龚家全、张正良、郑文璟委员：

你们提出的“关于严格落实耕地保护制度，确保国家粮食安全的建议”已收悉。首先，感谢你们在百忙之中对耕地保护和粮食安全工作的关注与支持，你们的建议我局高度重视，经认真研究，现答复如下：

近年来，枣阳市委、市政府高度重视耕地保护和国家粮食安全工作，将其视为国计民生的战略任务。我局及农业技术推广中心在市委、市政府的领导下，持续强化耕地用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控“非粮化”，严守18亿亩耕地红线，全力保障国家粮食安全根基。主要采取了以下措施：

一是构建了以党委政府为主体的耕地保护责任体系。强化地方政府耕地保护意识，严格耕地保护“党政同责、终身追责、刚性考核、一票否决”要求，健全镇级耕地保护工作格局，加强耕地保护组织领导，将耕地保护工作纳入镇局级考核范畴，带位置下达239.68万亩耕地保有量和207.74万亩永久基本农田保护任务，把耕地保护责任压实到“最后一公里”。“清单化”落实任务、“梯级化”压实责任，筑牢耕地保护“思维底线”，形成全市耕地保护工作强大合力。

二是开展了以耕地流失为重点的耕地问题整改行动。2024年以来，开展了上半年耕地流失专项排查、2024年土地卫片执法专项排查、耕地后备资源专项排查、15度以下林地资源专项排查。结合各类专项行动，摸清耕地底数。制定了“把握时点、先急后缓，上下联动、各负其责，统筹考虑、以出定进，统一标准、实事求是”的工作原则，精准施策制定问题整改方案，全面督导落实整改工作任务。

三是实施了以国土整治为平台的耕地补充项目建设。坚持数量与质量并抓，全面推进国土综合整治，全面启动补充耕地项目，通过实施土地整治项目，对零星土地、低效园地、残次林地、废弃坑塘、沟渠等宜耕后备资源进行开发，以时间换空间，多途径新增耕地。统筹优化耕地林地布局，按照“宜耕则耕、宜林则林”原则，通过优化耕地、林地、园地布局，推动耕地和永久基本农田“小田”变“大田”，逐步解决耕地碎片化、非粮化问题，实现良性稳定发展。

四是强化了以源头管控为抓手的耕地监管措施。加强耕地保护政策宣传基层阵地建设，多措并举开展耕地保护宣传。深入宣传农村乱占耕地建房“八不准”、防止耕地非农化“六严禁”、严格用途管制“五不得”、永久基本农田“四严禁”等政策法规。同时，以违法占用耕地整治的案例，以案释法加强警示宣传，敲响耕地保护警钟，传达“零容忍”的态度和决心。结合“人防＋技防”，综合采用“实地查”、“天上看”、“网上管”、“随手拍”等方式，织好全监管“地网”。坚持治标与治本相结合，堵漏洞、补短板、强弱项，严控耕地转为其他农用地，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控耕地“非粮化”。

五是建立了以部门联动机制为主的沟通协调机制。与纪委监委、公安、法院、检察院、农业农村部门同频共振、同题共答，形成耕地保护的强大合力，构建“上下协同、纵横交错、社会参与”的耕地大保护格局。通过健全长效机制，为规范管理、及时发现、快速制止、严肃查处新增违法占用耕地行为提供了更有力的政策支撑。让广大群众明利弊、守底线，构建了“不敢违、不能违、不想违”的耕地保护新格局，努力形成全社会严守耕地红线的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

六是筑牢了以耕地质量保护为根基的地力提升机制。紧紧围绕“提单产、优品质、促增收”目标，通过技术集成推动绿色发展，通过动态监管护航耕地健康，通过精准施策提升施肥效能，通过循环农业激活生态价值，通过机械赋能提升耕地产能。同时，采取油菜扩种轮作挖掘产能、大豆玉米复合种植实现“一田双收”、小麦品种攻关激发单产潜力、水稻科技示范打造高产样板，病虫绿色防控筑牢安全屏障。

虽然我市耕地保护和粮食安全工作取得了一定的成绩，但仍然存在着耕地后备资源不足、耕地质量提升长效机制不够完善、农业科技成果转化效率不高、新型经营主体带动能力不强等问题。下一步，我们将围绕创新机制提升服务效能，以提升农民科技素质、强化技术落地为目标，构建多元化科技服务体系。通过面对面指导解决生产难题、全方位覆盖扩大服务半径、精准化培训培育新型主体、数字化赋能提升服务效率等措施，统筹推进藏粮于地、藏粮于技战略落地见效。

最后，再次感谢你们对耕地保护和粮食安全工作的关心和支持，并希望能一如既往的多提宝贵意见和建议，我们将持续做好工作。

枣阳市自然资源和规划局

2025年6月30日