关于对市九届人大四次会议第6号建议的

答   复

贺文文等代表：

你们提出的“关于将土地调进“三区三线”规划为菜市场建设用地的议案”已收悉，现答复如下：

北城街道办事处东园社区位于市中心城区东北部，是城市居民主要集聚区之一。你们提出的“将恒大世纪城东侧位于城镇开发边界范围外约34亩土地调进城镇开发边界范围内，专项用于菜市场项目建设，以满足居民买菜需求的议案”交办我局后，我局高度重视，组织相关单位进行实地走访调查，依据《枣阳市国土空间总体规划（2021-2035年）》中心城区土地使用规划布局，该区域15分钟生活圈内，朝阳路片区现状布局有光武商城农贸市场（室内商铺有空闲）、书院街东段片区布局有“发到家”中型商超和“好邻居”大型商超（正在装修）两处，能够满足周边居民日常生活生产购物需求服务。根据当前省自然资源厅有关城镇开发边界局部优化调整政策，我局现将具体政策解释如下：

一、项目情形不符合优化政策条件

2023年11月，《省自然资源厅关于印发<湖北省城镇开发边界优化及管理实施细则（试行）>的通知》（鄂自然资发〔2023〕28号）明文规定了城镇开发边界可以局部优化的6种情形：

（一）国家和省重大战略实施、重大政策调整（包括国家及省委、省政府发布文件中明确的重大战略和重大政策等）；国家和省重大项目建设（包括国家及省委、省政府发布文件或已批准规划中明确的具体项目，省级投资主管部门明确的重点项目或重大项目，市（州）人民政府提请省级行业主管部门确定的重大项目等）；以及经国务院或省人民政府批准的行政区划调整涉及城镇布局调整的。

（二）因灾害预防、抢险避灾、灾后恢复重建等防灾减灾确需调整城镇布局的。

（三）耕地和永久基本农田核实处置通过自然资源部审核，核实处置过程中确需统筹优化城镇开发边界的。

（四）已依法依规批准且完成备案的建设用地、或已办理划拨或出让手续、或已核发建设用地使用权权属证书，确需纳入城镇开发边界的。

（五）已通过省级批准实施全域土地综合整治确需优化调整城镇开发边界的。

（六）规划深化实施中因用地勘界（包括坐标转换、测量误差等）、比例尺衔接（包括测量和地形精度等）需要局部优化城镇开发边界的。

市九届人大四次会议第6号建议议案交办的菜市场建设项目不符合以上6种优化调整情形之一，不具备城镇开发边界局部优化调整条件。

二、项目选址对周边环境产生负面影响

该菜市场项目选址位于恒大世纪城楼盘东侧，与附近商贸居住区和学校环保、安全距离达不到要求，建成营业后将严重影响周边居民生活质量和学生学习环境，产生社会负面清单；同时城市规划道路设计宽度不能满足菜市场运输车辆出入要求，交通条件受限制，未来车辆进出拥堵、乱停乱放将严重影响城市品位的提升等。

三、持续为地方经济社会发展提供服务

若北城街道办事处确实需要开发利用该地块，实现土地价值，我局建议在选址论证阶段要充分征求自然资源、住建、应急消防、环保等部门意见，科学选择确定项目准入业态。我局将根据项目需求，立足部门职责，积极为项目搞好选址和用地审批服务，确保项目依法合规用地和建设。

感谢你们对自然资源和规划管理工作的关心和支持，希望能一如既往的多提宝贵意见和建议。

             枣阳市自然资源和规划局

                                                                                  2025年6月24日