尊敬的王凤梅代表：

您好！您提出的《关于加大农村福利院建设力度的建议》已收悉。首先，衷心感谢您对我市农村养老事业的关注与思考，您的建议精准聚焦农村留守老人养老难题，对推动农村养老服务高质量发展具有重要的参考价值和指导意义。现结合我局工作实际，  就相关建议答复如下：

一、目前我市养老服务设施建设情况

（一）机构建设情况。近年来，市民政局深入贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，坚持以满足老年人多层次、多样化养老服务需求为导向，持续推动养老服务体系建设提质增效。截至目前，全市正常运营的公办养老机构35所、社会办养老机构23家，机构养老总床位6263张，其中护理型床位 4248张，护理型床位占比67.8%；养老机构入住老年人2619人，总体入住率41.8%，满足有需要的老年人入住需求。

（二）居家社区养老服务设施建设情况。积极推动城乡居家养老和社区养老服务设施建设，逐步补齐城乡居家养老和社区养老服务设施的短板，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务供给体系。2020年以来在北城办事处东园社区、南城砖瓦社区、环城八里社区、吴店镇中心社区、七方镇罗岗社区、新市镇中心社区、环城办事处袁庄社区、车河管理区车河社区、琚湾镇琚湾社区、熊集镇熊集社区、太平镇姚岗社区、杨垱镇中心社区、兴隆李楼社区建设了具有日间娱乐、就餐、住宿、上门助洁、助浴、助护、日托和全托，对下指导等综合功能的养老服务综合体；对吴店徐楼村、树头村、太平北张庄村、吴店镇花无脊村和玉皇庙村、环城崔庄村、十里村、王城镇雨坛村、环城东郊村、吴店春陵村、平林柴家湾村的老年人互助照料活动中心进行了提档升级。全市养老服务能力水平得到明显改善。鼓励支持让专业的人做专业的事，引进专业的团队配置专业的力量，整合对接医养康养等各类优势资源，在充分尊重老年人原有的生活习惯和居家养老观念的前提下，为老人提供“居家—社区—机构”有机融合的综合型、专业化服务模式，打通有针对性、个性化养老服务的“最后一米”。推动城乡居家养老和社区养老服务设施持续健康运营，提升城乡社区养老服务品质，构建城乡融合的养老服务体系，更好满足老年人就近就便养老服务需求。

二、养老机构医养结合建设情况

在机构中开展医养结合主要有四种模式：一是养中办医，即以养老机构为主体，在养老机构（养老院、福利院）中增设医务室或护理站等开展医养结合。二是医中办养，即以医疗卫生机构为主体，在医疗卫生机构中增设养老区域或养老床位开展医养结合。三是医养融合，养老机构和医疗卫生机构都是独立单位，因地理位置相近和业务需要而进行合作。四是医养签约，也叫嵌入式医养结合，养老机构与就近的医疗卫生机构签订服务协议，建立合作机制，包括专业医护人员定期为养老机构内的老年人提供身体健康状况评估，安排专业护士提供康复护理服务，在养老机构与医院之间建立绿色就医通道，方便入住老人日常生病到医疗机构就诊，以及在发生急病时，医疗卫生机构能及时派遣救护车进行施救。

目前，有两家民营医院按照第三种模式在医院中开办养老机构。其余养老机构均采取就近与当地医疗卫生机构签订服务协议，在一定程度上强化了医疗服务供给，满足了辖区医养结合需求。

三、下一步工作打算

今后，我们将按照“支持医疗资源富余的二级及以下医疗机构开展康复、护理、医养结合、安宁疗护服务，建立养老床位与医疗床位按需规范转换机制”的政策要求，支持鼓励基层医疗卫生机构大力开展医养结合、老年医学、安宁疗护等老年健康工作，强化养老服务中的医疗卫生服务供给。同时，以失能老年人照护为重点，努力提高医养结合服务能力，增加护理型床位供给，努力提供质量有保障、价格可承受、运营可持续的普惠服务。

再次感谢您对民政工作的关心和支持！我们将认真吸纳您的建议，不断加大农村福利院建设力度，推动农村养老服务事业持续健康发展。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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