日期:2020-10-24 22:53 来源:枣阳市人民政府办公室 字体:[ 大 中 小 ] 打印
索引号: | 011158671/2020-22206 | 分类: | 其他 | ||
发布机构: | 枣阳市人民政府网站 | 公开日期: | 2020-10-24 | ||
标题: | 市人民政府 关于市八届人大四次会议代表意见建议办理情况的报告 | ||||
文号: | 无 | 主题词: | ;承办单位;市政府;城乡居民;代表意见;人大代表意见;工作机制;管理办法;普通门诊;省道 | ||
生效时间: | 终止时间: | 来源: | 枣阳市人民政府办公室 |
市人民政府关于市八届人大四次会议代表意见建议办理情况的报告
--2020年9月28日在市八届人大常委会第29次会议上
主任、副主任、各位委员:
现将市八届人大四次会议代表意见建议的办理情况报告如下,请予审议。
一、意见建议办理情况
市八届人大四次会议期间,人大代表共提出意见建议123件,其中:农林水利方面32件,城市建设方面21件,道路交通方面26件,科教文卫方面30件,环境保护方面1件,财经社保方面6件,其他方面7件。市政府高度重视,将代表意见建议落实到32个市直部门和乡镇办理。截至9月中旬,所有代表意见建议办理结束,并向代表进行了书面答复。
(一)意见建议所提问题已解决(A类)和正在解决(B类)的共98件,占79.7% 。这部分建议既贴近市政府中心工作,又充分反映了人民群众的迫切需求,市政府及各承办单位收到代表建议后,高度重视,及时研究,尽全力解决好代表提出的问题。比如,“关于建设琚耿路的建议”,琚耿路全长12.8公里,原为一般村级公路,“十二五”末期行政等级调整提升为423省道,但因跨汉十铁路线,须经铁路部门审批,铁路部门对建设方案存在的分歧一直不予审批,导致项目推进被迫停滞。对此,琚湾镇将跨越铁路的几百米路段暂时搁置,先行启动其他路段建设。该项目已于2020年7月29日开工,力争年底前完成60%工程量。与此同时,加快推进该项目的控制性工程苏区大桥建设进度,目前已完成桥梁下部结构工程,预计年底前主体工程完工。“关于加强城区交通秩序整治的建议”,今年以来,市城管局协同交通部门,采用“1+8”的管理模式,下放交通管理职能,施划临时停车泊位308个,纠正违停车辆15万余台次,批评教育4000余人次。对一实小周边、书院街西段、新华路中段、光武路等新改造的路段重新施划了“三车停放线”4200米,清理“僵尸车”、破损共享单车500余辆,有效规范了城区非机动车道“三车”停放乱象,极大缓解了城区停车难、交通拥堵等突出问题。“关于将王城镇作为内置金融改革试验区的建议”,2019年,襄阳市在总结吴店镇西赵湖村内置金融互助合作试点经验的基础上,提出将农村内置金融互助合作改为农村综合服务互助合作,并决定2020年在襄阳市各县(市)继续扩大试点范围,王城镇端公村、松岗村、董楼村,鹿头镇的小王庄村、南城办事处的李家庄村被列为试点村。2020年,市政府决定在全市整体推进农村综合服务互助合作,并起草了《枣阳市农村综合服务互助合作整体推进工作实施方案》和《枣阳市农村综合服务互助合作社管理办法》,并将《实施方案》和《管理办法》发到各乡镇和市直有关部门征求意见,待完善后下发各地执行。
(二)意见建议所提问题列入计划逐步解决(C类)的18件,占14.6%。这部分建议涉及面较广、综合性较强,所提问题较为复杂,短期内解决有一定难度。各承办单位从自身职能出发,积极制定计划,明确工作措施,努力创造条件逐步解决。比如,“关于在东园桥西段架设过街天桥和下穿隧道的建议”,路段和道路交叉口是否需要设置人行天桥、过街通道,需综合进行交通影响分析和论证,并依据《城市道路交通规划设计规范》《城市人行天桥与人行地道技术规范》等有关规定合理布局和设置,目前市住建局正在进行研究论证,如果项目可行,市政府将及时列入城市建设计划予以实施。“关于在环东新建区域农村集贸市场的建议”和“关于加强城区农贸市场建设的建议”,在2017年《枣阳市中心城区商业网点专项规划(2016-2030)》中已作详细规划,城区范围内规划升级改造8个农产品市场,改造和新建26个菜市场。根据市政府2020年度重点工作任务安排,市政府要求城区办事处和经济开发区,年内要各启动建设至少一个菜市场,目前此项工作正在加紧开展。“关于恢复襄洪公路用地性质并全面修复道路的建议”,耿集至车河农场段由于该路原为乡村公路,在国家自然资源和规划部门第二次土地性质调查中,未将该路的用地性质进行改变,目前国家正在进行第三次国土调查,届时将对该路的土地性质进行还原。另外,此次项目扩宽提等升级为省道,部分路段需进行加宽和取直,要占用部分基本农田,目前国家仅放宽高速、国道和乡村道路项目土地调规,省道项目暂时冻结。对此,市政府将积极向上汇报,加强沟通协调,尽快解决土地规划调整问题,争取项目早日批复、早日开工建设。
(三)意见建议暂不可行或留作参考,承办单位作出解释说明(D类)的7件,占5.7%。这部分意见建议具有一定合理性和前瞻性,但受客观条件限制,或与现行政策规定、管理体制不完全吻合,当前和今后一段时间难以解决,我们将作为工作参考。各承办单位已向代表作解释和说明,并得到代表的理解。比如,“关于将城乡居民医保纳入连锁药店报销的建议”,所提出的城乡居民每年有70-100元的医疗保险费用,实际是指从城乡居民医保基金中,按每人每年72元的标准提取的居民普通门诊统筹资金。根据规定,城乡居民普通门诊统筹资金有明确的使用对象即:定点医院、定点卫生室(社区服务站),不包含定点零售药店。另外,城乡居民普通门诊统筹资金也有明确的使用范围,专款专用、专项管理,目前尚没有政策规定可以超范围使用。“关于将2020年定为全市堰塘清淤增容年的建议”,由于我市耕地面积范围广,各地都有高标准农田建设的需求,但每年的项目资金非常有限,只能按照项目选址原则,根据各地水土资源条件、粮食生产潜力、农田建设基础等情况,确定项目建设区域,项目建成后,10年之内不能重复建设。市农业农村局将积极向上争取和整合更多的高标准农田项目建设指标,进一步改善我市农业生产条件,提高农田防汛抗旱能力。“关于建立农村党组织书记退职后生活补贴制度的建议”,根据相关政策法规和文件要求,结合我市实际,市委市政府制定出台了《枣阳市村干部经济待遇管理办法》,文件明确规定参加养老保险并享受参保财政补助的,离任后不再享受各级财政生活补助,对于未纳入养老保险范围的,按照累计任职年数实行定额补助或一次性补助;对于离任后生活确实有困难的基层党员,我们将妥善落实困难党员救助、结对帮扶、节假日走访慰问等政策,及时帮助解决在生产生活中遇到的困难。
二、意见建议办理的主要做法
人大代表意见建议是民声、民情、民意反映的重要载体,也是帮助我们改进工作,促进决策科学化、民主化的重要途径。市政府始终把代表满意不满意作为衡量和检验办理工作的重要标准,不断提升人大代表意见建议的办理质量和成效。
(一)主动对接,快速部署。在市两会期间,市政府领导积极参加代表团座谈会,听取各方代表真实心声,广泛聚集民智,建立了由常务副市长统筹协调,分管副市长具体督办,各承办单位主要负责人领办的工作机制。两会结束后,市政府办及时对代表意见建议进行分解,要求办理单位主动与代表联系,了解建议的来由、背景和需要解决的具体问题,准确理解代表的意图和初衷,准确把握建议的内涵和本意,提高办理的针对性和实效性。
(二)分类施策,高效落实。今年,代表们提出的建议涉及面广,难易程度不一。对此,市政府要求各承办部门结合自身实际,认真调查研究,本着“实事求是、务实求效”的原则,实施分类办理。对老旧小区改造、道路桥梁等条件成熟、可立行立办的意见建议,迅速行动,快见成效;对农贸市场、大班额等涉及面广、群众呼声高、办理难度大的意见和建议,要求各承办单位建立工作专班予以落实,以重点突破带动面上整体工作的推进。对土地管理、医疗保险受城市规划、政策制度等客观条件制约短期内难以解决的建议,要求承办单位本着实事求是、开诚布公的原则,在尽力做好基础工作的同时,与代表们充分沟通,得到了广大代表的理解和支持。
(三)规范办理,认真答复。各承办单位在办理前、办理中和办理后三个环节上,主动登门拜访代表,与代表进行面对面征求意见,及时向代表通报办理工作进展情况,增强办理工作透明度。对所有的办理答复,都要求各承办单位的主要领导必须亲自审阅、签发,市政府办对各承办单位的答复件逐一进行审核,对未严格按照要求进行办理的均退回重新办理,做到如实办理、规范答复。
三、存在的问题及下一步努力方向
今年以来,在市人大常委会的关心、支持和监督下,经过各承办单位的共同努力,意见建议办理工作取得了一定的成绩,但也存在一些问题和不足。一是由于机构改革,部分单位职能交叉,在收到意见建议后没有及时办理和反馈,存在推诿拖延现象。二是“重答复轻落实”的现象依然存在,没有做到“事结案了”,对于答复意见中向代表承诺解决的问题没有抓好后续落实工作。三是受疫情和汛期等因素的影响,建议中提出的部分工程项目进展缓慢。针对上述问题,我们将从以下三个方面加以改进:
(一)进一步提高思想认识,强化责任。始终坚持以人民为中心的发展思想,切实履职尽责,狠抓落实,及时、优质、高效地把代表意见建议办好办实,使办理工作真正成为政府履职为民、接受监督的重要内容。杜绝“重答复、轻落实”的现象,不断提升办理工作水平,有效解决一批代表们关注的重点问题、群众关心的难点问题。
(二)进一步完善工作机制,高效办理。不断完善办理工作机制,积极探索意见建议办理的新思路、新方法,推广灵活多样、行之有效的办理方式。督促各承办单位主动加强与人大代表的沟通联系,定期进行回访,共同研究解决办理工作中存在的问题,保证意见和建议得到科学办理、有效落实。
(三)进一步强化跟踪问效,倒逼落实。对近年来代表多次反映、问题相对集中的建议进行重点督查,要求承办单位想方设法办理落实。进一步加大检查督办力度,对一些切实可行但落实不力的意见建议,限时督办,使承诺代表的事项得到真正落实,赢得代表的支持。
主任、副主任、各位委员,办理人大代表意见建议,是发挥人大代表主体作用,推动政府工作民主化、科学化、法制化的重要保证,市政府将进一步拓宽工作思路,强化工作措施,改进工作作风,以更加积极的态度、务实的精神、创新的举措,推动意见建议办理工作再上新台阶。