廖齐胜委员：

您提出的“保障外来群体权益 促进城市可持续发展”的提案已收悉，感谢您对我市人力资源和社会保障工作的关注和支持，现就相关提案答复如下：

近年来，在市委、市政府的高度重视和有关部门的大力支持下，市人社部门大力落实就业优先战略，大力推进更多外地人口来枣就业和外出人员返乡就业，积极为外来人口营造更好的人居环境、服务环境，增强各类“新枣阳人”的认同感和归属感，促进外来人口安居乐业，为全市经济社会发展提供强有力的人力资源支撑。

一、在加强就业服务与劳动力市场监管方面

人社部门着力扩大就业市场主体，加大政策支持就业力度，加大国有企业、机关事业单位、基层服务项目、基层就业岗位吸纳高校毕业生力度，多渠道扩大就业“蓄水池”。充分发挥各级公共就业服务平台作用，持续推动“零工驿站”“家门口”就业服务站提档增效，对包括外来务工人员在内的劳动者提供就业登记、失业登记、职业指导、职业介绍、就业援助等精准化服务。举办“春风行动”“招聘夜市”等活动，以高频招聘提供更多就业机会。建立重点产业岗位收集、就业技能培训、送工上岗联动机制，促进培训、就业供需精准匹配。落实好稳岗留工等助企惠民政策，助推经济全面提速向好。截至6月底，全市开展各类招聘活动66场次，全市新增就业1.62万人。

同时，我们积极构建劳动争议多元化解工作机制，切实保障劳动者权益。积极开展法制进企业活动，加大对《劳动法》《劳动合同法社会保险法》等相关法律法规政策的宣传力度，切实增强用人单位和劳动者的法律意识。充分发挥劳动保障部门、工会、劳动争议调解委员会、劳动仲裁委员会等部门的职能作用，将调解贯穿于解决纠纷的全过程，共同化解日益增多的劳动争议。加大对各类企业的用工制度、用工情况的督查力度，联合市市场监管局开展规范劳动用工暨清理整顿人力资源市场秩序专项行动，对全市19家建筑劳务公司和10家人力资源公司开展“双随机、一公开”专项检查，有力维护了我市人力资源市场秩序。

二、在提供均等的公共服务方面

全面增加对外来群体公共服务供给，确保他们能够享受到与本地居民同等的待遇。

在住房方面，住建部门已建立公共租赁住房、保障性租赁住房和住房租赁补贴发放相结合的住房保障体系，我市采取“政企并力”的方式，坚持政府主导，引导企业将现有存量住房及闲置厂房改建为只租不售的保障性租赁住房，有效发挥了吸引高技术人才、稳定外来务工人员作用。同时，把符合条件的各类人才纳入保障范围，2024年已完成108套人才公寓的计划，2025年计划完成57套保租房。为更好地满足本地居民及外来群体刚性和改善性住房需求，我市针对有购房需求的群体实施新建商品住房购房补贴、生育购房补贴、来枣（返枣）就业创业人才购房补贴、房源团购优惠等政策，全方位保障外来人口住房需求。

在教育方面，教育部门在确保本地符合片区学校学生顺利入学的基础上，进一步增加了城区学校的招生名额，以优先满足外来务工人员子女的入学需求。同时，严格落实“两为主”政策，按照“以流入地政府为主、以公办学校为主”的要求，加大对学校招生工作的监管力度，确保公办学校成为接收流动人口子女的主力，让他们能够享受到更加优质公平的教育资源。

三、在社会保障方面

持续巩固拓展全民参保成果，完善落实各种社会保障机制，为外来劳动者提供养老、医疗、工伤等必要的社会保障，对劳动者跨统筹地区流动就业并按规定参保缴费的，保障其待遇享受顺畅衔接。

人社部门深入企业开展社会保险扩面工作，做好参保企业、用人单位的社保经办服务工作和政策宣讲工作，把政策宣讲融入社保经办服务工作中，帮助企业和员工算好经济账，提高员工参加社会保险的自觉性和主动性，维护员工的合法权益。截至7月底，全市企业、失业、工伤保险扩面人数分别为2709、2295、2714人。

医保部门将37种治疗周期长、对健康损害大、费用负担重的疾病门诊费用纳入门诊慢性病、特殊疾病保障，对在枣阳辖区内定点医疗机构住院发生的基本医疗保险政策范围内费用，职工医保、居民医保支付比例分别为90-92%、75-90%。职工、城乡居民大病保险待遇支付比例分别为60%、60-75%。

下一步，人社部门将继续协同住建、教育、医疗等部门，进一步优化公共服务，创造一流的服务环境，促进外来人员尽快融入本地，让外来务工人员在购房、入学、就医、权益保障等方面享受到更加优质的公共服务。

               枣阳市人力资源和社会保障局

             2025年8月10日