性公墓建设纳入城乡总体规划、土地利用规划和美丽乡村建设规划，以镇（办、区）为单位统一科学规划布局、建设城乡公益性公墓，编制《枣阳市殡葬服务设施布局专项规划》（2021-2035）。该规划已于2023年4月通过市政府批复，规划新建公益性公墓83处，分布于全市各镇（办、区）。按照建设农村公益性公墓要遵循“政府主导、规划先行、集约用地、生态美化、体现公益”的原则，市民政局多次积极向市政府汇报，协调相关部门，召开专题会议，落实《省民政厅 省自然资源厅 省林业局关于加强城乡公益性安葬设施建设用地保障的通知》（鄂民政发〔2022〕25号）文件精神，建设“林下公墓”，即：坚持集约节约使用林地资源，在不改变林相、林地性质、林地权属，不采伐林木的情况下，鼓励建设林下公益性公墓，履行备案手续。

三、规范公益性公墓建设管理

根据《关于加强全省城乡公益性公墓建设管理的意见》（鄂民政发〔2022〕29号）、《省民政厅关于印发湖北省城乡公益性安葬设施建设“十四五”规划的通知》（鄂民政发〔2021〕53号）等文件精神，市殡葬改革工作领导小组正在积极征求各地各单位意见，制定《枣阳市城乡公益性公墓建设工作方案》《枣阳市城乡公益性公墓建设管理暂行办法》等政策性文件，以完善殡葬公共服务体系，满足群众基本殡葬需求，推进乡村振兴战略和美丽乡村建设为目标引领，坚持政府主导、统筹规划，坚持节约用地、保护生态，坚持移风易俗、公益惠民，进一步规范我市城乡公益性公墓的建设、管理、运营、使用，节约土地资源，保护生态环境，推进殡葬改革。

四、加大殡葬领域综合监管力度

印发《枣阳市开展散埋乱葬坟墓专项治理工作方案》，统筹全市执法资源，建立民政、公安、自然资源和规划、市场监管、城管等部门参与的殡葬执法监管工作机制，严厉查处土葬、散埋乱葬、骨灰装棺再葬、墓位面积超标、不文明祭祀等各类殡葬违规行为，形成多部门协调联动、各环节有效衔接的合力共治局面。强化联合执法活动，规范纸货店、棺木店等各类殡葬用品店经营行为，严厉打击棺木生产、销售市场。聚焦推进惠民殡葬改革,紧盯殡葬领域存在的突出问题,通过综合监管、依法监管、系统监管、源头监管,探索形成跨部门综合监管制度,完善协同监管机制,不断提升综合监管的精准性和有效性,切实维护殡葬服务秩序，规范殡葬服务行为,推动殡葬事业高质量发展。通过定期召开会议、通报工作情况、联合督查执法等方式，完善部门协作机制，有效解决殡葬领域重点难点问题，形成推动殡葬改革发展合力。

建设城乡公益性公墓是一项贴民心、体民意的民生工程，是有效解决农村乱埋乱葬、保护耕地、节约土地资源和保护生态环境、建设美丽乡村的客观需要。相信在各级党委、政府的重视和社会各界的关心、支持下，我市的城乡公益性公墓建设一定会快速走向健康、有序、良性发展之路。 

枣阳市民政局

                         2023年5月23日