为贯彻实施《国家中长期科学技术发展规划纲要（2006~2020年）》和《全民科学素质行动计划纲要》，明确2006~2010年我市科普事业发展的主要目标和任务，根据《中华人民共和国科学技术普及法》和《枣阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》精神，制订本规划。 一、“十五”期间科普事业现状 科普事业发展环境不断改善。“十五”期间，全市各级党委、政府认真贯彻落实《科学技术普及法》，市委出台了《关于加强科协工作的意见》等政策性文件。完善了市科普领导小组工作制度，明确了备成员单位工作职责。市财政加大了科普经费投入，“十五”期末，全市人均科普经费达到0.3元。 科普网络和队伍得到加强。全市所有乡镇(街道)都建立了科协组织，配备了一批年富力强的专兼职干部;市级学会(协会、研究会)15个，拥有会员2688人，成为科普工作主力军；建立了300余人的科普志愿者队伍，活跃在社区、乡村从事科普活动。目前，全市拥有各类专业技术人员22815人，亦是开展科普活动的重要力量。科普阵地和设施巩固发展。“十五”期末，全市已创建市级以上科普教育基地5个、科普示范乡镇(街道)2个、科普文明社区5个、科普示范村8个、科普特色学校2所。各级农村科技示范户1200余户。全市已建成科普画廊18个，各乡镇所在地都有科普宣传栏(窗)。 科普宣传教育和服务成效明显。一年一度的全市性“科技活动(科普宣传)周”和“科普日”活动已成为我市最具有社会影响力、公众参与面最广的两项科普活动。其中科普宣传周已连续举办12届；科技文化卫生“三下乡”、科教进社区等已成为经常性科普活动，农函大教育、中小学生科技节、社区科普讲座等使十万余农民，青少年、城市居民从中受益。 十五期间全市科普事业取得长足进展的同时，也存在一些不足，主要是：科普事业发展不平衡，科普经费投入相对不足，科普设施建设相对滞后；大众媒体中科技传播节目数量不足，信息量不大；农村实用技术普及率不高，农民的科技意识不强；全市人民科学素养还不高。 “十一五”时期是我市全面建设小康，构建社会主义和谐社会、贯彻“科教兴市”、“人才强市”战咯，建设科技强市的重要时期。科技创新、以人为本，在全社会广泛传播科学思想、科学精神、科学知识、科学方法，不断提高全市人民的科学文化素养，是实施《枣阳市国民经济和社会发展的第十一个五年规划纲要》，加快我市现代化建设的需要。 二、指导思想 “十一五”时期科普事业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以落实科学发展观，全面推进现代化建设，深入实施科教兴市和人才强市战略为总要求，以提高市民科学文化素养为根本，动员社会各界力量，大力弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、普及科学知识，在全社会形成学科学、爱科学、讲科学、用科学的良好风尚，努力实现全市自主创新能力、科技综合实力和公众科学文化素养的同步提高。 三、总体目标 “十一五”时期科普事业发展的捧体目标是：以贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》为契机，明显提高全市人民的科学素养，特别是广大劳动者运用科技知识的能力有较大幅度提高，基本适应经济与社会发展的需要；健全和完善全市科普工作网络体系，形成政府主导，各有关部门、群团组织各司其职，社会各界密切配合的大科普工作格局；科普设施有较大改善，科普工作队伍稳步壮大；社会传播媒体中的科普内容有较多增加，形成浓厚的科普氛围。 具体目标： 1、贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》。这是今后相当长一个时期科普工作的重要内容。着眼于增强市民的思想道德素质、科学文化素质和身体健康素质，促进人的全面发展。到2010年，我市市民具备基本科学素养的比例达到省市有关要求。 2、坚持科学精神，创新科普理念。围绕我市经济建设，突出宣传和普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、健康生活、科学消费等观念和知识，倡导科学文明健康的生活方式、工作方式和思维方式。以未成年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员等重点人群科学素质行动带动全民科学素养整体提高。 3、加强科普设施建设。“十一五”期间，建立一个市级综合性科普场馆，新建科普教育基地和科技教育特色学校10个。全面推进农村“一站一栏一员”建设。充分利用电台、电视台，向公众传播科技动态和科技知识。科普基础设施、科技教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力等明显增强，公民提高自身科学素养的机会与途径明显增多。 4、构筑社会化科普平台。初步建立与社会主义市场经济体制相适应的政府主导、社会参与、多元合作、市场发挥作用的科普工作运行机制，使科普工作群众化、社会化、经常化、制度化程度有较大的提高；健全和完善科普工作网络体系，形成统一组织领导，各有关部门、群团组织和社会各界按照各自职责分工，密切配合的大科普工作格局。 四、主要任务 1、坚持面向现代化、面向世界、面向未来的素质教育，从培养21世纪人才着眼，抓好未成年人的科普教育工作 (1)充分发挥基础教育在未成年人科普工作中的主渠道作用。结合中小学教学改革，将科普知识宣传作为学校素质教育的重要组成部分，以多种形式向未成年人传播科学知识、科学方法和科学思想，培养多向思维能力，帮助他们树立正确的科学观、人生观和世界观。培育和扶持一批科技教育特色学校，全面推进素质教育和创新教育。 (2)切实组织好经常性青少年科技活动。办好青少年科技节、科技创新大赛、夏令营、小发明、小论文、小制作等竞赛和多种形式的课外、校外科技活动，通过科技报告、科学探究、科技创新、科学考察等课内外活动，提高青少年的创造思维和动手能力。初中毕业生大部分参加后备劳动力培训，掌握1~2项实用技术。 (3)整合校内外科普教育资源。充分发挥科普教育基地作用，加强青少年活动中心的建设与管理。科研院所、科普教育基地，要不断研制和开发新的展项，提高向青少年的展示效果。 (4)各级教育培训部门、要加强对中小学科技课教师、辅导员的科普培训和教育。教育部门要支持科技辅导员协会工作，组织青少年开展校内外科技活动。积极倡导有条件的中小学聘请科技专家、学者担任校外辅导员。逐步建立全市未成年人科学素质监测评估体系。 2、围绕建设社会主义新农村，大力推进科普惠农工作 (1)强化农村科普教育。建设社会主义新农村的重要内容之一是培养有知识、会经营的新型农民。耍继续实施农民素质提高工程。结合农村现代远程教育，发挥农函大、农广校、乡镇成校和其他农村成人教育机构在农民培训中的作用，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的备类科技培训。“十一五”期间，全市培训的农村劳动力5万人次，帮助他们掌握1~2项实用技术。实施农村劳动力转移培训1万人次。继续开展农民技术职称评定工作，培育一支适应当地农业产业发展的农民技术人员队伍。 (2)扩大农村科普宣传面。坚持开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，围绕农业增收增效，增强农民科技意识，提高农民依靠科技发展生产、改善生活质量的能力。开展节约资源、保护耕地、移风易俗、健康卫生等内容的宣传教育，在广木农村形成科学、大明、健康的良好风尚。逐步建立科技宣传咨询服务的长效机制。 (3)推进农村科普示范。深入开展科普示范乡镇、村创建活动，大力发展科技、科普示范基地，发挥其引导、示范、辐射作用。到“十一五”期末，科普示范乡镇达到10个、科普示范村达到100个。建设本市级农村科普示范基地30个，培育和扶持科技示范户3000户。 (4)加强农村基层科普能力建设。开展“一站一栏一员”建设，整合农村科技、教育、文化资源，依托农村文化站、中小学、党员活动室和有条件的民营企业、农村专业技术协会等，建设乡村科普活动场所。“十一五”期末，全市80%的行政村建成一个集宣传教育、健身娱乐、科普活动等功能为一体的综合性科普活动站和一处科普宣传栏（橱窗）建立一文科普宣传员队伍。 (5)把科普作为促进农村精神文明建设的重要任务。要从农村实际出发，经常开展多种形式的科普活动，大力提倡健康、文明、科学的生活方式，大力宣传社会主义荣辱观，以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻。 3、按照城市现代化的要求，强化对城市劳动力人口的科普工作 (1)加强对第二产业劳动者的科技教育培训工作。开展各种形式的劳动预备制培训、再就业培训、农民工培训和各类从业人员的岗位培训和继续教育，将劳动人口应具备的基本科学素质内容纳入各级各类职业教育和继续教育的课程内容，优化整合教育培训资源，形成广覆盖、多层次的劳动人口教育培训网络。“十一五”期末，全市劳动力接受劳动预备制培训的比例达到95以上。 (2)充分调动各类企业积极性，发挥企业科协、技协、研发中心等组织和机构的作用，围绕企业提高经济效益和建立现代企业制度，在企业广泛开展科普宣传、技能培训和营造学习型企业、争做知识型职工等活动，提高职工科技素质。要在企业中大力普及与企业发展密切相关的高新技术知识和现代化管理知识，积极倡导产学研相结合，开展“讲创新、比敬业”、“争创技术创新标兵”等活动，调动职工学技术的积极性，推动企业技术创新和职工技能水平的提高。鼓励企事业单位建立从业人员带薪学习制度。发挥科技咨询服务等中介机构作用，促进科技成果转化。 (3)以城镇社区为依托，通过社区科普活动室、科普学校、科普画廊、科普网站等机构和设施，开展多种形式的科普宣传教育活动，建设学习型社区，发挥社区在提高劳动者科学素质方面的作用。 4、以增强科学决策、科学管理能力为目的，促进面向领导干部和公务员的科普工作。 (1)加强对备级领导干部和公务员的科技教育，使他们了解当代科学技术的发展趋势以及科技对经济与社会发展的影响与作用，提高他们依靠科学知识、运用科学方法、解决经济和社会发展中重大问题的能力。 (2)办好面向领导干部的科技系列讲座，并使之制度化、规范化。组织有关方面的专家、学者，针对各级党政领导关心的科技、经济与社会协调发展等问题，为领导块策提供可行性的意见和建议，提高领导干部的科学化管理和决策能力。 5、围绕国民经济和社会发展中的热点问题，广泛开展科普宣传活动，不断提高市民科学文化素养 (1)坚持政府主导，动员全社会参与，办好一年一度的科技活动(科普宣传)周和“全国科普日”。以公众易于理解、接受、参与的方式开展科普活动，不断创新活动形式和内容。各有关部门、社会团体要结合工作特点，发挥自身优势，组织各具特色的科普宣传活动。 (2)普及与人民生活有关的科扶知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高生活品位和质量。要重视公共卫生、医药常识、营养与健康、防灾减灾等生活中的科学知识普及，使广大人民群众对衣、食、住、行的选择与安排建立在科学的基础上。要利用“国际科学与和平周”、“世界人口日”、“环境日”、“地球日”、“无烟日”》以及我国的传统节日，有针对性的开展群众性的各种科普宣传活动。帮助群众自觉明辨是非，遵纪守法，奠定社会稳定和发展的思想基础；提高人口素质，树立环保意识，合理开发利用自然资源，推进可持续发展的战略实施，促进社会经济各方面协调发展。 (3)各类科技活动场所、图书馆、文化馆、体育馆、文物古迹等场馆设施，要通过免费展览等形式向公众普及科学知识，引导群众参加冬种大明健康的活动。 (4)科普工作纳入社会经济总体规划和精神文明建设规划。要综合发挥科技、教育、卫生、文化、旅游、妇联、共青团等部门的作用。壮大科普志愿者队伍，办好城乡、社区科普画廊、科普宣传栏和科普公益广告。结合创建文明乡镇(街遣)、文明村、文明社区、文明楼、文明户等活动，积极开展科普报告、科普培训、知识竞赛、科普展览等活动，普及卫生保健、生活常识、优生优育、现代社交等身边科学知识，倡导科学、文明、健康的生活方式，提高全市精神文明水准。 五、保障措施 1、切实加强和改善政府对科普工作的领导，健全科普工作管理体制。 (1)各级政府要加强对科普工作的领导和支持，把科普工作列入乡镇党委、政府和市级机关党政班子目标考核内容，明确专人负责科普工作，每年讨论研究1~2次，及时解决科普工作中的问题。把科普工作作为重要考核指标。 (2)加强市科普领导小组力量，各成员单位切实履行好各自职责，要制定计划，督促检查。 (3)各级政府、各部门要为科普工作配备相应的人力、物力、财力，定期举办综合性科普活动。 (4)各级科协组织要发挥科普工作主要社会力量作用，组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动，支持有关社会组织和企事业单仕开展科普活动，协助政府制定科普工作规划，为政府科普工和决策工作提供建议。 2、完善政策法规，营造良好的科普工作环境。 (1)按照《科普法》要求，结合我市“十一五”经济社会发展实际，适时制订有关政策，进一步明确政府、社会组织、企业及公民个人在公民科学素质建设中的责任、权利和义务；加强政府部门、社会团体、大型企业等备方面的优势集成；促进科技界、教育界和大众媒体之间的协作；在九年制义务教育中继续实施初三毕业生劳动技能培训制度;推进公益性科普事业体制与机制改革，激发活力，提高服务意识，增加可持续发展能力；鼓励和吸引各种社会力量参与科普活动，建立科普事业的良性运行机制。 (2)建立领导干部科技培训教育制度。制定各级领导干部科技培训计划，编好有关教材。把讲授科技知识列入各级党校、社区学校、各单位中心学习组和各种干部培训活动的基本内容，逐步把对现代科技知识的学习和了解作为考核领导干部的一项重要内容。 (3)组织人事部门在公务员及机关工作人员录用，领导干部和公务员考核中，列入与科学素质要求有关的内容，并制定相应的激励措施。 3、增加全社会对科普工作投入，为科普工作提供充足的保障。 各级政府应随着经济、社会的不断发展和财政收入的不断增加逐步加大对科普工作的投入，并给予长期、持续、稳定的支持。各级财政要建立专项的科普经费预算科目。各级科普专项经费要达到省市委文件要求，到2010年市级科普专项经费达到人均0.5元以上,社会各界都要加大对科普工作的投入，鼓励境内外社会组织和个人设立科普基金或捐赠财产资助科普事业。鼓励各类企业和个人投资科普事业。对捐赠财产用于科普事业或者投资建设科普场馆、设施的，按照有关规定给予优惠。 4、加强科普阵地和科普设施建设。 各级政府要对科普设施予以优先重视。各地要尽快建立综合性科普场馆,配备科普宣传设备,全市90%以上的村都建立科普活动站、科普宣传栏。 5、实施激励措施，促进高素质科普人才队伍建设。 (1)各级政府、科协组织对在科普工作中做出重要贡献的单位和个人定期给予以表彰和奖励。努力建设一文由科普专家、科技工作者和科普志愿者共同组成的、专群结合的科普人才队伍。采取具体措施，制定激励政策，以吸引更多的科技、教育、文化等领域的优秀人才关心、支持、参与科普工作。 (2)各级科协是科普工作的主要社会力量，要进一步健全市级学会、街道、社区、乡(镇)村科普组织和农村专业技术协会等组成的科普网络。要充分发挥农技推广中心、科普示范基地、科技示范户等在农村科普工作中的作用。各类农村专业技术协会(农村经济合作组织)要覆盖80%以上的乡(镇）。不断发展壮大科普志愿者队伍，并定期组织科普志愿者开展科普活动和工作交流。 6、发展科普文化产业，探索科普市场化运作的新机制。开拓与我市经济和社会发展相适应的科普产业的新形式、新途径，大力发展科普旅游、科普会展、科普文艺、科普动漫、科普游戏等新兴产业，把科普与旅游环保、文化艺术、休闲娱乐等有机结合起来，融知识性、科学性、趣味性为一体，努力形成科普文化产业。 7、建立监测评估体系，做好科普基础工作。 根据国家制定的《公民科学素质基准》，借鉴国内外相关经验和成果，结合我市实际，建立公民科学素质监测指标体系，定期开展全市公众科学素养调查，为各级党委、政府决策提供基础数据。对照有关科普政策法规实施情况，提出相应对策和建议。 主题词：科普工作　　　规划　　　通知　　　　　　　　 中共枣阳市委办公室　　　 　　　　　2006年3月28日印发 输入：习　娟　　　责校：陈秀昆　 　　　　　共印200份