李明代表：

您提出《关于制止外地假水泥冲击枣阳建材市场 强化市场监管处罚力度的建议》已收悉，感谢您对市场监管工作的关注和支持。对您有关建议和意见，我局经认真研究，现答复如下：

一、水泥监管政策

水泥作为现代建筑的基石，被广泛应用于房屋建设、桥梁、道路和各种基础设施工程中，被誉为“建筑的血液”。对直接关系公共安全、人体健康、生命财产安全的重要工业产品，国家实行生产许可证管理制度，目前有14大类27个品种纳入生产许可证管理目录，水泥是其中之一。《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》规定：任何企业未取得生产许可证不得生产列入目录的产品；任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的列入目录的产品。

对水泥质量监管，有生产、流通、施工三个环节。一是生产企业监管。对于水泥等生产许可获证企业，省、襄阳、枣阳市市场监管部门以“双随机、一公开”检查方式进行证后监管（“双随机、一公开”，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）。二是流通领域监管。对于经销门店的水泥等建筑材料，市场监管部门列入年度抽检计划进行监管。三是施工环节监管。建筑施工工地的水泥等建筑材料质量，按照《中华人民共和国建筑法》有关规定，由建设行政主管部门负责。

二、我局工作开展情况

（一）积极配合襄阳市局“双随机、一公开”监督检查工作。2024年7—9月，襄阳市市场监管局组织开展了生产许可获证企业“双随机、一公开”监督检查，依托湖北省智慧监管平台随机抽取了26家工业产品生产许可获证企业，其中水泥企业5家（含枣阳易聚建材有限公司1家）。枣阳市市场监管局积极配合，抽调人员加入检查组，依照《工业产品生产许可证实施细则》要求，采取资料审查和现场核查相结合的方式，重点检查了获证企业的生产条件、检验设备、原材料采购、生产过程控制、产品质量检验以及标识标注等方面，枣阳市易聚建材有限公司检查结果为合格。

（二）组织开展水泥专项整治工作。2024年12月，枣阳市政府办接到群众举报，有河南等外地低劣水泥充斥枣阳市场，存在质量安全隐患，冲击扰乱了枣阳水泥市场，转办枣阳市市场监管局调查核实。枣阳市市场监管局迅速组建工作专班，联系第三方检验检测机构，对我市水泥市场开展专项整治工作。共出动执法人员83人次，检查经销门店26家，监督抽检水泥6批次，不合格4批次，立案查处4起，结案4起。

（三）组织召开水泥行业整治工作会。2025年3月，枣阳市市场监管局组织召开水泥行业整治工作会，我市水泥生产企业及经销商参会，会上宣贯了国家市场监管总局75号令《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》及76号令《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》，解读了工业产品生产许可证管理制度，学习了国家标准《通用硅酸盐水泥》(‌GB 175-2023)，要求生产经销单位严格落实质量安全主体责任，严格执行进货查验制度，严禁生产销售无生产许可证、不符合国家强制性标准的产品，市场监管部门要重点打击无证生产销售、经销假冒伪劣产品等行为，保护人民生命财产安全。

三、下一步工作打算

（一）继续做好“双随机、一公开”检查工作。我局将积极配合上级市场监管部门生产许可获证企业“双随机、一公开”监督检查，认真组织本级“双随机、一公开”监督检查，了解生产许可获证企业持续保持生产许可条件和产品质量实际状况，对问题企业依法严肃处理，有效防范和化解产品质量安全风险，积极开展质量技术帮扶，确保重点工业产品质量安全。

（二）加大流通领域监管执法力度。坚持民生导向，聚焦涉及人身财产安全的重点产品，在制定下发年度监督检验计划中，把水泥等建筑材料作为重点产品列入其中。加大流通领域监管力度，重点打击无生产许可证生产销售、生产销售不符合国家标准产品、以次充好假冒伪劣等行为，涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任。

（三）加强舆论宣传引导。加强《产品质量》《工业产品生产许可证管理条例》等法律法规知识宣传普及，督促生产经销单位落实质量安全主体责任，严格执行进货查验制度，推进工业产品质量安全追溯工作，切实保护消费者权益，维护良好市场秩序。

最后，希望您今后继续关心支持我们的工作，并提出宝贵的意见和建议。

主管领导：王文力         联系电话：13707276176

承 办 人：琚运波         联系电话：15335931866

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