为贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署和省委、省政府关于高频服务事项下沉工作要求，借助银行便民网点，进一步推动人社高频业务就近办，打造社保业务、银行业务一体化高效办理模式，结合我市人社部门工作实际，探索开展“社银合作”创新模式，特制定本实施方案。

一、总体要求

（一）改革背景

枣阳市版图面积3277平方公里，辖18个镇（办、区）、568个村（社区），常住人口达88.9万人，全市设有1个政务服务中心，18个便民服务大厅。地域面积、人口基数、服务资源交织叠加造成了公共资源紧张，降低了服务效能，制约了经济发展。人民群众日益增长的服务需求和服务能力不足之间的矛盾，对人社公共服务提出越来越严峻的挑战。

随着社保待遇发放、社保待遇查询、社保卡办理等业务的协同推进，人社部门与银行之间合作不断深入，信任度不断提升。特别是银行在市区人员聚集地、乡镇均广泛设有服务网点，为开展社保+银行业务一体化办理奠定了坚实的基础，充分符合社银合作模式的打造，符合人民群众就近办、便捷办的条件。这为优化提升人社公共服务供给载体，加快布局更多便民服务网点提供了更大的可能性。

（二）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以作风建设“实干年”为契机，坚持以人民为中心的发展理念，持续深化社保领域“放管服”改革，以满足服务对象“就近办”“多点可办”需求为出发点，合理利用银行网点资源，拓展服务渠道，创新服务方式，补充社保经办量，改善经办条件，提高社保资源利用效能，为服务对象提供高效便捷的经办服务，不断增强参保单位和群众获得感、幸福感和满意度，展现民生部门的责任和担当。

（三）工作目标

按照科学规划、合理布局、标准建设、权责分明、风险可控、分步实施的原则共同推进社银合作一体化服务网点建设。2023 年8月底前，城区范围内建成至少一个社银合作标准化服务网点，实现参保登记、待遇查询、权益证明打印等业务（具体办理事项见附件清单）银行网点办理，真正把银行柜台变成人社服务前台，拓宽人社服务空间，基本满足服务对象“就近办”“多点可办”需求。

二、工作内容

  （一）科学谋划窗口建设。根据湖北省人社基本公共服务标准化要求，立足自身职能职责，结合审批服务便民化相关部署，深化社银合作模式，并进一步落实。

1.梳理业务经办流程。根据银行网点条件、合作程序、办理事项、经办规范、安全要求、运行保障等方面，全流程梳理业务事项经办流程，全链条强化“社银合作”规范化、标准化建设。因地制宜规范服务事项。

2.技术支撑确保系统安全。根据社银合作技术要求，完善

全市社银合作信息系统的联网对接，落实系统安全、数据安全、网络安全等规范。

3.升级改造银行自助一体机。按照省厅统一标准，升级改造相关银行自助一体机。在银行自助终端开通社保卡申领、补换卡、灵活就业人员参加企业养老保险、社会保险待遇领取资格认证、个人参保证明查询打印、工伤认定查询、工伤待遇查询等高频社保业务，助力拓宽社保办理渠道，延伸服务链条。

4.开通人社银行业务窗口。在银行网点开通人社业务窗口，

明确专人负责处理人社业务。将人社高频业务下沉至银行网点，为群众提供社会保险、就业创业、社会保障卡等业务受理、咨询、打印、认证服务，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

（二）加强日常业务管理

1.建立业务联席制度。社银合作业务相关单位与合作银行要明确专人负责该项工作，加强工作沟通，业务指导，完善工作协同机制，建立业务联席会议制度，切实把工作落到实处。

2.强化管理提升经办能力。做好合作网点社保业务经办的日常规范管理、咨询解答、业务指导等，制定具体业务培训计划，定期、不定期组织网点经办人员开展集中学习和练兵比武，确保网点服务的专业、优质、规范，并根据合作网点业务开展评估情况逐步推进业务经办优化提升。

3.开展监督检查。加强合作网点推进过程、日常业务经办的监督检查，设立“好差评”服务和办事群众意见反馈途径，接受社会监督，强化意见反馈的回访核实和整改落实，持续改进服务。对网点服务有特色、成效明显的做法予以宣传推广，对存在的违规经办和不规范操作等问题，立即责令社银合作网点整改，确保风险隐患及时得到处置。

三、工作步骤

（一）确定合作银行网点。收集并确定合作银行网点信

息，明确窗口工作人员、管理人员、对接人员。（完成时限：2023年6月10日前）

（二）升级改造银行自助一体机。对银行一体服务机实行改造，实现社保查询类业务在银行自助一体机办理。（完成时限：2023年6月20日前）

（三）联通网络。设置银行人社窗口软硬件环境，确保信息系统网络对接，落实系统安全、数据安全、网络安全等规范。（完成时限：2023年6月30日前）

    （四）开展业务培训。根据事项办理目录梳理细化经办流程、办事指南，并对窗口工作人员进行业务培训。（完成时限：2023年7月20日前）

（五）开展业务经办。按照人社业务经办规程开展业务办理，并做好相关台帐，确保办理过程可查、可溯、风险可控。（2023年7月30日前）

（六）注重宣传，加强引导。联合合作银行开展形式多样的社银合作宣传，引导群众就近选择银行网点办理人社业务。（完成时限：2023年7月30日前）

四、任务分工

（一）牵头单位：市人社局政策法规股。统筹推进社银合作窗口建设，负责协同责任部门完成人员配备、网络联通、业务培训等工作；负责汇总、汇报工作进度，监督责任单位、银行网点。

（二）责任单位：1.市人社信息中心。负责技术支撑，保证网络畅通；负责确认银行网点，并协同银行升级改造自助一体机，完成窗口设备软件环境搭建，协助牵头单位及其它经办机构完成业务培训工作。2.合作银行。负责提供硬件设备、升级改造自助一体机；负责日常业务经办过程中的人员管理及其它问题反馈等。

五、保障措施

（一）加强组织领导，强化分工协作。推行社银合作标准化服务网点建设是落实作风建设“实干年”要求的重要举措，是满足社保服务对象“就近办”“多点可办”需求的实际行动，是提升枣阳社保经办水平的具体途径。人社部门加强对银行网点社银合作服务网点建设工作的协调和业务指导，银行网点要严格按照规定的工作步骤、工作内容逐项落实，确保网点建设高标一流，服务规范。

（二）加强督办落实，力争落地见效。市人社局要不定期对合作银行网点业务经办、风险防控等工作进行督导检查。同时，建立准入退出机制，对服务网点实行动态管理，切实发挥社银合作办理模式的应有作用，实现高频社保事项可查、可办。

（三）加强宣传引导，强化创建效果。要充分利用广播电视、报刊、互联网以及新媒体平台，多形式、多渠道广泛宣传社银合作标准化建设工作，帮助公众知晓可以办理人社业务的社银合作网点和办理事项，积极引导群众就近办理业务。

    附件：社银合作事项办理清单

附件：

社银合作事项办理清单