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市人民政府关于政协枣阳市八届三次会议提案办理情况的报告

日期:2019-12-21 22:44     来源:枣阳市人民政府办公室     字体:[         ]   打印

索引号: 011158671/2020-22205 分类: 其他
发布机构: 枣阳市人民政府网站 公开日期: 2019-12-21
标题: 市人民政府关于政协枣阳市八届三次会议提案办理情况的报告
文号: 主题词:  ;提案;承办单位;市政府;沙河;非法采砂;妇幼保健;会议提案;督查;水体
生效时间: 终止时间: 来源: 枣阳市人民政府办公室


市人民政府关于政协枣阳市八届三次会议提案办理情况的报告

--2019年12月21日在政协枣阳市第八届委员会第十二次常委会议上

各位主席、各位常委:

受市政府委托,现将市政协枣阳市八届三次会议提案办理情况报告如下,请予审议。

一、提案办理情况

政协枣阳市八届三次会议期间,广大政协委员围绕我市经济社会发展和人民群众关心的热点、难点问题,积极为全市改革发展集智,为民生改善建言,为社会和谐献策,深入调查研究,提出提案128件。其中:涉及农林水利方面17件,城市建设方面29件,道路交通方面23件,科教文卫方面29件,环境保护方面12件,财经社保方面6件,其他方面12件。市政府对提案高度重视,将提案及时整理并分解落实到34个市直部门和乡镇办理。截至目前,所有提案全部办理完毕,并向委员们进行了书面答复。

(一)提案所提问题已解决或正在解决的有93件,占72.7%,(A、B类)。各承办单位对提案进行认真梳理,所提问题能够解决的,尽快办结,能够采纳吸收的,都纳入到具体的工作举措之中。比如,采纳“关于加快护城河及东西冷水沟黑臭水体治理的建议”,市政府下决心改变护城河黑臭水体顽疾,采取一系列措施加快沙河流域城区段黑臭水体的综合治理。先后启动沙河三坝和东冷水沟截污工程,全长2380米,总投资925万元,实现了沙河流域城区段的全部截污;完成沙河三坝上游啤酒文化广场至三坝之间420米护堤工程全线贯通;将护城河的污水直排口接至截污管网,累计抽排处理积水61万余方,实施护城河市一医院北段清淤工作,累计完成6万余方,完成护城河武装部段至步行街段2220米临时截污导流管网铺设,全面开展东、西冷水沟清淤、清表、清垃圾工作;投入资金235万元在沙河城区段水面上安装20台光伏储能曝气机,设置了1350平方米生物浮岛,调节改善沙河水质;大力实施沙河流域水环境综合治理PPP项目建设,投资10.69亿元将东、西冷水沟、沙河、护城河“四水联通”,该项目于2019年9月6日举行开工仪式,2021年底完成工程建设任务,将彻底改变城区水资源环境。采纳“关于雾霾天气城市环境治理的建议”,市政府高度关注,拿出超常规举措,全面向重污染天气宣战。市直各相关部门主动出击,严格落实建筑扬尘工地“8个百分百”要求,加快重点企业脱硫、脱硝设施建设,落实停产限产措施;严格控制道路扬尘污染,对重点路段增加洒水频次,严厉打击违规运输渣土和建筑垃圾行为,坚决打赢蓝天保卫战。截至目前,我市空气质量PM10累计均值为75微克/立方米,与去年同比下降10.7%;PM2.5累计均值为43微克/立方米,与去年同比下降8.5%;优良天数为258天,优良率73.3%;实现了“双降一增”目标,退出了全省后十;作为“空气质量同比改善最好的10个县市”之一,被全省通报表彰6次。采纳“关于加大非法采砂制砂综合整治的建议”,市政府及时出台《枣阳市打击非法采制砂专项行动实施方案》,采取部门联合执法、区域协调联动、集中开展整治,严厉打击破坏耕地、山体、河道等非法采砂行为。今年以来,共发现、制止违法行为132起,查处非法采砂案件14件,罚款66.1万元,没收非法采出砂石483.4立方,向市扫黑办移送非法采砂涉黑涉恶线索2条,向市公安机关移送涉嫌犯罪线索1个,有效控制了全市非法采制砂乱象。

(二)提案所提问题列入计划逐步解决的32件,占25%,(C类)。这部分提案涉及面广、综合性强,近期办理难度较大,市政府及各承办单位结合实际,列出工作规划,有计划有步骤地予以解决。比如,“整体迁建市妇幼保健院,满足新时代妇幼保健工作需要的建议”,做好妇幼保健服务涉及千家万户,有其特殊的重要性,尤其是二胎政策实施后,妇幼保健服务呈现井喷式增长,市妇幼保健院受空间限制,已不能满足群众需求。市政府已将市妇幼保健院迁址事项纳入我市2020年市本级政府投资项目计划,力争尽快建设到位,早日投入使用。“创新手段为致贫返贫构筑一道“截流闸”的建议”,要求市扶贫办迅速成立专班,对“防贫保”工作进行了专题调研;由于目前贫困群众对“保险扶贫”认知率低,保险责任过窄,我市政策性保险未列入财政预算,工作推进难度大;将督促市扶贫办继续加大防贫保工作的宣传力度,加强与保险部门的沟通对接,争取提高保障额度,将“防贫保”列入全市脱贫攻坚“十四五”规划项目。“关于我市实施乡村振兴战略的建议”,实施乡村振兴战略,是十九大作出的重大战略部署,市政府在全市农业发展三年计划中,明确提出实施休闲农业和乡村旅游精品工程,推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合,将休闲农业培育成新兴支柱产业,为城乡居民提供望得见山,看得见水,记得住乡愁的高品质休闲旅游体验,力争在2020年在全市打造3条旅游精品线路,培育襄阳市级以上休闲农业示范点40个,各镇因地制宜制定符合本地的规划及明确发展方向,发展“一镇一品”、“一村一品”农业旅游休闲项目,全力推进乡村振兴战略。

(三)提案所提问题暂不可行或留作参考,承办单位做出解释说明的3件,占2.3%,(D类)。“关于将公路省道纳入土地预审范围的建议”,《基本农田保护条例》中规定,省级(含省级)以下政府没有权限批准占用基本农田;2018年7月30日,自然资源部《关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》又明确规定了预审受理范围只包括国家高速公路和国道项目、国家级规划明确的国防公路项目以及省级高速公路和连接深度贫困直接为该地区服务的省级公路。因此,重点项目清单的公路工程涉及占用永久性基本农田的,县级自然资源和规划部门无权受理预审申请。我们要求市自然资源和规划局时刻关注政策改革动向,积极协助交通部门打通项目进程堵点,搞好衔接工作,力争满足全市公路改扩建项目用地需求。

二、提案办理的主要做法

提案传递着民生温度,更凝聚着委员们履职尽责的为民情怀。市政府及各承办单位始终秉持以人民为中心的发展理念,倾听民意,改善民生,把做好提案办理工作作为一项重要的政治任务抓紧抓实。

(一)高度重视,夯实责任。市政府建立了由常务副市长统筹协调,分管副市长具体督办,各承办单位主要负责人亲自领办的工作机制。2月15日,在今年市政府第一次全体(扩大)会议上,时任市长孟艳清同志代表市政府对提案进行了集中交办,要求各承办单位将提案办理纳入本单位重点工作,统筹制定办理方案,压实办理责任,推动提案办理工作扎实开展。

(二)严格程序,规范办理。市政府办充分发挥组织协调作用,实行台账式管理,严格执行分办、答复、督办、总结等各项流程,确保按时完成办理任务。在每个关键环节,提醒各承办单位需要注意的事项,使程序更加规范,要求更加具体,责任更加明确。各承办单位将办理结果和社会效果进行有机结合,在办理前与委员们充分交流,了解提案的背景和意图;办理中邀请委员们到现场进行查看,详细报告工作进展情况,进一步听取委员们的建议;办理后根据提案内容,制定回复意见,提案办理完毕后在网上进行公布。市财政局、市住建局、市交通运输局等单位认真做好委员“三沟通”工作,邀请委员们面对面沟通,现场解答各种疑问,真正达到让委员满意、群众满意的良好效果。

(三)加强督查,注重实效。市政府政务督查室坚持把督促检查作为推动提案办理工作落实的手段,加强与承办单位的沟通联系,定期通过电话督促、现场查看等方式,及时跟进办理进度,掌握工作动态;对重点提案采取跟踪督办,对疑难提案开展定期回访督办,对一般提案进行常态化督办,对工作进展缓慢的单位开展督查催办,对办理质量不高,落实不到位的提案,责令承办单位进行二次办理,确保提案办理工作真正落到实处。

三、存在问题及下一步努力方向

一年来,在市政协的关心、支持和监督下,经过各承办单位的共同努力,较好地完成了市政协八届三次会议提案办理任务,虽然取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足。一是个别单位办理工作重视程度不够,存在重答复,轻落实的思想;二是因机构改革人员转隶,交接不及时,导致少数单位经办人员业务不熟,办理工作不够规范,报送不够及时;三是个别承办单位办理工作存在“前紧后松”和私下找委员签字的现象。针对上述存在的问题,我们将从以下三个方面加以改进。

(一)强化担当,提升办理能力。认真落实新形势下提案办理工作的新要求,进一步增强责任感和使命感,将提案办理与推进市政府重点工作、民生实事有机结合起来,把办理提案的过程,变成解决问题、推动发展、改善民生的过程。进一步强化主办单位和会办单位的主责意识和担当意识,相互配合,相互促进,共同发力,把提案办理作为改进工作作风,密切联系群众的出发点和落脚点,下真功,出实招,有效解决一批委员们关注的重点问题、群众关心的难点问题。

(二)规范程序,提升办理水平。新时代要有新气象,更要有新作为,提案办理工作要探索好的经验和做法,不断完善机制,努力形成责任清晰、程序规范、督办有力、反馈及时的工作格局,真正使提案办理从“答复型”向“落实型”转变。进一步完善提案办理工作公开制,按照积极稳妥、逐步深化的原则,推进提案办理结果网上公开,广泛接受社会监督,回应群众关切。

(三)务实重行,提升办理成效。随着机构改革的逐步深入,人员转隶的逐步到位,职能职责的逐步理顺,我们将围绕把提案办好、办实、办到位的目标,进一步加强与市政协提案委员会的联系协作,压实办理人员责任,注重办理时效,突出办理成效,不断提高提案办理工作的专业化、程序化和精细化,努力让提案办理工作再上新台阶。

各位主席、各位常委,2020年是全面建成小康社会之年和“十三五”规划收官之年。我们将把提案办理工作作为自觉接受政协民主监督,促进枣阳经济社会发展,切实改善民生和推进依法行政的大事来抓,密切配合,齐心协力,推动办理,使提案在促进全市经济和社会各项事业发展、奋力全面建成小康社会中发挥重要作用。


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