为认真落实中央和省委省政府决策部署,切实履行住建局工作职责,进一步巩固拓展农村住房安全有保障成果,接续推动乡村全面振兴，现制定我市2024年巩固拓展危房改造成果工作方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“人民至上、生命至上”以人民为中心的发展思想，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，在保持农村住房安全保障政策稳定性、延续性的基础上调整优化，继续实施农村危房改造，逐步建立健全农村低收入群体住房安全保障长效机制，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二、目标任务

围绕“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”整体目标，全面完成排查出的农村易返贫致贫户、农村低保户、农村分散供养特困人员、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭、农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户等6类重点对象的危房改造任务；建立健全长效管理体制机制，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

三、保障政策

1.坚持安全至上。加强农村住房安全动态监测，对农房安全隐患及时发现、及时处置，对农村低收入群体等重点对象危房应改尽改、应补尽补，确保住房安全。

2.落实主体责任。农户是实现其住房安全的责任主体，负责对自身住房安全监测，发现安全隐患及时上报、及时整治。符合实施危房改造的，坚持农户主体地位，其应充分参与改造方案选择、筹措资金、投工投劳、施工过程质量监督与竣工验收等全过程。

3.坚持因地制宜。根据实际情况确定农村低收入等重点对象住房保障方式和建设标准，制定不同类型、不同档次的分类分级危房补助标准和办法，指导农户量力而行采取适宜方式保障住房安全，避免因建房返贫。一是根据“六类重点对象”的贫困程度、改造方式、建设标准、成本需求和补助对象自筹资金能力等不同情况，合理确定不同类型、不同档次的分类补助标准。原则上，C级危房改造，补助不超过16000元；D级危房改造，补助不超过40000元。二是改造方式和贫困类型相同农户补助标准应基本统一，做到补助资金分配合理。三是对农户自建确有困难的特困户，通过建设农村集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助资金额度等方式，兜底解决特困户住房安全问题。

4.做到公开公平。严格对象准入，规范审核审批，公开透明操作，做到符合条件的应改尽改，精准保障对象。

5.确保建设质量。结合本地农房特色，大力推广《枣阳市农房建设图集》在美丽乡村建设、新型农村社区建设、农村危房改造、小城镇建设中的实际应用，提升全市农村住房整体风貌；加强农村个体工匠培训，强化质量安全技术指导与监督管理，统筹提升农房居住功能和建筑风貌，提升农房建设水平。依据《农村危房改造基本安全技术导则》要求，全面加强质量安全管理。

四、保障方式

1.农户自主开展危房改造。通过农户自筹资金为主、政府予以适当补助方式实施农村危房改造，是农村低收入群体等重点对象住房安全保障的主要方式。根据房屋危险程度和农户改造意愿选择加固改造、拆除重建或选址新建等方式解决住房安全问题。对于已实施过农村危房改造但由于小型自然灾害等原因又变成危房且农户符合条件的，有条件的地区可将其再次纳入支持范围，但已纳入因灾倒损农房恢复重建补助范围的，不得重复享受农村危房改造支持政策。

2.村集体统筹保障住房安全。鼓励村集体采取统建农村集体公租房、修缮加固现有闲置公房等方式，供自筹资金和投工投劳能力弱的特殊困难农户周转使用，解决其住房安全问题。村集体也可以协助盘活农村闲置安全房屋，向符合条件的保障对象进行租赁或置换，地方政府可给予租赁或置换补贴，避免农户因建房而返贫致贫。

五、工作要求

1.组织实施到位。各乡镇要认真贯彻落实国家、省、市农村危房改造政策，加强领导，强化认识，精心组织，切实履行职责；加强动态监测，及时发现安全隐患，统筹项目、资金、人力调配，加快工程实施，切实保障农村低收入群体等重点对象住房安全。

2.督办检查到位。危改工作专班采取定期和不定期的方式，对各乡镇危房改造质量、房屋安全隐患排查、网上信息录入、档案资料整理等工作进行督办检查，确保按要求全面完成任务。

3.问题整改到位。农村危房改造工作政策性强、涉及面广、社会关注度高，直接关系群众切身利益，是各级监督、审计、检查的重点对象。对反馈和检查出的问题，及时制定工作方案，建立问题清单和工作台账，明确责任领导和责任人，立行立改、边核边改，按时整改到位，确保整改效果。

4.机制落实到位。认真落实农村危房改造动态监测和长效管理机制，对动态新增符合政策的农村危房，发现一户、鉴定一户、改造一户，确保实现危房不住人、住人不危房的目标。进一步巩固脱贫成果，对巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作严格跟踪问效、抓好脱贫风险防范，全力保障农户住房安全，全面巩固脱贫攻坚成果。

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