尊敬的李文玉、焦焱、马艳丽、张毅4位委员：

首先感谢你们对我市养老服务工作的关心与支持，你们在政协枣阳市第九届委员会第四次会议提出的第88号提案《关于推进幸福食堂的建议》已收悉。提案聚焦老人助餐服务体系建设，你们提出的建议具有很强的指导意义，我局对此高度重视，进行了认真研究，现结合我市养老服务工作的实际情况，答复如下。

一、我市老年人助餐服务体系建设情况

近年来，市民政局一直将幸福食堂建设作为重点工作推进。目前，我市已在北城办事处东园社区、南城砖瓦社区、环城八里社区、七方镇罗岗社区、新市镇中心社区、环城办事处袁庄社区、车河管理区车河社区、琚湾镇琚湾社区、熊集镇熊集社区、太平镇姚岗社区、杨垱镇中心社区、兴隆李楼社区、吴店镇中心社区建设了具有日间娱乐、就餐、住宿、上门助洁、助浴、助护、日托和全托，对下指导等综合功能的养老服务综合体；对吴店徐楼村、树头村、太平北张庄村、吴店镇花无脊村和玉皇庙村、环城崔庄村、十里村、王城镇雨坛村、环城东郊村、吴店春陵村、平林柴家湾村的老年人互助照料活动中心进行了提档升级。全市499个村（居）建设了日间照料中心或老年人互助照料活动中心，为满足老年人助浴、助餐、康复护理、生活照料、文化娱乐等需求打下了良好基础。已建成“幸福食堂”“老年人助餐点”31个，初步形成覆盖城乡、布局均衡的助餐服务网络。2025年计划投入资金70万元，对太平镇韩岗村、环城办事处刘桥村、鹿头镇郭营村、杨珰镇桃园村、平林镇胡家湾村、兴隆镇耿桥村、大庙村7个老年人互助照料活动中心进行了提档升级，扩展助餐服务功能。2025年在北城街道北关社区增设一处幸福食堂，目前幸福食堂已开运营，采用“社区补贴+社会支持”的运营模式，针对不同年龄段的社区老人实行多种优惠，为辖区800余名符合条件的老人，提供贴心的普惠助餐服务。不仅解决了独居老人的就餐难题，更为他们搭建了交流的平台，提供了享受幸福晚年生活的温馨港湾。一直以来，我局高度重视养老服务工作，积极倡导并践行尊老、爱老、敬老、助老理念，致力于构建居家、社区、机构相协调的养老服务体系。推行的社区“幸福食堂”“助餐点”及“幸福+”阵地建设，精准回应了60岁以上“空巢”、留守、独居以及高龄、困难老人的就餐难题。老人们有望在家门口的“幸福食堂”“助餐点”，品尝到热气腾腾、营养美味的饭菜，真切体验到“幸福滋味”。

二、全力推进老年人幸福食堂（助餐点）建设

（一）开展老年人助餐行动。根据工作实际结合《湖北省2024年十大民生项目清单》《积极发展老年助餐服务三年（2024-2026）行动方案》要求，合理规划建设老年助餐点，在条件成熟的地方，依托街道（乡镇）养老服务综合体、社区嵌入式服务设施、城乡社区日间照料中心等场所，或利用现有闲置资源，通过新建、改造、整合等方式，增设一批标准化“幸福食堂”。在没有条件建立“幸福食堂”的地方，依托社区综合服务设施、党员群众服务中心、商贸服务综合体、“爱心驿站”、老年人活动室、社会餐饮企业场所等，因地制宜设置老年人助餐点，为有需求的老年人提供质优价廉安全的助餐服务。依托有资质、有信誉、有爱心的大中型餐饮服务场所设置“老年餐桌”，为老年人提供价格优惠、品种多样的老年餐。

（二）开放一批助餐服务场所。鼓励支持公办养老机构率先全面开放老年助餐服务功能，为周边老年人提供订餐、堂食、送餐等服务。今后将鼓励有条件的民办养老机构、机关企事业单位食堂向老年人开放，为老年人提供膳食加工配制、外送及集中用餐服务。

（三）培育一批助餐服务市场主体。通过政府购买服务、合作共建、委托开办等方式，引进社会餐饮企业、物业服务企业等市场主体，采取中央厨房集体配送、社区食堂等形式开展助餐服务。推广集中供餐模式，大力培育规模化、连锁化、标准化、品牌化经营的老年助餐机构。

（四）创新一批助餐服务模式。积极探索中央厨房集体配送、餐饮企业+助餐、养老机构+助餐、单位食堂+助餐等多种老年助餐服务模式。依托省数字化养老平台，利用智慧助餐模块，实现用餐预约、登记、统计、结算、管理等信息化。支持具备条件的社区，设置集中“配送点”，为送餐企业进小区和老年人就近取餐提供便利。难以利用现有服务资源和物流网络为老年人送餐的，社区居委会可组织相关资源，对高龄、残疾、失能、生病等行动不便的特殊困难老年人，提供送餐上门服务。

（五）探索农村地区老年助餐服务。因地制宜发展农村地区老年助餐服务，有条件的村可依托农村互助照料中心、农村幸福院等载体，开办幸福食堂，探索邻里互助、设立“中心户”多户搭伙、结对帮扶等模式，灵活多样解决农村老年人助餐服务需求。

（六）打造一批助餐优质服务品牌。引导老年助餐服务机构进行标准化建设、规范化管理、智能化服务。鼓励参与老年助餐服务的餐饮企业履行社会责任，提供质优价廉、老年人信得过的助餐服务，形成规模和品牌效应，打造一批特色鲜明、带动力强、示范效应突出的城乡老年助餐服务示范点和优质服务品牌。积极动员爱心企业、乡贤等社会人士资助老年助餐服务，支持通过建立慈善组织冠名基金、定向捐赠等方式引导社会力量参与老年助餐服务。

下一步，市民政局将积极向上争取政策，按照因地制宜、精准施策，尽力而为、量力而行的原则，指导“幸福食堂”“助餐点”管理好运营好，为有需求的老年人提供更加优质的助餐服务。再次感谢你们对我市养老事业的关心和支持，诚请你们在今后的工作中多提宝贵意见。

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