尊敬的周金珠委员：

您好！首先感谢您对我市精神卫生事业的关心与支持！您在政协枣阳市第九届委员会第四次会议上提出“关于完善精神卫生服务体系的建议”已收悉。提案中深入分析了精神障碍患者及家庭面临的挑战，精准指出了现有服务体系的不足，并提出了极具针对性的建议。经研究，现将办理情况答复如下：

一、当前工作基础与成效

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市深入贯彻落实《中华人民共和国精神卫生法》，将精神卫生工作纳入平安枣阳和健康枣阳规划，初步构建了“政府主导、部门协同、社会参与”的服务格局：

（一）服务网络逐步健全。全市现有精神卫生医疗机构5家，床位997张，床位比1.1张/千人。基层医疗卫生机构均配备专职精防人员，实现“市、镇、村”三级管理网络全覆盖，形成了纵向到底、横向到边的服务体系。

（二）患者管理持续规范。严重精神障碍患者规范管理率达99.8%，规律服药率99.17%，肇事肇祸案（事）件逐年下降，社会面风险得到有效管控。

（三）政策保障不断强化。将严重精神障碍纳入医保慢性病管理，门诊报销比例达80%以上；落实“以奖代补”政策，为监护人发放补贴。

二、针对提案建议的落实举措

您提出的优化设施环境、提升服务质量、推行人性化管理、加强政策资金支持等建议，与我市当前精神卫生工作重点高度契合，我们从以下四方面推进落实：

（一）优化设施环境，打造康复友好型空间

1.实施医院升级工程。2022年8月启动枣阳市精神病医院建设项目，2025年3月完成竣工验收,新增床位200张，设置康复训练室、心理咨询室等功能区域，预计2025年6月投入使用。同时，康复医院、楚祥医院、众康医院重点改善病房采光、通风条件、活动场地等，进一步提升住院患者的康复环境。

2.完善社区康复设施。依托社区服务中心，为吴店镇玉皇庙村及周边村（社区）、南城办事处砖瓦社区及周边村（社区）和南城办事处史岗社区及太平镇、鹿头镇、兴隆镇等地建设了“精神障碍社区康复站”，配备棋牌、书画、健身等器材。近年来，共为1000余名精神障碍患者及其家属开展了专业的社区康复服务，促进患者社会功能恢复。

（二）提升服务质量，强化专业能力建设

1.规范医疗机构诊疗。2025年成立了精神医学质控中心，完善全市精神卫生质量控制体系，提升质量管理水平，保障医疗卫生安全。组建由精神科医生、心理治疗师、康复治疗师组成的15名专家团队，为重症患者提供“一人一方案”个性化诊疗。

2.深化基层能力培训。建立“市级专家—基层骨干”结对培训机制，市精神卫生中心组织专业团队深入各镇（办、区）开展专题培训43场次，培训基层干部、精神障碍服务管理人员2398人次，内容涵盖精神障碍识别、随访技巧、应急处置等知识；推动精神专科医院对口支援基层，组织26名专业医务人员每月下沉乡镇、村（社区），提升基层服务能力。

3.强化医务人员培训。近年来，对全市医疗卫生机构所有医务人员开展常见精神心理疾病的识别及干预措施和一线医务人员心理健康知识培训22场，培训4000余人次，显著提升了我市医务人员常见精神障碍识别和处置能力。

（三）推行人性化管理，提升患者尊严与家属参与度

1.保障患者合法权益。严格执行《精神卫生法》，规范非自愿医疗情形，定期展患者权益督查；畅通投诉渠道，2025年受理并办结投诉43件，满意度达100%，切实维护患者知情权、治疗权等合法权益。

2.完善家属支持体系。各村（社区）成立“关爱帮扶小组”，关心关爱严重精神障碍患者家庭，切实解决实际困难；今年特别邀请了专家对2043名监护人解读政策、分享照护经验，传递“枣阳温度”。

（四）加大政策资金支持，夯实服务保障基础

1.拓宽资金渠道。2025年争取财政专项预算资金700万元，重点用于严重精神障碍患者救治救助、监护资金发放等。

2.强化部门协同。建立由市委常委、副市长邢红丽主持的“月调度”制度，每月听取排查管控情况，研判风险并调整措施。建立由政法委牵头，公安、卫健、民政、医保、残联参加的精神卫生联席会议制度，每季度召开专题会议，协调解决患者送治、救助政策衔接等问题，形成工作合力。

三、下一步工作计划

虽然我市精神卫生服务体系建设取得一定进展，但与群众需求相比仍有差距。下一步，我们将重点做好以下工作：

（一）健全长效机制。健全“排查—诊断—管控—康复—保障”全链条服务机制，推动精神卫生工作从“应急式”向“常态化”转变。加强部门之间的沟通协作，建立健全信息共享机制。严格按照“一人一档、一人一专班”工作要求，压紧压实“五包一”责任，全面构建“责任全链条、防控全覆盖、服务全周期”的管理体系。

（二）深化专项行动。按照专项行动部署，持续开展摸底排查、信息比对、分级处置、集中培训和落实救助等工作，确保规定动作不走样，自选动作有实效，通过开展明察暗访、总结评估，推广好的经验做法。

（三）强化督导问责。将精神卫生工作纳入平安建设考核，建立“季督查、季通报”制度，每季度由政法、卫健、公安等部门成立专班，通过查看档案、随机抽查、入户调查等方式开展督查，对问题突出的镇（办、区）进行约谈，情节严重的移交市纪委追责问责。

再次感谢您对精神卫生工作的关注与支持！我们将以提案办理为契机，持续完善服务体系，提升服务质效，为保障群众心理健康、促进社会和谐稳定贡献力量。

枣阳市卫生健康局

                             2025年6月5日