一、改革前沿

国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》。日前，国务院办公厅印发《关于健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制的意见》（以下简称《意见》），对进一步优化政务服务、提升行政效能，健全常态化推进机制作出部署。

《意见》强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行以人民为中心的发展思想，进一步发挥“高效办成一件事”牵引作用，推动重点事项清单管理和常态化实施，在更多领域更大范围加强部门协同和服务集成，带动政府治理能力整体提升，持续优化营商环境，增强企业和群众获得感，助力高质量发展。

《意见》提出4个方面的重点任务。一是加强重点事项清单管理，明确经营主体和个人全生命周期重点事项总体清单，发布年度重点事项清单，鼓励探索建立特色事项清单。二是推动重点事项常态化实施，优化重点事项业务流程，统筹线上办事系统建设，提升线下办事服务能力，加大政务数据共享力度，探索开展“人工智能＋政务服务”，注重用户体验和评价反馈。三是拓展“高效办成一件事”应用领域，推进“一类事”服务集成化，提升综合监管质效，提高政务运行效能。四是强化组织实施，加强行业指导和跨部门协同，注重省级统筹和基层创新，完善制度和标准体系，做好业务指导和宣传引导。

《意见》指出，坚持集约高效、整体规划，加强资产调剂共享，避免低效闲置、铺张浪费，坚决防治和纠正政务服务中的“面子工程”。强化统筹规划，在确保安全的前提下稳妥有序推进人工智能大模型等新技术在政务服务领域应用。持续完善全国一体化在线政务服务平台，强化有关业务系统集约整合和互联互通，提高安全防护能力水平。

《意见》要求，国务院有关部门要加强本行业本领域重点事项统筹协调，强化条块联动，实现涉及本行业本领域的“一件事”标准统一、业务协同。各省（自治区、直辖市）人民政府要统筹推进本地区“高效办成一件事”工作，明确部门分工，加强综合协调，强化跟踪督办和创新激励。注重发挥市县级政务服务管理部门直接服务企业和群众的优势，创造性推动重点事项在基层一线落地见效。

二、他山之石

汕头推出52项改革举措优化营商环境。6月30日，广东省汕头市召开营商环境建设大会，宣布开展“营商环境提升年”行动，并将印发《汕头市“营商环境提升年”行动方案》。

行动方案围绕政务服务、企业环境、政治生态3个方面，开展提升政务服务效能专项行动、优化企业发展环境专项行动、营造清朗政治生态专项行动，推出11项重点任务共52项回应关切、优化体验、务实管用的改革举措，让每位在汕头的创业者、企业家获得好的体验和服务。

行动方案推行审批“四能原则”。聚焦企业群众全流程办事需求，坚持“能取消的取消”，加快创建“无证明城市”；坚持“能下放的下放”，进一步调整优化镇街履职事项；坚持“能秒批的秒批”，推动更多事项实现申报人材料免交或少交、申报过程由机器无感审批；坚持“能上网的上网”，打破跨部门跨地区数据共享流通堵点。

行动方案明确，将在9月底前，分类压减政企直通车和12345政务服务便民热线投诉办结反馈时限，将咨询类、意见建议类和投诉举报类事项的办理时限分别由5个工作日压减至在1个、2个和3个工作日内办结反馈。

行动方案明确，汕头将依托政务服务平台建立惠企政策统一发布机制，智能对比政策要求与经营主体类型，形成“一政策事项一清单一标签”管理，依托粤商通、短信等平台，将政策事项“一键”发送至所有目标企业，实现惠企政策点对点“精准推送”，逐步实现政策“免申即享”，解决企业和群众申请政策“条件看不懂、材料一大堆、申报靠跑腿”等问题。

三、政务服务动态

1．市行政审批局“AI赋能＋智能审批”荣获“优化营商环境宜商AI示范案例”。近日，在2025年第八届政务服务博览会上，市行政审批局《智慧枣阳——基于人工智能与无感体验的政务服务新范式》案例，成功荣获“优化营商环境宜商AI示范案例”。

据悉，本届政博会由中国通信工业协会主办，以“对标国际宜商服务力，激发经济发展新动能”为主题，吸引了来自全国30多个省、市、自治区的政务服务、政务热线及数据管理机构负责人近300名代表参会交流。枣阳案例经过多轮评审，最终成功入选。

市行政审批局的获奖案例立足于“人工智能与无感体验的政务服务新范式”的特色。以打造全国县域营商环境改革示范区为目标，深度融合大模型、数字孪生、区块链等前沿技术，构建了“AI中枢＋数据融通＋场景重构”的创新体系。

基于DeepSeek大模型搭建了“政务智慧脑”，实现了自然语言交互、跨系统语义理解和政策智能推演。数字人导办场景覆盖了50多项高频事项，语音填单准确率达到98％，政策适配精准度显著提升。依托全域数据中枢实现了“静默式数据调取”，整合了20多个部门超过300类数据资源。通过OCR智能识别、区块链跨域核验等技术，材料免提交率达到85％，表单字段自动填充；创新性地构建了“数字孪生＋AI感知”的智能监管体系，利用视频行为分析、流程数字镜像等技术，动态优化窗口资源配置，提升异常服务响应速度，降低审批超时率。

通过“无感预约－智能预审－静默审批－链上存证”的全链AI赋能，企业开办等高频事项实现了“秒批秒办”，有效减少了群众办事跑动次数，形成了“AI主动预判需求、数据代跑替代人工”的新型服务范式，为县域治理现代化提供了“全要素数字化重构”的实践蓝本。

下一步，市行政审批局将以此次荣获示范案例为新起点，持续深化“人工智能与无感体验的政务服务”改革，以更智能、更便捷的政务生态助推营商环境再升级，为企业和群众提供更高效、更贴心的政务服务体验。

2．市政务服务中心：以“速度”破难题　用“温度”暖民心。近年来，市政务服务中心积极探索创新，以“用户思维”为引领，在深化改革、技术赋能、服务优化上持续发力，以“速度”破解办事难题，用“温度”传递为民初心，交出了一份满意的政务服务答卷。

坚持用户思维，深化服务改革。市政务服务中心秉持“用户思维”，聚焦人社、医保、市场监管等高频服务领域，针对企业群众办事难点热点问题，深化“一窗受理、集成服务”改革，推动政务服务从“能办”向“好办”“快办”转变。今年以来，综合服务窗口提供延时服务超50小时，收获群众表扬信251封，生动诠释“以人民为中心”的服务理念。

技术创新赋能，提升服务效率。市政务服务中心通过技术赋能，打造智能化、便捷化服务体验。“AI导办助手”在服务台全天候在线，像“贴心管家”般为市民梳理业务材料、引导办理流程，并精准推荐线上线下办理渠道，实现“进门有人引、办事不求人”，有效推进办事提速、服务提质、效能提升，让政务服务跑出“加速度”。

以评促改提质，树立服务标杆。市政务服务中心坚持服务好不好，群众说了算：“窗口工作人员耐心指导我提交材料，原本担心流程复杂，没想到从申请到办结只用了两天，效率远超预期！”今年群众现场评价好评率达99.99％，投诉处理率与满意率均为100％。针对差评严格执行“受理—核查—整改—反馈”闭环机制，推动政务服务从“被动应对”向“主动提升”转变。

3．市住房公积金中心湖北银行旗舰店和工商银行旗舰店正式揭牌运营。“以前取公积金要从城北跑到城南，现在在家门口的旗舰店就能办妥，真是太方便了！”家住北城的市民吕某对住房公积金旗舰店带来的便捷连连称赞。

7月1日，枣阳办事处湖北银行和工商银行两家旗舰店正式投入运行。两家旗舰店依托银行网点分布优势，有效延伸了服务半径，极大地方便了缴存单位和职工就近办理业务。住房公积金缴存、提取、贷款、咨询等业务均可在旗舰店一站式办理，真正实现在“家门口”就能享受到优质、便捷的服务体验。

从“满城跑”到“就近办”，这既是枣阳办事处深化住房公积金服务改革、延伸服务触角的重要举措，也是我市积极响应便民服务号召的重要成果，不仅为我市缴存单位和职工带来了更便捷、更高效的住房公积金业务办理体验，更有效解决了城区住房公积金业务办理的服务盲区问题，真正实现了15分钟便民服务圈的目标。市民无需再为办理业务长途跋涉，在自家附近就能便捷、高效地解决住房公积金相关需求。

市住房公积金中心枣阳办事处负责人表示，两家旗舰店的正式运营，是我市住房公积金服务体系的一次重要完善。未来，我们将持续加强对旗舰店的管理与监督，不断提升服务水平，根据群众需求持续优化服务流程和服务内容，让更多的缴存职工享受到住房公积金改革带来的便利，切实打通服务群众的“最后一公里”。

4．市医保局推广电子处方，服务惠及群众。“以前看病要排队拿处方，再去药房取药，现在医生开完电子处方，直接扫码就能买药，省时又省力！”近日，枣阳市民王女士体验了电子处方服务后连连称赞。为优化医疗服务流程，市医保局大力推进电子处方流转共享，实现“线上开方、就近取药、医保结算”一站式服务，让群众就医购药更便捷。

电子处方是医生通过信息系统开具的数字化处方，患者无需纸质单据，凭医保电子凭证或二维码即可在定点医疗机构或药店完成购药和医保结算。一是省时高效，减少排队等待，处方实时传输至药房，患者可“即开即取”。二是便捷购药，支持医院药房或附近定点药店取药。三是安全可溯，全流程电子留痕，避免处方丢失、篡改，保障用药安全。

目前全市322家药店接入电子处方流转平台，覆盖枣阳市所有辖区，异地患者也可通过电子处方，在定点药店直接取药结算。电子处方的推广是医保便民服务的重要举措，市医保局将持续优化流程，让更多群众享受智慧医疗的便利！

5．市交通运输局从“纸间”到“指尖”，实现电子证照100％全覆盖。自电子证照推广工作启动以来，市交通运输局积极响应，全力推动电子证照普及使用，目前已实现电子证照100％全覆盖。

在市政务服务中心，交通运输局窗口工作人员通过电话告知、发放宣传资料等方式为企业和办事群众提供“一对一”申领指导和现场帮办代办服务，并通过电话跟进，及时解决企业和群众遇到的问题。

启用电子证照涵盖道路运输经营许可证、道路运输证、巡游出租汽车驾驶员证、网络预约出租汽车驾驶员证、道路运输从业人员从业资格证等5类。持证主体实名认证后，可通过交通运输部微信公众号、微信小程序、“鄂汇办”APP、“湖北掌上运管”APP等手机客户端绑定电子证照，实现电子亮证。如需纸质证件，可通过手机移动端或湖北掌上运管自行下载打印，也可到政务服务中心交通窗口打印。

市政务服务中心交通运输局窗口负责人介绍，电子证照的推广使用，是优化营商环境、提升交通运输服务质量的重要举措，目前已达到企业会操作，经营者“会申领、会查看、会亮证”，实现了证照“掌上即时办”，截至目前已办理各类电子证照43550张。

6．市政务服务中心窗口办件情况。7月份，各窗口共受理行政审批和政务服务事项80322件，办结80315件，当月办结率99.9％。各窗口受理数量：公安局政务服务大队窗口12675件，税务局窗口26668件，残联窗口474件，人社局窗口13370件，交通局窗口2744件，华润燃气窗口152件，市场监管局窗口15461件，卫健局窗口74件，住建局窗口631件，自规局窗口13件，医保局窗口4226件，住房公积金中心窗口364件，不动产登记中心窗口1948件，发改局窗口186件，农业农村局窗口205件，行政审批局窗口228件，生态环境分局窗口20件，供电公司窗口71件，民政局婚姻登记窗口708件，嘉源水务公司窗口98件，水利局窗口6件。

四、表彰先进

7月份被评为“红旗窗口”和“服务标兵”名单。

“红旗窗口”：市交通运输局窗口、市住房公积金中心枣阳办事处窗口、市医疗保障局窗口、国家税务总局枣阳市税务局窗口、市公安局政务服务大队窗口、市人力资源和社会保障局窗口、市农业农村局窗口。

“服务标兵”：魏道锋（市交通运输局窗口）、习莹莹（市住房公积金中心枣阳办事处窗口）、王德萍（市医疗保障局窗口）、陈慧媛（国家税务总局枣阳市税务局窗口）、周雅丽（市公安局政务服务大队窗口）、江悦（市人力资源和社会保障局窗口）、袁泽杰（市农业农村局窗口）、李梦璇（市市场监督管理局窗口）。