操晓艳、蔡红梅、李俊毅委员：

你们提出的关于“关于解决我市低速电动车违法违规上路问题的建议”的提案已收悉，感你们对市场监管工作的关注和支持。对你们的建议，我局经认真研究，现答复如下：

一、目前“低速电动车”现状

近年来，随着我国人口老龄化的加剧，老年人追求生活质量，出行需求随之增加。除了步行、出租、公交、子女接送等方式外，三轮、四轮低速电动车即所谓的“老年代步车”因其体积小、便于操作驾驶、无需考驾照、无需挂车牌等特点，受到老年人喜爱，一定程度上缓解了老年人“出行难”的问题，然而“老年代步车”危险性较高，安全隐患较大，其无序的发展给当前交通管理带来了新难题。

真正的“老年代步车”是一种医疗器械，速度控制在5—10公里/小时以下，以速度低、刹车灵、安全可靠、方便为标准，是不能在机动车道上行驶的代步工具。然而，目前我市公路上行驶的所谓“老年代步车”是大多是以蓄电池或辅以燃油驱动的三轮或者四轮低速电动车，按照《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，低速电动车应归为道路机动车辆，但这些车辆没有按照国家对机动车管理的要求办理市场准入，驾驶人和车辆也没有实行证照管理。大部分低速电动车生产企业不具备机动车生产资质，多以“老年代步车”等名目违法违规生产、销售和上路使用。但因其购置价格低廉、使用成本较低等原因，在一定程度上满足了国内三、四线及以下城市或农村地区等短距离出行的需求。

关于四轮低速电动车标准，工业和信息化部组织公安、交通、市场监管、生态环境及行业专家、重点企业开展了多次讨论，各方已达成“微型、短途、低速、特定区域内使用、安全和环保要求不降低”的共识，形成了《四轮低速电动车技术条件》标准草案，目前正在加快标准编制工作，但该标准由于社会各方存在一定较大争议，尚还未发布实施。

二、下步工作打算

针对《建议》中您指出的问题和建议，下步工作中，我们将从以下方面继续加强低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）的管理工作。

（一）推动立法先行。目前我省、襄阳市没有针对低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）的管理规定，我们建议由公安部门牵头联合各相关部门开展调研，组织起草低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）等类车辆管理规定，将其列为机动车管理，按立法程序上报，解决依法管理无法律依据、从严治理无明文规定的诸多难题。

（二）强化联合治理。在上级的统一部署下，与科经、公安、交通、城管等部门加强协同配合，开展低速电动车生产销售企业清理整顿工作，从源头上加强低速电动车的市场监管，推动地方立法进程，完善统一市场监管规则，建立多部门联合工作机制，加强生产、销售、使用等环节的全链条监管，破解低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）的治理难题。

（三）强化执法查处。联合公安、科经、交通、城管等部门在法律法规和标准的框架下，形成合力，齐抓共管，从源头上加强对低速三轮、四轮电动车（含“老年代步车”）生产、销售和改装的监管检查，杜绝违规生产和销售行为；同时对不正当竞争、虚假宣传、商标侵权、欺诈“诱导消费”等行为进行严厉查处，并将案件查处情况及时向社会公布。

（四）强化宣传教育。一是充分利用报纸、广播、电视、网络等各种新闻媒体，通过开辟专栏、以案释法等形式，加强滚动式、覆盖式宣传，大力宣传“老年代步车”非法营运的安全隐患及危害；二是加大对老年人的交通安全意识和交通安全法律法规的宣传，让老年人了解交通安全法律法规，提高安全意识，消除老年代步车“不用挂牌照、不用考驾照、不用担责任”的错误认识；三是通过不同媒介，曝光一些违规代步车的虚假广告，让群众自觉抵制不合格车辆，引导老年人选择合法交通工具出行；四是广泛宣传整治工作的必要性，争取社会各界特别是“老年代步车”业主的理解和支持，使一些车主不敢从事非法营运，形成“拒乘”老年代步车的良好氛围。

最后，希望你们今后继续关心支持我们的工作，并提出宝贵的意见和建议。

                                                枣阳市市场监督管理局

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