2024年，枣阳市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，围绕建设法治政府目标，注重法治引领和推动作用，结合民政工作重点，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，深入推进依法行政，全力打造良好的政府法治环境。现将工作开展情况汇报如下：

一、推进法治政府建设的主要措施及成效

（一）加强习近平法治思想学习。将学习贯彻习近平法治思想重要论述、党的二十大精神、党的二十届三中全会精神等纳入党组会、党组理论学习中心组和干部培训学习计划中。认真开展党纪学习教育，加强行政执法人员党风廉政教育，把纪律教育贯穿从严管党治党全过程，筑牢拒腐防变思想防线，实现廉洁教育制度化、常态化、长效化。组织学习党规党纪、法律法规18次；其中，党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想2次，并结合工作实际开展交流研讨。组织民政系统工作人员完成“湖北省智慧普法云平台”线上学法至少40个学时学习，参与率、合格率均达到100％。

（二）积极履行推进法治建设第一责任人制度。一是思想上高度重视。将法治建设摆在全局重要位置，与业务工作一同部署、一体推进。制定本年度法治建设工作计划将法治政府建设作为全局重要工作，并作为重点工作目标任务，上下联动、统筹推进民政系统法治工作任务落实，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室落实抓”的工作格局。二是健全定期研究机制。将法治建设纳入局党组重要议事议程，严格落实“三重一大”报告制度，局主要领导亲自部署、严格推动任务落实。将习近平法治思想作为党组理论学习重点，定期进行法治教育培训，积极落实党政主要负责人述法制度，加强全局对党内法规制度的学习。

（三）提升执法能力与队伍建设。贯彻落实提升行政执法质量三年行动计划（2023－2025），开展民政执法人员教育培训。利用定期举办的“政策理论月月讲”等平台，邀请业务骨干开展法治培训，提升民政干部法律素养。组织全局机关干部参加国家工作人员学法用法考试，参考率、通过率均达100％。组织执法人员参加执法证资格考试，全局持执法证人员数量显著增加。鼓励干部职工学法知法守法用法，2024年通过国家统一法律职业资格考试1人。行政执法行为更加规范，2024年无行政复议和行政诉讼案件发生。通过完善制度和加强培训，民政干部的法治意识和依法行政能力显著增强，行政执法规范化水平显著提升。

（四）加强行政执法制度建设。完善行政执法“三项制度”（公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度），确保行政执法合法规范。在政务网编制公开特困人员认定、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴、孤儿认定、高龄津贴办理等服务指南；编制公开养老服务通用政策、社会救助标准、社会组织等级评估工作流程；编制公开行政执法事项清单、行政执法人员信息、行政裁量权基准、重大执法决定法制审核清单、首违免罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单、不予处罚事项清单；编制公开“双随机、一公开”执法检查计划及检查情况、行政处罚结果、行政执法年报；婚登大厅设置岗位信息牌、申请材料示范文本、意见箱；执法人员“持证上岗”“亮证执法”，全过程记录；参照《湖北省综合行政执法文书规范指引》《湖北省民政系统行政处罚文书（式样）》，规范行政执法重要事项和关键环节，制订标准格式法制审核意见书，实现了法制审核应审尽审。

（五）加强普法宣传与教育。结合民政登记、服务、执法等工作，向服务对象普及相关法律条文、发放政策解读资料。组织开展“民政普法进机关、进社区”等普法宣传活动，提高服务对象和社会公众对民政政策的知晓度。2024年开展民政系统宪法宣传周系列活动、惠民殡改政策专项宣传活动等，重点、深入、持续宣传“一红一白”“一老一小”“一区一社”“两救助”等民政法律法规政策，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，加大民政工作社会开放度、增强民政工作社会透明度、扩大民政工作社会参与度。普法宣传活动覆盖面广、影响力大，提高了社会公众对民政政策的认知度和满意度。

（六）健全执法机制与方式。一是推行包容审慎监管和柔性执法。市民政局坚持严格规范公正文明执法，注重运用指导、提醒教育等非强制手段加强事前、事中、事后监管，引导市场主体自觉守法、自我纠错。社会组织股印发年度检查工作通知的同时，提醒社会组织逾期未参加年检的后果；在整治行业协会商会收费专项行动前，印发通知明确公示渠道、公示模板、公示内容、公示要求等。养老股每季度开展一次养老机构安全大检查，根据检查结果制发安全隐患整改工作函，告知整改内容、整改要求、整改时限等，加强事后监管。二是深化“双随机、一公开”监管模式，提高执法效率和透明度。通过联合执法、专项整治等行动，有效打击了民政领域的违法行为。2024年对全市公办、民办52家养老机构开展全覆盖抽查检查，对全市社会组织按照5％比例共实地抽查24家社会组织。通过日常年检＋抽查检查，加强了对社会组织、养老机构等的监管力度，保障了民政事业的健康发展，民政领域法治环境不断优化。

二、推进法治建设工作中存在的不足

总的来看，2024年市民政局法治政府建设工作虽取得一定的成效，但同时仍存在一些问题和不足：一是部分干部职工法治思维和法治意识素养不足，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力有待进一步加强；二是法治宣传内容丰富性不足，宣传内容、形式主要集中在传统民政工作有关的法律范围内，未能体现法治宣传的多元化；三是法治宣传教育的方式不多，主要以培训、集中学习为主，未能完全激发干部职工学习的积极性。

三、下一步工作思路

（一）坚持党的全面领导，推进法治政府建设工作。一是将习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到法治工作的全过程和各方面，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是将习近平法治思想贯彻落实到法治工作的全过程，坚持正确的政治方向。三是真正学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义，着力打造“忠诚、专业、敬业、担当”的高素质法治干部队伍。

（二）坚持法治学习宣传，提升法治政府建设工作效率。一是强化领导干部法治理论学习培训。建立健全领导干部法律学习培训的长效机制，切实增强领导干部运用法治思维推动发展的能力和水平。二是加强行政执法人员法律知识培训。进一步完善领导干部和行政执法人员学法制度，加强行政执法人员的政治素质和业务能力建设。三是加大法治宣传力度，落实“谁执法谁普法”的普法责任制，健全法治信息报送制度。

（三）坚持依法行政，扎实做好各项重点工作。以法治民政建设为目标，全面提升民政工作的法治化水平。加大养老机构、社会组织、经营性公墓监管力度，提升社会救助政策落实水平，提升儿童和残疾人福利保障水平，推进社会组织规范化建设，打造阳光慈善品牌，加强地名文化保护宣传，共同推动民政事业的健康发展。

枣阳市民政局

2025年1月15日