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关于征求《枣阳市现代水网规划》意见的公告

日期:2024-05-06 11:15     字体:[         ]   打印

索引号: 011158671/2025-01878 分类: 水利
发布机构: 枣阳市水利局 公开日期: 2024-05-06
标题: 关于征求《枣阳市现代水网规划》意见的公告
文号: 主题词:
生效时间: 终止时间: 来源:


为深入贯彻落实《国家水网建设规划纲要》《湖北省“荆楚安澜”现代水网规划》,加快枣阳现代水网建设,我们征询了相关部门意见,起草了《枣阳市现代水网规划》(征求意见稿),现公开征求意见和建议,请通过邮件或信函形式提出意见。

征求意见时间:2024年5月6日-2024年6月6日

联系人:舒艳华

联系电话:0710-6310365

电子邮箱916485523@qq.com

通讯地址:枣阳市水利局

附件:枣阳市现代水网规划(征求意见稿)

枣阳市水利局

2024年5月6日


枣阳市现代水网规划(征求意见稿)

水网是以自然河为基础,引、调、排水工程为通道,调蓄工程为结点,智慧调控为手段,体制机制法治管理为支撑,集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等功能于一体的综合体系。党中央高度重视水网建设,党的十九届五中全会明确提出要实施国家水网等重大工程。2021514日,习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上要求,加快构建国家水网主骨架和大动脉,为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。2022426日,习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议上强调,要加强交通、能源、水利等网络型基础设施建设,把联网、补网、强链作为建设的重点,着力提升网络效益。20227月,《湖北省“荆楚安澜”现代水网规划》在全国首个通过水利部审核并由省政府批复,“科学谋划建设‘荆楚安澜’现代水网”被写入省第十二次党代会报告,湖北成功入选全国第一批省级水网先导区。

市县水网是打通防洪排涝和水资源调配“最后一公里”的关键,是省级水网“纲、目、结”体系中不可或缺的重要一环,也是推动水利工程集点连线、组线成网,发挥网络综合效益的重要保障。在此形势下,亟需编制枣阳市水网规划,全面对接省、市级层面水网,统筹水网各要素间、不同层级间的关系,形成相辅相成的水网体系,保证上位规划精准落地,进一步巩固和支撑枣阳水网在襄阳市、湖北省水网体系中的关键作用和战略地位。

20237月通过招投标程序,湖北省水利水电规划勘测设计院有限公司承担了《湖北省枣阳市现代水网规划》(以下简称《规划》)编制任务。根据枣阳市在湖北省襄阳市发展战略中的功能定位以及高质量发展要求,以问题为导向,以需求为牵引,在深入探析枣阳市存在的突出水问题的基础上,提出枣阳水网建设思路和总体格局;围绕水网三大核心功能(防洪排涝减灾、水资源统筹调配、水生态保护修复),明确水网四项建设任务(筑牢防洪排涝网、织密灌溉供水网、打造绿色生态网、建设智慧数字网)和现代水网管理要求,谋划数十项重大工程,制定《规划》推进策略和保障措施。着力构建现代化高质量水网,为枣阳市稳居全国百强县前列提供坚实水利支撑。打造湖北省县级水网建设典型示范样板,助力襄阳、湖北加快建设全国构建新发展格局先行区。


一、现状与形势要求

(一)区域特点

枣阳市是襄阳市城市副中心,位于襄阳都市圈最东部,是襄阳东部门户也是汉十城镇发展轴上的重要节点;汉水与唐白河汇合处东部,属汉水流域。东与随州市接壤,西与襄阳市毗连,南与宜城市为邻;北与河南省唐河、桐柏二县相连。枣阳市介于东经112°30′113°00′和北纬31°40′32°40′之间,东西最大横距53km,南北最大纵距78km,总面积为3277 km2。全市辖3个街道、12个镇、1 个国家级高新技术开发区、2 个农场管理区。

1、地理区位承启东西联结鄂豫

枣阳地处湖北省西北部鄂豫两省交汇处,西通巴蜀、南接荆楚、北达中原是承东启西、联南结北的枢纽节点。位于湖北省武汉、襄阳、宜昌“金三角经济带”主干线的中部,是“襄十随神”城市群协同发展引擎城市;位于鄂、豫、陕、川、渝五省市70多个县市共同构建的秦巴经济走廊的前沿位置,是对接南北区域的桥头堡。

枣阳市交通便利,境内有西武高速铁路(汉十高铁)、福银高速公路(汉十高速)等国家高速铁路、高速公路大动脉,西距襄阳机场仅30分钟车程,通过立体化的对外交通网络可以实现畅联全国。同时,汉丹铁路、枣潜高速、麻竹高速、316国道、234国道、S335S440等多条重要交通廊道贯穿全境,形成“两横一纵”高速公路网、“五横五纵”干线公路网、循环畅通农村公路网。优越的地理区位为枣阳市的高质量发展提供了有力支撑。

2、山水地貌呈三山一水六分田

枣阳位于我国第二阶梯的东部边缘,境内地貌以丘陵岗地为主,市域山水及自然地理呈现“三山一水六分田”“半漫岗半平原”的特征。枣阳地势东高西低,地表呈马鞍形由东北向西南倾斜,水由东往西流。

市域丘陵、漫岗、河畈三种地貌轮廓分明,东北和南部分属桐柏山、大洪山余脉,中部和西北为岗地和平原,连绵漫岗与襄北、光北组成湖北著名的“三北岗地”。枣阳最高点是东北部鄂豫交界处的玉皇顶,海拔778.5m;最低点是西南部与襄州交界处的瓦子岗,海拔70m

枣阳境内河流均属汉水支流唐白河水系,地表径流汇聚唐白河后注入汉江。三级以上河流共计178条,按流域分为滚河、黑清河黑清河、小黄河、三夹河、莺河及淳河六大水系。其中滚河流域占枣阳国土面积的72.9%。全市主要河流水系基本情况如下:

1)滚河水系

滚河,古称白水、昆水,发源于随县万福店,流入枣阳境内后自东向西流经王城镇、吴店镇、南城办事处、琚湾镇,在襄阳市襄州区境内注入唐白河。滚河干流枣阳境内河长90km,流域面积2389km²,是枣阳境内流域面积最大的河流,沿途纳入大小支流126 条,其中较大支流有熊河、华阳河、优良河、清潭河(昆河)、伍河、英河(王城河)、大板桥河、官沟等。

2)黑青河黑清河水系

黑清河黑清河,古称真陂河,又称泥河,发源于枣阳境内唐梓山和三尖脑一带,流经双河、太平、草店、罗岗、徐寨至襄州区境内入唐河,黑清河黑清河干流枣阳境内河长50km,流域面积400km²

3)小黄河水系

小黄河又名红砂河、苍龙河(《水经注》中称“板桥水”),源于河南省境内的宋山和紫微山,流经枣阳境内的寺庄、湖河、杨当,在襄州区程河注入唐河,枣阳境内干流全长40km,流域面积258km2

4)三夹河水系

三夹河,又名三家河,为唐河干流左岸支流。发源于桐柏山南麓七尖峰山大仙垛,干流流经湖北省随县,河南省桐柏县、唐河县,干流全长97km,总流域面积1471km²。枣阳市新市镇境内的香冲河、邢川河等属于三夹河水系,枣阳境内流域面积105km²,皆出高山深谷。

5)莺河水系

莺河,古称汝河,发源于枣阳市平林镇境内的青峰岭,向南流入宜城市莺河水库,于宜城市雅口注入汉江。在枣阳境内流域面积为95km²,在平林镇和车河农场带有6 条支流注入莺河。

6)淳河水系

淳河水系,淳河古称水。发源于枣阳市耿集镇大古顶,流入耿集的仁河寨小(1)型水库,后向西北流入襄阳市襄州区的罗岗中型水库,然后注入汉江。在枣阳境内流域面积70km²,有大小支流3 条注入淳河。

1-1 市域自然地理及山水格局示意图


3、经济发展稳居全国百强县榜

枣阳是全省县域经济高质量发展先进县(市、区),是襄阳都市圈唯一百强县市,连续5年蝉联全国县域经济百强榜单。已形成汽车及零部件、农产品深加工、精细化工、高端装备制造、电子信息、新能源新材料、生物医药七大产业板块,其中汽车及零部件、农产品深加工、精细化工三大突出传统产业优势显著;摩擦材料、小型聚合物锂电池产业在全国具有较大影响力。

枣阳自古以来就被誉为“千年古邑、鄂北粮仓”。粮食总产稳定在25亿斤以上,占襄阳近1/4,是湖北产粮大市,是国家大型商品粮基地市之一。枣阳也是粮食加工大市、国家现代农业示范区,农产品深加工及产业链基本形成,是全国18个“农产品生产贡献力和县域经济基本竞争力双百强县(市)”之一。

2021年枣阳市地区生产总值756.06亿元,人均生产总值85056元。分产业看,第一产业增加值118.65亿元,第二产业增加值307.47亿元,第三产业增加值329.94亿元,三产结构比为15.740.743.6,经济总量稳居全省县域第一方阵。

4、风光矿林自然资源条件优越

枣阳处于我国南北气候过渡带上,已探明的矿产资源多达30多种,岩盐、大理石、膨润土储量居全省之首。以风能、光能为代表的新能源发展潜力较大,可利用建设光伏电站用地面积为18300亩,可装机总容量为248.6kW

枣阳市具备山、水、林、田等生态要素,生态系统总体稳定,境内有白竹园寺国家级森林公园、大阜山省级森林自然公园、青峰岭省级自然保护区和熊河湿地自然公园,全市生态保护红线面积约118.48km2。全市有国家级保护古树名木158株(一级9株、二级50株、三级99株),国家二级保护野生动物4819种,得天独厚的自然资源条件为枣市建设发展提供了良好的基础。

5、水资源南平北枯,易因旱成灾

枣阳属于湖北省“旱包子”地带的“旱尖子”,市域缺水及干旱严重,水资源分布总体上“南平北枯”,水资源禀赋不足,多年平均降雨量854mm。全市多年平均水资源量为9.09亿m3,人均占有水资源量约为950m3,分别占全国平均值的45.7%、全省平均值的47.6%、襄阳市平均值的65.2%,枣北地区缺水情况更为严重,人均水资源占有量仅534m3,约为全省平均水平的1/3,水资源匮乏是制约经济社会发展的主要瓶颈。

经过几十年的建设,枣阳市共建成大中小型水库383座,堰塘32489口,蓄水能力12.1亿m3;大中小型提灌泵站760座,提水能力4.78亿m3,一定程度上缓解了枣阳市水资源时空分布不均的问题。

20201月,鄂北地区水资源配置工程首次试通水成功,极大地提高了枣阳供水保障能力,但分水口以下的输水线路及连通配套工程尚未实施,极大地影响了鄂北工程效益的发挥。

6、汉光武帝故里,文化底蕴深厚

枣阳具有2000多年的建城史,是楚文化、汉文化的主要发源地。全市拥有雕龙碑新石器时期古人类遗址、九连墩战国楚墓、郭家庙、白水寺、无量台等文化遗存,分别体现了中华石器文化、青铜文化和铁文化的精华。

同时枣阳也是中国十大明君之一的汉光武帝刘秀故里,被誉为光武帝乡,历史人文资源十分丰富。境内名胜古迹众多,李白、韩愈、孟浩然、钱起等文人墨客均到此游览题赋,被汉代大科学家张衡誉为“龙飞白水、松子神陂”的宝地,素有“古帝乡”之称。

目前襄阳市114A级景区中枣阳占2家,分别为汉城景区和白水寺风景区。在枣阳境内22处历史遗产景观中,雕龙碑古文化遗址、九连墩战国楚墓等是国家级文化魂宝,还有省级文化魂宝7处,襄阳市级文化魂宝1处,历史文化遗产弥足珍贵。

(二)建设基础

经过多年持续不断努力,枣阳市水利建设取得了长足发展,水利基础设施网络日趋完善,水旱灾害防御能力逐步增强,已基本形成了集防洪、排涝、灌溉、供水等于一体的综合水利工程体系,水安全保障能力稳步提升,水生态环境状况逐年改善,水安全风险管控能力不断增强。

1、省级水网规划为枣阳市水网规划打下了坚实基础

湖北省“荆楚安澜”现代水网规划批复,为枣阳市水网建设推进奠定了坚实的基础,省级水网规划建设鄂北地区水资源配置二期工程重大省级水网骨干工程,同时也规划了大岗坡、石台寺灌区大中型灌区续建配套与现代化改造工程等与枣阳市息息相关的水网建设工程,是枣阳市推进现代水网建设的重要依据,为积极融入省级水网建设提供了有利条件。


2、防洪减灾能力持续提升

——防洪通道安全行洪能力进一步增强。枣阳市现有流域面积200km2以上的河流9条,包括滚河、华阳河、王城河、昆河、熊河、小黄河、黑清河黑清河、淳河等。其中有防洪任务的河段总长262km。近年来,枣阳市县委县政府为解决河流沿岸遭受洪水灾害的问题,将河流防洪防洪问题列为首要政治任务,实施了中小河流治理,对枣阳市境内滚河、华阳河、王城河、昆河、小黄河等河流进行了治理,治理河流总长43.39km。目前,滚河枣阳城区已治理河段达到了20年一遇防洪标准,其他已治理河段达到了10年一遇防洪标准,为枣阳市的经济发展提供了安全保障。

——防洪治涝重要调蓄型结点作用进一步加强。自2011年以来,枣阳市共有356座水库完成安全鉴定。全市鉴定为一类坝的水库共15座、二类坝的水库有6座、三类坝水库335座。目前287座水库已完成除险加固,大部分中小型水库主要病险问题得到消除,安全度汛水平能力得到提升。

——山洪灾害防治工作稳步推进。近年来通过加密图像监测站网,重建雨量、水位监测站,提质升级预警设施设备;巩固市级监测预警平台,开展市级监测预警平台向防治区乡镇延伸建设,并对重点乡镇进行视频会商系统建设以及持续开展以宣传、培训为主的群测群防工作等措施基本建立了“自动测报+群防群测”山洪预警防治体系,洪涝灾害应急处置能力及风险驾驭水平持续提升,洪涝灾害年均损失率降至0.5%以下。

3、供水保障能力明显增强

枣阳市实施了一批引调水工程、城乡供水工程以及灌区续建配套与节水改造工程,保障区域供水安全。提高了水资源空间均衡的配置能力,初步形成了枣阳水资源配置格局。

——水资源调配工程初步见效。2021130日,鄂北地区水资源配置工程一期工程实现全线通水,鄂北工程以丹江口水库为水源,以丹江口水库清泉沟隧洞为起点,全线自流引水,在枣阳境内设有七方、刘桥、熊河、吉河、北郊、东郊、华阳河和随阳8处分水口,多年平均分水量3.64亿m3,约占总分水量的47%,可从根本上解决枣阳市的水资源短缺问题。目前鄂北水资源配置工程二期工程初步设计已获省水利厅批复,分水口配套工程的实施将打通供水“最后一公里”,让鄂北水资源配置工程充分发挥效益,提高枣阳市全域供水保障能力。

2022年枣阳市被水利部等6部委列为“典型地区再生水利用配置试点城市”,为枣阳市发展再生水循环提供了很好的契机,同时也为解决缺水问题提供的新途径,为进一步提高枣阳市供水水平提供了很好的基础和条件。

——城乡供水保障能力不断增强。城乡供水需求总体得到保障,局部区域水资源短缺问题得到初步缓解。枣阳市县级以上饮用水源地3处(北郊水库、刘桥水库、东郊水库),乡镇集中式饮用水源地12处(石梯水库、华阳河水库、熊河水库、清潭水库、资山水库、徐咀水库、姚棚水库、太平胡庄水厂、七方罗岗水厂、七方水厂、琚湾水厂、杨水厂)。全市基本实现了现行标准下农村饮水安全全覆盖,农村集中供水率达到96.31%,自来水普及率达到96.31%,供水保证率达到90%。枣阳市兴隆自来水厂被湖北省水利厅评为“2021年度全省农村供水规范化示范水厂”。

——农业灌溉保障程度稳步提升。实施完成了大岗坡灌区、石台寺灌区等2 处大型灌区续建配套与节水改造工程,资山水库灌区、沙石黄灌区、吉河水库灌区、马鞍山水库灌区、东郊水库灌区、邢川水库灌区及清潭水库灌区等7 处中型灌区续建配套与节水改造工程已开工建设,通过采取整治渠道、改造渠系建筑物、增设量水设施等措施,农田灌溉水有效利用系数提高至0.533,新增灌溉面积2.4万亩,改善灌溉面积18.98万亩,年新增节水能力4779。石台寺泵站更新改造基本完成。水利配套工程建设取得明显进展,为全市粮食安全提供了重要保障。

4、水生态保护与修复稳步推进

——空间管控基础不断夯实。按照湖北省、襄阳市对河流、水库和水利工程划界确权相关工作要求,截止202112月底,枣阳市水利局牵头并全面完成了全国水利普查内及普查外的河流、水库和水利工程划界与数据上报工作并对外界进行了公示。依法划定枣阳市河道及水利工程的管理与控制范围,强化水域岸线空间管控,提升河道和水利工程管护水平,实现河道功能永续利用、人与自然和谐相处。

——城区河流水生态得到改善。按照“控源截污、内源治理,活水循环、清水补给,水质净化、生态修复”的技术路线实施滚河干流、护城河、东冷水沟、西冷水沟等4 条城区河流水环境综合整治与生态修复工程已经完工并进入运营期,治理河段水质得到改善,古城片区迎来水美、岸绿、宜居的滨水环境。

——河库生态流量保障逐步提高。全市有22处大中型水库实现了最小生态流量不间断泄放,2022年累积泄放2856.78m3,达到生态基流要求。河道减水现象明显好转,生态系统正在逐步修复。

——多举措保障河库水生态环境稳定向好发展。枣阳市水利局组成水库禁投联合执法专班,每周对水库开展执法巡查,制止投肥投粪养殖行为,全市390座水库全面禁止投肥(粪)养殖,所有水库完善了养殖承包合同,有效遏制了投肥(粪)养殖行为,保障水库水生态向好发展。积极推广稻虾综合种养模式,每年发展稻虾种养基地18000亩,提高生态循环养殖比例,减少农业面源污染对河流水质的影响。

5、水利信息化建设取得积极进展

近年来,枣阳市水利部门加大信息化投入和应用建设,在水雨情基础水文数据采集、灌区量测水管理设施、水库信息化、山洪灾害预警监测系统等方面取得积极进展,为智慧水利发展奠定了坚实的基础。截至目前,枣阳市部分水库信息化工程进行了完善和维护,山洪灾害预警监测系统共建有33个自动雨量站改造建设4个水雨情自动监测站的卫星通讯信道6个自动水位站,119个无线预警广播点、6个图像监测站、3个视频监测站。

6、水管理体制机制法制框架逐步健全

推行河长制以来,制定了《枣阳市河库长制实施方案》,全面建立了区域与流域相结合的市、镇、村三级河库长制责任体系,各级河流实现了有“河长”,每条河流有人管。建立了市、镇、村三级上下对应、层层衔接的治水组织领导体系,制定了联席会议、检查督导、考核问责、联合执法等一系列制度,为河长制高效推进奠定了坚实的基础。编制并评审完成主要河流和重要水库“一河(库)一策”实施方案,各级河库长结合“清四乱”专项行动常态化,加强巡河次数,发现问题,及时解决。压紧压实河库管护责任,持续推动河库长制从“有名”向“有实”转变,河长制工作获评“湖北省河湖长制示范县市”。枣阳市积极推进河湖长制工作,针对生活工业污水、畜禽养殖粪污直排、各类排污口、垃圾乱扔乱倒等四类问题排查出大小问题,跟踪督办整改,限期处理解决,直至销号清零,保障了河库的水清岸绿。在2022年度襄阳河湖长制工作考评中获“优秀等次”并取得第一名好成绩。

(三)存在问题

经过几十年的水利建设,枣阳市水利建设取得显著成就,为现代水网建设奠定坚实基础。但对标“三新一高”、省第十二次党代会以及省级水网建设要求,仍存在一定的短板弱项,主要表现在以下方面:


1、防洪减灾体系仍需完善

——中小河流防洪基础薄弱,排洪通道仍需完善。枣阳市境内主要河流均属中小河流,流域面积200km2以上的河流9条,有防洪任务的河段总长262km,其中已治理河段总长43km。目前仍需要治理河段总长169km,约占有防洪任务河段的63%。其中滚河枣阳段仍存在46.5km险段,小黄河、黑清河黑清河、昆河、华阳河、熊河、王城河、淳河仍存在险段长度分别有11.8km24.2km26.8 km37.3 km13.6 km6.3 km2.0 km。需要治理的河段长度较长,防洪治理任务仍然较重。

——水库安全风险系数较高。枣阳市水库基数大,现有水库383座,占襄阳市的32%,县级市水库数量全省第一。全市病险水库174座,约占枣阳水库总数的45%。其中中型病险水库2座,小型病险水库172座。病险水库总量大,除险加固任务很重。

2、水资源调控能力不足,配套尚需完善

——全市水网主骨架和大动脉尚未形成。鄂北水资源配置一期工程建成通水,将从根本上解决枣阳市干旱缺水问题,但是二期分水口工程尚未建设,跨区域、跨流域水资源调配能力差,极大的影响了鄂北工程效益的发挥。抗灾抗旱能力不强,特别是去年百年难遇旱情“烤”验下,“汛期反枯”“盛夏枯水”,给城乡居民饮水安全带来较大影响,给夏粮和经济作物生产造成一定损失。

——灌区节水改造力度不够。枣阳市有大型灌区2处(大岗坡、石台寺),重点中型灌区4处(沙石黄、吉河、东郊、华阳河),一般中型灌区9处(马鞍山、清潭、邢川、资山、范湾、单楼、仁合寨、徐咀、油坊湾)。枣阳市大中型灌区现有干支渠总长1431km,其中衬砌长度505km,约占干支渠总长度的35%。灌区普遍存在干支渠未衬砌长度长、淤积、渗漏水严重,渠系建筑物老化损坏严重,节水改造任务很重。另外结合鄂北水资源工程,考虑将沙石黄、马鞍上等中型灌区进一步整合成大型灌区,提高灌溉保障能力。

——枣阳市农村自来水普及率已达到96.31%,但吴店等乡镇部分乡村水源供水保障能力不足,仍然有1.94万人面临供水水源季节性缺水问题。新市、鹿头、平林、随阳、车河等乡镇部分早期建设的供水工程标准低,制水工艺流程简单,管网漏损率高,加上维护管理不到位,供水保障程度偏低,现状规模化供水工程服务人口覆盖比例不高,亟需实施城乡供水一体化、现有水厂巩固提升工程等措施来保障供水安全。

3、河流管理保护力度不够,水生态治理任务艰巨

——河流水系连通不畅。熊河、淳河、滚河熊集段属季节性河流,少雨季节河道基本无来水。干鱼冲水库、垭子水库、仁河寨水库、熊河水库等水库拦截熊河、淳河、滚河熊集段,水体流动性、交换能力受到限制,河流生境的片段化、破碎化,脉冲式的水文条件改变,将动水生境改变成了静水生境。

——枯水年份生态流量保证不足。近年来,枣阳市境内水库陆续开始按照要求泄放生态流量,在丰水年和平水年,各水库生态流量泄放基本可满足要求,但遭遇较枯年份时,区内供水矛盾突出,仍存在生活生产用水挤占生态用水的现象。再加上部分河流干旱时期打坝拦水灌溉,导致河道水深、流速等水文情势发生变化,枯水期可能出现脱水断流河段,在一定程度上影响了河流生态系统。

——水土保持治理投入不足。水土流失治理工程投入及监管能力较为薄弱,水土流失缺乏有效的管理维护,水土流失现状较为严重。熊河、华阳河等水库部分边坡未修缮固坡,易造成水土流失;滚河干流、华阳河等小流域降雨时表土随雨水流入河道,造成水土流失。

4、数字孪生水平不高,智慧管理有待加强

——水雨情监控预报能力亟需提升。目前全市水库、山洪灾害建有自动化水雨监测系统,但是中小型水库、堤防、水闸、农村供水工程等安全运行监测设施不足,灌区取用水监测不全。同时缺乏以实时水雨情数据、历史洪水数据、地理空间数据、气象数据等信息资源为基础建立洪水预警预报体系。

——水网信息资源开发利用与融合共享不够。水利信息化普遍存在分散构建现象,水利信息资源整合不够,造成水利信息化建设成果“条块分割”“相互封闭”,无法实现信息资源的有效流动、基础设施的共用共享、业务应用的交互协同,严重制约信息资源整体效益的发挥;外部信息资源,如环保、交通、自然资源等部门的相关数据还不能做到部门间有效共享。

——水网智慧化建设水平不高。水利数字化、网络化、智能化建设方面,与建成具有“四预”功能的水网智慧化体系,推进水治理体系和治理能力现代化要求相比,还存在较大差距。

5、治水管水水平不高,行业监管能力相对薄弱

——水利行业监管体制机制尚未理顺。流域与行政区域管理相结合的现代水网体制机制法治管理保障力度有待加强,适合枣阳市水网特点的建设、运行管理体系需进一步完善。重点领域监管缺乏标准化、规范化的管理规范。水资源对产业结构调整和经济发展的刚性约束作用未充分体现。初始水权分配、水资源监管、全社会节水等制度落实不到位,河湖长制、流域治理、水权改革、水资源税改革、投融资机制等尚不完善,水法律法规体系、水行政执法等法治基础需进一步夯实。

———水网建设及运行管理体系尚不完善。水利工程质量管理需进一步强化,“四项制度”、全环节监管机制等需进一步完善健全,水利工程注册登记、安全鉴定、除险加固等制度不够完善,工程运管长效机制尚未完全建立,水利工程管护模式有待创新,工程安全运行监测系统不健全等。

(四)面临形势

1、国家及湖北省一系列重大决策部署对枣阳市水利建设与发展提出了新要求

党的十八大以来,党中央先后确立的长江经济带发展、汉江生态经济带发展等国家重大区域发展战略,要求区域内各地市深入贯彻落实新发展理念,积极融入长江、汉江经济带发展;湖北省第十二次党代会以来,湖北省加快建设全国构建新发展格局先行区,要求转变发展方式、推进高质量发展,实现省市一体、步调一致,一张蓝图干到底,正式印发实施《中共湖北省委、湖北省人民政府关于加快建设全国构建新发展格局先行区的实施意见》,印发实施《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》,明确提出流域综合治理,以流域综合治理为基础,统筹推进四化同步发展,统筹湖北发展,高度契合湖北资源禀赋和比较优势;印发实施《湖北省“荆楚安澜”现代水网规划》,确定了湖北省融入国家水网建设的骨干框架。以上为枣阳市积极融入区域发展及湖北省区位发展指明了方向,为推进枣阳市水网建设奠定了良好基础。

2、省级水网向市县延伸为枣阳市水网建设带来了新机遇

作为省级水网骨干工程,鄂北水资源配置一期工程已经建成并顺利通水,但目前分水口建设尚未开展,尚不能发挥供水效益。鄂北水资源配置工程枣阳境内设有七方、刘桥、吉河、熊河、北郊、东郊、华阳河、随阳等8 个分水口,年平均分水总量超3亿m3。鄂北水资源配置二期工程的建设,将彻底改变枣阳最易发严重干旱区域(即旱包子中的旱尖子)的供水问题,极大的改善枣阳市水资源配置格局。

3、襄阳市高质量发展为枣阳水网建设提出了新要求

作为襄阳都市圈“一体两翼四带”发展战略中的“东翼”,枣阳市应加快建设现代化产业体系,促进城乡融合发展,建设更具实力的襄阳市域副中心城市,做强襄阳都市圈高质量发展的东翼支撑。

为落实完善襄阳都市圈规划建设基本要求,全面融入“一带一路”开放格局,强化枣阳在豫鄂交界和襄阳都市圈中的重要地位,建设更具实力的襄阳都市圈高质量发展支撑城市,枣阳市需抢抓机遇,乘势而上,加快推进枣阳市现代水网建设,为襄阳市高质量发展提供水安全保障支撑。

4、枣阳市构建新发展格局亟需水安全保障

当前,高水平推进“四化同步”,通过推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动,城市高质量发展以及农业农村生产生活方式现代化,形成县域经济现代化的枣阳特色,是枣阳发展的指引。到2035年,枣阳市要全面建成引领汉江流域县级市域发展、辐射南襄盆地核心增长极的市域副中心城市。枣阳市的功能定位为落实和完善襄阳都市圈规划建设基本要求,全面融入“一带一路”开放格局,强化枣阳在豫鄂交界和襄阳都市圈中的东翼支撑地位;建设更具实力的襄阳市域副中心城市、更有活力的汉江流域产业创新发展示范城市、更加开放的大别山革命老区高质量发展样板城市、更具竞争力的全国县域经济百强县市;打造千亿工业强市、现代农业示范区和区域性旅游目的地。

枣阳市的发展目标将对枣阳市水网建设提出新的更高要求。加快水利工程建设,显著提升洪涝灾害防御能力和优质水资源供给能力、改善河流生态系统,提高水网工程智慧化水平,构建与经济社会高质量发展相适应的现代水网体系,既是枣阳市统筹底线管控的要求,也是推动枣阳市经济社会高质量发展的基础保障。

二、总体思路

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和历次全会精神,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,践行“十六字”治水思路,落实中央和湖北省以及襄阳市关于水网建设的最新要求,坚持山水林田湖草生命共同体理念,统筹发展与安全,考虑水资源、水生态、水环境、水安全、水文化和岸线等方面的有机联系,紧紧围绕推进水利高质量发展、提高水安全保障能力、建设幸福河流为水网建设目标,以联网、补网、强链为重点,以筑牢防洪排涝网、完善供水保障网、打造生态水网、建设数字孪生水网为主要任务,建成“优质稳定、安全可靠、绿色畅通、智慧高效、协同融合、调控有序”的枣阳市现代水网体系,有力支撑以县城为重要载体的就地城镇化和以县域为单元的城乡统筹发展。

(二)基本原则

——坚持人民至上、幸福共享。牢固树立以人民为中心的发展思想,统筹发展与安全,把人民对美好生活的向往作为枣阳市水网建设的出发点和落脚点,依托现代水网打造幸福河库,切实满足人民群众对防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化日益增长的美好需要,全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

——坚持节约优先、生态保护。把水资源节约、合理利用作为规划论证的前提,坚持先节水后调水,全面提高水资源高效利用水平。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,依托现代水网构建,加强水生态保护修复,努力维护枣阳市水生态系统的完整性。

——坚持互济互保、空间均衡。科学构建蓄泄兼顾、丰枯调剂、引排自如、多源互补的河库水系连通网,促进水资源可持续利用、水生态环境状况改善、自然灾害抵御能力提升。优化水网布局,充分发挥水利基础设施网络化的组合效益和整体效能,立足流域区域整体,促进人口经济与水资源环境承载能力、洪水风险状况相适应,实现空间均衡。

——坚持系统治理、衔接融合。从山水林田湖草生命共同体出发,统筹上下游、干支流、左右岸以及城市与乡村,构建枣阳市现代水网,系统解决新老水问题。坚持区域水网规划服从流域规划,加强与上层级水网协调衔接,推动传统水利与新型基础设施深度融合,促进水网与水电、供水、灌溉、文化旅游的协同合作,提升水网整体融合水平。

——坚持绿色创新、智慧赋能。转变发展理念,创新发展方式,以水网为统领带动枣阳市涉水产业发展,推动绿水青山转化为金山银山(“两山”转化),把生态优势转化为发展优势,实现高质量发展。充分运用新一代信息技术,建设数字孪生水网,实现数字化场景、智慧化模拟、精准化决策,建成具备预报、预警、预演、预案功能的水网智慧化体系,赋能水旱灾害防御、水资源优化配置与调度、水生态保护治理等水网核心业务。

(三)规划范围与水平年

1、规划范围

规划范围为枣阳市全境,包括12个镇(鹿头、新市、太平、杨、七方、琚湾、熊集、吴店、平林、王城、兴隆、刘升)、3个办事处(南城、北城、环城)、1个省级经济技术开发区(西城开发区)、2个农场管理区(车河、随阳),总面积3277平方公里

按照着力聚焦枣阳市现代水网功能与重点任务的要求和与省级、襄阳市级水网的衔接,以滚河、黑青河黑清河、小黄河、三夹河、莺河及淳河6个水系、鄂北地区水资源配置工程1条重要输配水渠道、沙河等9座大中型水库、石台寺等2个大型灌区、8个中型灌区为枣阳市水网建设的重点。确定以鄂北地区水资源配置工程为“纲”,以滚河干流、华阳河、熊河、黑清河黑清河、小黄河流域为“目”,以沙河水库、熊河水库、吉河水库、北郊水库、东郊水库、华阳河水库、石梯水库等为“结”。

2、水平年

现状基准年为2021年,规划水平年为2035年,展望到2050年。

2-1 枣阳市水系示意图

(四)规划目标

——总体目标。围绕枣阳市“实现百强进位、千亿突破,做强襄阳都市圈高质量发展东翼支撑”的发展目标,建成具有水安全、水资源、水生态、水环境、水文化统筹治理功能,与高质量发展和生态文明建设要求相协调、与人民群众美好生活新期盼相适应、与枣阳市现代化建设进程相匹配的现代水网:安澜无虞的防洪保安体系全面构建,空间均衡的水资源配置格局全面形成,河库生态系统得到有效保护,数字孪生水网智慧化调控全面实现,现代水网体制机制法治管理体系全面建立,打通水网建设“最后一公里”,构建与湖北省级水网和襄阳市级水网协同融合发展的新格局。

——2035年,枣阳现代水网基本建成,与湖北省级水网、襄阳市级水网互联互通,洪涝灾害防御能力和优质水资源供给能力显著提升,河库生态系统显著改善,水网工程智慧化水平显著提高,体制机制法治管理水平明显提高,全市水安全保障能力显著增强。规划目标指标见表2-1

2-1 枣阳市水网建设规划目标指标表

分类

序号

指标

单位

现状年

2035

水网综合指标

1

水网工程覆盖度1

%

70

95

2

水网水流调配率2

%

75

92

防洪减灾

3

重要水库水闸安全达标率

%

80

95

水资源

配置

4

供水安全系数3


1.15

1.3

5

规模化工程供水人口比例4

%

85

95

6

县城应急备用水源保证率

%

0

100

水生态

环境

7

重要河流控制断面生态流量保证率5

%

80

90

水网

智能化

8

水网关键要素感知率6

%

80

95

9

重要水利工程自动化控制率7

%

50

95

10

重要水利工程数字孪生比例8

%

0

50

备注:

1、水网工程覆盖度:水网工程覆盖面积与全市国土面积的比值。

2、水网水流调配率:指水网可调控的径流量与全市径流量的比值。

3、供水安全系数:指有效供水能力与供水量的比值,其中有效供水能力指供水能力中不含地下水超采与河道内生态用水挤占的部分、水库等蓄水工程因淤积难以发挥作用的部分、因丰枯变化导致水源不足的部分等。

4、规模化工程供水人口比例:指由城乡供水一体化工程和千吨万人供水工程等规模化工程覆盖的供水人口占全县总人口的比例。

5、重要河流控制断面生态流量保证率:指重要河流主要控制断面生态流量目标年内满足时段数与年内总时段数的比值。

6、水网关键要素感知率:指纳入水网的重要河湖、水库、引调水、涵闸、泵站等监测对象水雨情、工情等关键要素实现监测的数量与监测要素总数的比值。

7、重要水利工程自动化控制率:指纳入县级水网的水库、引调水、水闸、泵站等重要水利工程实现自动化控制的工程数量占工程总数的比例。

8、重要水利工程数字孪生比例:指纳入水网的水库、引调水、水闸、泵站等水利工程中实现数字孪生的工程数量占工程总数的比例。

(五)规划布局

1、总体布局

根据湖北省水网、襄阳市水网建设总体布局,围绕湖北省重大战略部署和襄阳市区域发展需求,立足枣阳市主体功能定位和区域发展格局,以省骨干网为依托,以滚河、鄂北水资源配置工程等重要通道为基础,以重要支流、大中型灌区输配水渠系为脉络,以刘桥水库、罗桥水库、小黄河水库、周桥水库、熊河水库、吉河水库、北郊水库、东郊水库、华阳河水库、西郊水库、竹林水库、油房湾水库等12座水库为调蓄结点,形成以鄂北地区水资源配置工程为“纲”,以滚河、华阳河、熊河、黑清河黑清河、小黄河流域为“目”,以刘桥水库等12座大中型水库为“结”的水网体系,综合水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态系统保护等,有效衔接省级和襄阳市级骨干网,强化水网智慧化建设,构建“三河贯通,渠库联调”的现代水网格局(“三河”指滚河、小黄河、黑青河黑清河,“一渠”指鄂北水资源配置工程输配水干渠,“库”指大中型水库)。

2、功能布局

从防洪排涝、水资源配置、水生态保护修复、数字孪生等方面,定位枣阳水网功能布局,统领水网主要建设任务,全方位发挥现代水网功能作用。

1)防洪排涝格局。在滚河流域防洪体系总体布局下,以流域为单元,以重点城镇、工业园区、耕地、重要基础设施为保护对象。以滚河、熊河、华阳河等重要支流以及黑清河黑清河、小黄河等为骨干排洪通道,以水库为主要蓄滞洪场所,增强洪水调蓄能力,健全城市防洪排涝体系,完善滚河干流中游防洪屏障,健全“一主四支”防洪排涝体系,提升重点易涝区排涝能力,建设与枣阳市高质量发展相适应的防洪排涝网。坚持城镇防洪保护区为核心,统筹考虑耕地、重要基础设施等的保护,构筑“三河百库安澜”的防洪排涝格局(“三河”指滚河、小黄河、黑青河黑清河,百库:全市大中小型水库383座)。

2)区域水资源配置格局。坚持节水优先,把握空间均衡,加强统筹调配,实现全域协同。在立足全域水资源空间均衡配置,充分衔接省级、襄阳市级水网基础上,从完善水资源配置格局、开展灌区续建配套与现代化改造工程、推进城乡供水一体化、农村饮水安全巩固提升工程、水源工程建设等方面,建设多源高效的供水保障网。构建以鄂北水资源配置工程为骨架,以刘桥水库、罗桥水库、小黄河水库、周桥水库、西郊水库、熊河水库、东郊水库、华阳河水库、西河水库、竹林水库、草木湾水库、油房湾水库等12座水库为调蓄结点,“一线串珠,多源互补”的水资源配置网络体系。(“一线”指鄂北地区水资源配置工程,“串珠”指通过鄂北水资源配置工程串起来的调蓄水库,“多源互补”指鄂北外引水和当地水联合调度,互相补给,保障枣阳的灌溉供水)

3)水生态保护修复格局。坚持生态优先、绿色发展,按照自然恢复为主、人工修复为辅的原则,以枣阳市良好的水生态、水环境禀赋条件为基础,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,从生态系统整体性和流域系统性出发,统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理,筑牢生态安全屏障。依托枣阳市“一河多渠多库”的水系脉络,围绕构建滚河干流主轴、两屏五廊道生态安全格局,从生态系统整体性和流域系统性出发,统筹山水林田湖草系统治理,以刘桥、熊河、吉河、北郊、东郊等水源区为水生态保护修复重点,建设滚河干流绿色生态带,推进滚河干流和两岸骨干河流生态廊道建设,形成“两屏遥相望,五廊清水流”的水生态保护修复格局。(两屏:桐柏山余脉、大洪山余脉;五廊道:滚河、熊河、华阳河、黑清河黑清河、小黄河)

4)智慧水数字孪生格局。以流域为基本单元,承接省级、襄阳市级水网智慧水网建设,完善数字孪生基础设施配套,从水信息监测采集、智慧化平台搭建、“四预”能力提升、管理体系改革等方面完善智慧水网,规划年基本构建“流域单元为底、基础设施覆盖、智慧水管提升”的数字孪生管理格局。

(六)主要任务

围绕水网防洪排涝、水资源配置、水生态保护修复三大核心功能,着力实施四项水网建设任务,全方位建设枣阳市现代水网。

——建设江河安澜的防洪排涝网。根据区域经济社会高质量发展需求,在滚河流域防洪体系总体布局下,以流域为单元,恢复和畅通洪水通道,妥善安排洪水出路,提升城市防洪能力,加强重点易涝区治理,提升洪水“蓄、挡、排”能力,构建标准适宜、风险可控、安全可靠的防洪安全保障体系,提升洪涝灾害防御能力。

——建设空间均衡的水资源配置网。根据枣阳市水资源条件和经济社会发展布局,坚持节水优先,把握空间均衡,加强统筹调配,实现全域协同。充分发挥枣阳在全省、襄阳市水资源配置格局中的重要作用,提升枣阳市供水保障水平。制定节水措施,强化水资源高效利用。加快水资源调配、供水水源、城乡供水、灌溉供水工程建设,落实“多源联调、丰枯互济”的供水保障方案,着力提升水资源供给保障韧性。

——建设水清岸绿的生态水网。坚持生态优先、绿色发展,按照自然恢复为主、人工修复为辅的原则,从生态系统整体性和流域系统性出发,统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理。以河库生态流量(水位)保障为基本要求,以河流水库水系连通、河流水系生态廊道建设、饮用水源地保护为重点,强化水岸协同治理,加快推进生态环境共保联治;开展小微水体治理、水美乡村试点建设,助力乡村振兴,恢复生态系统原真性和完整性,加快建成幸福水网。

——建设智慧高效的数字孪生水网。以流域洪涝风险防控、区域水资源调配、水生态保护修复、水网公共服务四大需求为牵引,加强与新型基础设施建设相融合,全面提升水网监测感知能力,对水流态、水空间、水工程、水管理等进行透彻感知;加快水网调度智慧体系建设,强化预报、预警、预演、预案措施,推进水网应用系统建设,提供精准化决策支持;系统构建“透彻感知、全面互联、智能分析、精准‘四预’、智慧调度、调控有序”的数字孪生水网,实现实体水网与数字水网的“两极融合”。

(七)协调融合

围绕山水林田湖草沙生命共同体理念,统筹水与经济社会发展、生态文明建设的关系,瞄准新老水问题,以水流调节为核心,推进不同层级水网垂向衔接、相邻地区水网交互衔接、水网核心功能协同融合、水网与相关行业融合发展,不断提升水网的综合性、系统性优势。

1、不同层级水网垂向衔接

国家水网包括国家骨干网、省级水网、地市水网、区县水网等四级水网。枣阳市水网作为区县级水网,对上承接襄阳市水网,对下延伸指导乡镇河流水网。枣阳市境内的鄂北水资源配置工程是省级水网“纲、目”结构的重要组成部分。根据“荆楚安澜”水网建设总体部署和襄阳市水网布局,按照枣阳市水安全保障需求,加快鄂北地区水资源配置一期工程的配套工程建设,推进中小河流治理和水库除险加固,新建扩建及续建配套建设一批现代化大中型灌区,加强枣阳市水网与襄阳市水网的衔接和互联互通。做好枣阳市水网水源工程、输配水通道和泄洪通道建设,为乡镇水网提供水源保障和洪水出路。在枣阳市水网的统筹指导下,依托重要河库和已建水利设施,优化乡镇网建设布局,与上级水网进行合理衔接和互联互通,落实到水网建设“最后一公里”。统筹城市与农村,支持城镇供水管网向乡村延伸,指导乡镇推进水利基础设施建设,形成城乡一体、互联互通的水网体系,提升水网基本公共服务水平。

2、相邻地区水网交互衔接

枣阳市地处湖北省西北部,鄂豫两省交汇处,汉水与唐白河汇合处东部,属汉水流域。东与随州市接壤,西与襄阳市毗连,南与宜城市为邻;北与河南省唐河、桐柏二县相连。统筹考虑枣阳市周边地市和乡镇水利情势和工程条件,与相邻地市、县区水网加强交互衔接,实现互济互保,协同提升区域水安全保障能力。在中部地区,通过鄂北水资源配置工程与随州市水网相联通,在滚河源头区与随县协调联作,加强水源涵养、中小河流和山洪沟治理,共同推进生态经济建设。在西部地区,与襄阳区、宜城市等地区水网相联系,协同推进水资源优化配置、水系连通和水生态环境治理。

3、水网核心功能协同融合

推动枣阳市水网防洪排涝、水资源调配、河库生态保护修复三大功能协同融合,实现水网综合效益最大化。加强华阳河、沙河、石梯、姚棚、吉河、马鞍山、东郊、清潭水库等骨干调蓄工程水资源调节与洪水蓄泄功能的协同融合,有序推动洪水资源化利用。提升天然河道和跨流域调水工程等骨干输排水通道的水资源输配、洪水下泄、生态廊道构建等功能协同水平,通过优化引调水工程运行管理,提高水闸、泵站等精细化调度水平,实现供水保障、防洪排涝、生态补水等功能优化协调;推进滚河、华阳河等输排水通道治理,通过汛前精准化调度准备、汛中优化洪水滞蓄时间、汛末有序实施河道蓄水等手段,实现水量互济、循环通畅;统筹推进沙河、邢川、姚鹏等重要水库的除险加固、洪涝水调蓄等工作,充分发挥枣阳市水库调蓄优势;结合海绵城市建设,以中心城区为重点完善城市防洪排涝体系,最大程度实现雨、洪、涝水资源化利用,增加城市绿道水源补给,优化人居生态景观环境。





三、筑牢防洪排涝网守护江河安澜

(一)基本思路与格局

围绕枣阳市现状防洪体系及特点,整体统筹谋划,以防御滚河流域洪水为主,坚持城镇防洪保护区为核心,统筹考虑耕地保护,构建“三河百库安澜”的防洪排涝格局。重点推进滚河、滚河干流等防洪治理工程。

(二)防洪排涝标准

1、城区防洪标准

根据枣阳市城市总体规划成果,规划水平年(2030年)中心城区人口为65万,规划面积71.5km2。中心城区防洪保护以滚河干流为界,分为西城区防洪保护圈和东城区防洪保护圈。依据《城市防洪工程设计规范》GB/T 50805-2012和《防洪标准》GB50201-2014,中心城区防洪标准达到50年一遇,作为城市防洪主要工程的滚河干流城区段,设计洪水标准应为50年一遇。

2、滚河防洪标准

依据滚河流域经济发展布局,按照适当超前,合理合适的原则,以国家颁布的现行有关规范、标准(《防洪标准》(GB50201-2014)、《水利水电工程等级划分及洪水标准》(SL252-2017))为依据,根据国家的有关政策文件、流域保护对象重要性、防洪保护区的经济社会发展状况、历史洪灾情况及洪水泛滥可能造成的后果的严重程度确定滚河防洪标准。

滚河干流上游段北郊水库以上有吉河、沙河等多个水库,除沙河水库坝下鹿头镇外,无其他重要保护对象;中游沙河二坝坝下至太平岗村河段保护对象主要为枣阳市城区,太平岗村至河口段为农村河段,保护人口约0.4万人及福银高速枣阳段,拟定防洪标准为10年一遇。

滚河下游琚湾镇至河口段保护对象主要为张集镇及部分沿河自然村,保护人口约1.91万人。该河段蜿蜒曲折,现状无堤,仅靠自然岸坡挡水,沿河村落择高地而居且分布零散,新建堤防征地拆迁范围长、面积广,筑堤防守难度极大,因现状主要为农村河段,拟定近期防洪标准为防冲不防淹,远期视区域经济社会发展情况进行相应调整。

根据《防洪标准》(GB50201-2014),考虑各河段保护人口及保护对象的重要性,结合流域现状及经济社会发展要求,本次拟定滚河流域干支流防洪标准如下:滚河干流除滚河干流枣阳城区段防洪标准为50年一遇,其余段防洪标准为10年一遇。

3、中小河流防洪标准

华阳河、熊河等中小河流重点河段防洪标准达到10-20年一遇。其他河流为10年一遇。

4、治涝排涝标准

重点易涝区治涝标准达到10-20年一遇。

(三)洪水出路安排

枣阳市主要水系为滚河、小黄河、黑清河黑清河水系。其中滚河流域又主要包括滚河干流(琚湾镇以上又名沙河)、支流熊河、华阳河等。

小黄河上游有周桥水库、小黄河水库,其流域洪水一部分蓄存于水库,余水均通过小黄河河道下泄后汇入唐河。黑清河黑清河上游有罗桥、刘桥等水库,其流域洪水一部分蓄存于水库,余水均通过黑清河黑清河河道下泄后汇入唐河。滚河琚湾镇上游分两支,干流为滚河干流,滚河干流上游有大黄河、沙河、吉河、北郊等水库,水库拦蓄部分洪水后,余水均通过滚河干流河道下泄与另一支华阳河汇聚后汇入滚河干流再入唐白河;滚河另一支流华阳河上游有资山水库和熊河水库等,通过水库拦蓄部分洪水后,余水经过华阳河、熊河河道汇入滚河干流再入唐白河。境内洪水主要通过河道治理扩卡清障、堤防达标和水库除险加固等,共同保障洪水出路,提高防洪安全保障程度。

(四)推进主要河道治理,畅通防洪排涝通道

根据滚河干流枣阳段存在的主要问题,实施滚河干流枣阳段治理工程,具体为共治理滚河干流27处险段,全长61.186km,河道主河槽清淤疏挖长约21.3km对迎流顶冲点进行护岸护坡。推进枣阳市华阳河二期治理工程,护岸工程32.791km,河道疏浚37.3km。实施枣阳市王城河河道治理工程,治理河长8km。推进枣阳市昆河清潭段、华阳河刘升段、熊河等河道治理工程。积极推进黑清河黑清河、小黄河、昆河、淳河、优良河、马鞍山河、姚棚河200km2以下中小河流治理,以及南城办事处南河岸山洪沟和老店河、八里河、熊集镇河湾河10条共计50km山洪沟治理工程。畅通排洪通道,确保洪水有出路。

(五)开展水库除险加固,增强洪水调蓄能力

通过对枣阳市沙河、邢川、石梯、姚棚、马鞍山、徐咀等中型水库和全市170 余座新出险的小型水库实施除险加固,整治大坝基础和防渗、完建溢洪道、加固放水设施等,加强境内洪水调蓄能力,提高水库防洪安全。

四、织密灌溉供水网促进空间均衡

(一)基本思路与格局

紧紧围绕长江经济带、汉江生态经济带等国家重大战略、省委省政府提出的加快建设全国构建新发展格局先行区的目标定位,以省市县三级流域综合治理与统筹发展规划为指导,根据水资源承载能力和水资源刚性约束要求,坚持节水优先、加强统筹调配,实现全域协同。构建以鄂北水资源配置工程为骨架,以刘桥水库、罗桥水库、小黄河水库、周桥水库、西郊水库、熊河水库、东郊水库、华阳河水库、西河水库、竹林水库、草木湾水库、油房湾水库等12座水库为调蓄结点,“一线串珠,多源互补”的水资源配置网络体系。(“一线”指鄂北水资源配置工程,“串珠”指通过鄂北水资源配置工程串起来的调蓄水库,“多源互补”指鄂北外引水和当地水联合调度,互相补给,保障枣阳的灌溉供水)

(二)节约用水水平提升

1、节水定位

依据国家“十四五”节水型社会建设规划、湖北省节约用水“十四五”规划,当前国家新发展阶段“以水定需、量水而行”、保障粮食及生态安全等重大战略都对节水型社会建设提出新要求,枣阳市要严格践行落实上位规划要求,以水定需、节水优先,坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,合理规划人口、城市和产业发展;落实水资源消耗总量和强度双控,推动用水方式由粗放低效向节约集约转变;推进节水基础设施建设,提升节水监管能力,补齐短板弱项,实施重大节水控水工程。

2、节水标准与节水潜力

2035年,万元工业增加值用水量较基准年降低35%以上,城市公共供水管网漏损率降低至10%,农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上,再生水利用率提高到25%,节水型社会建设达标率达到90%以上,高效节水发展灌溉面积比重达到6.9%

经测算,2035年枣阳市全市总节水潜力为0.78亿m3,其中农业节水潜力为0.64亿m3,工业节水潜力为0.11亿m3,生活节水潜力为0.03亿m3

3、节水措施

从制度节水、模式节水、机制节水、工程节水、管理节水等方面研究制定节水措施,以农业节水增效、工业节水减排、生活节水降损为抓手,强化水资源高效利用。

——农业节水增效。优化种植结构,枣阳市属于湖北省旱包子地区,域内灌区应因地制宜扩大优质耐旱高产品种种植面积。加快大中型灌区续建配套和现代化改造,开展高效节水灌溉建设。针对集中连片的现代农业示范园、经济作物区,合理选择管灌、喷灌、微灌等高效节水措施。

——工业节水减排。完善供用水计量体系和在线监测体系,强化生产用水管理。推动高耗水行业节水增效,采用差别水价以及树立节水标杆等措施,促进高耗水企业加强废水深度处理和达标再利用。推行水循环梯级利用,现有企业和园区要开展以节水为重点内容的绿色高质量转型升级和循环化改造,推进再生水利用。

——生活节水降损。推动高耗水服务业节水,加强公共用水管理。加快城市供水管网改造,全面推广节水器具。加快再生水利用设施及管网建设与改造,提升再生水利用水平,构建城镇良性水循环系统。多渠道开展节水宣传教育活动,增强全民节水意识。加快农村生活供水设施及配套管网建设与改造,推进城乡供水一体化,逐步实行农村生活用水计量收费,创造良好节水条件。

进一步强化总量强度双控。增强用水指标刚性约束,严格实行区域用水总量控制和强度控制,强化节水约束性指标管理,划定水资源承载能力地区分类,实施差别化管控措施,建立监测预警机制,构建覆盖主要农作物、工业产品和生活服务业的先进用水定额体系。

(三)合理用水需求分析

1、经济社会发展预测

现状年枣阳市常住人口88.9万人,其中城镇人口43.78万人、农村人口45.12万人,城镇化率为49.25%。地区生产总值756.06亿元,人均8.51万元,工业增加值276.58亿元。耕地面积为240.47万亩,农田有效灌溉面积为151.5万亩。

以现状社会经济指标为基础,以全省荆楚安澜现代水网规划为指导,结合《湖北省国民经济和社会发展“十四五”规划和二三五年远景目标纲要》、《襄阳市国民经济和社会发展“十四五”规划和二三五年远景目标纲要》等省市级发展规划为指导,按照枣阳市国民经济社会发展十四五及二三五年规划,综合发改、卫健、住建、农业农村等相关部门以及重点区域、重点领域对中长期经济社会发展形势的分析和研判,综合协调优化,合理预测枣阳市经济发展指标。

经预测,基准年至规划年人口增长率约4‰,城镇化率达到60%GDP增长率约为6.0%,产业结构比例为8:44:48,规划2035年枣阳市常住人口94.0万人,GDP1709.4亿元,其中工业增加值为752.13亿元,设计灌溉面积173.44万亩。

2、河道外需水态势分析

根据预测的经济社会发展指标和生态保护目标,按照强化节水的用水定额和效率指标对生活、生产、生态环境需水进行测算,规划年生活及工业需水占比保持微增,农业需水量考虑到规划年灌区节水改造及高效灌溉等措施与基准年基本持平稍有下降,适当增加生态环境需水量及占比。

枣阳市全市基准年需水量5.94亿,其中农业需水4.76亿、工业需水0.50亿,生活及生态环境需水0.68亿;规划年需水量6.14亿,其中农业需水4.54亿、工业需水0.73亿、生活及生态环境需水0.87亿

4-1 枣阳市需水量成果表 单位:万

水平年

农业

工业

生活

生态环境

合计

基准年

47685

4971

6497

276

59429

规划年

45357

7339

8357

321

61373

3、河道内生态环境需水分析

根据河流生态保护目标,统筹考虑河道内生态环境等需求,根据水资源禀赋条件、生态功能、水资源开发利用程度和径流调控能力等,按照汛期、非汛期或关键时段通过科学合理的阈值选取确定断面生态基流和基本生态水量。重点省级河流、水库按照湖北省相关文件及省级水网生态流量泄放要求下泄生态流量,其他水库依据《河湖生态环境需水计算规范》《建设项目水资源论证导则》等相关规范,合理确定各控制断面的生态环境下泄量,保障下游河段生态用水需求。

(四)水资源供需平衡分析

1、可供水量分析

统筹考虑区域水资源和来水条件、需水情况、水质状况及节水潜力等因素,分析现有供水基础设施的工程布局、供水能力、运行状况及水资源开发程度,以水资源可利用量为控制,在满足河道内生态环境用水要求和退减挤占的生态环境用水,严格控制用水总量的前提下,合理确定可供水量。可供水量主要包括本地地表水、地下水、外调水和非常规水的可供水量。

现状枣阳市共有大中小型水库383座,堰塘32489口,蓄水能力12.1亿m3。大中型水库22座,其中大(2)型2座,中型水库20座,有效库容5.87亿m3;大中小型提灌泵站760座,提水能力4.78亿m3;另外鄂北水资源工程总干渠横跨枣阳全域,现已通水运行,枣阳市境内预留8处分水口,分别为七方、刘桥、熊河、吉河、北郊、东郊、华阳河和随阳分水口。枣阳市可供水量预测成果见表4-2

——基准年可供水量。考虑到鄂北水资源配置二期工程还未实施,基准年暂不考虑鄂北外调水量。经长系列供需平衡计算,基准年市域多年平均可供水量为3.09亿,其中地表水供水量2.78亿,地下水供水量0.31亿75%频率可供水量为3.26亿90%频率可供水量为2.94亿95%频率可供水量为2.71亿

——规划年可供水量。在现状供水工程基础上,考虑区域实施鄂北水资源配置二期工程(配套部分)及新建草木湾和椿树湾中小型水库后,整体供水系统打通最后一公里以及内部合理调剂,以规划水平年的用水需求进行水资源供需平衡分析,计算规划水平年的可供水量。在规划工程实施后,枣阳市规划年多年平均可供水量为5.89亿,其中地表水供水量2.91亿,地下水供水量0.31亿,跨区外调水供水量2.68亿75%频率可供水量为6.67亿90%频率可供水量为5.75亿95%频率可供水量为5.48亿

4-2 枣阳市可供水量成果表 单位:万

水平年

频率

按水源

地表水

地下水

非常规水

外调水

合计

基准年

多年平均

27803

3100

0

0

30903

P=75%

29522

3100

0

0

32622

P=90%

26283

3100

0

0

29383

P=95%

24006

3100

0

0

27106

规划年

多年平均

29057

3100

243

26818

58918

P=75%

31563

3100

243

31787

66693

P=90%

23423

3100

243

30708

57474

P=95%

22216

3100

243

29220

54780


2、供需平衡分析方法

——计算单元。水资源供需平衡分析以水资源四级区为基本单元,根据区域特点与实际情况,与大中型灌区、重大水利工程相衔接,对计算单元进行适当调整,尽可能保持行政区域统分性、组合性与完整性,突出单元内水资源特性、合理配置体系等。针对水资源贫乏、供需矛盾突出的区域,计算单元的划分进一步细化。

——基本原则。根据规划水平年的经济社会发展目标要求,以及当地水资源情况,协调好经济社会发展与水资源开发利用的关系;对于有外流域或外区域调水的工程,其水资源配置要遵循“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的原则;用水优先次序为优先退还河道基本生态水量,其次保障城乡生活、三产和工业建筑业用水,再次是农业用水;工程供水次序根据用水户的行业特点、供水工程体系及调度规程,合理制定规则。

——分析方法。对各计算单元进行长系列逐旬水资源供水需水平衡计算,重点分析基准年的缺水地区及其分布、缺水时段与持续时间、缺水程度与影响等,分析规划水平年需水预测与供水预测成果组合的多组方案,方案缺水量及其分布状况。根据推荐方案,按照新建工程的可供水量成果或采取外流域调水或节水措施等进行多次供需平衡分析,形成规划水平年不同保证率的水资源供需分析成果。

3、基准年水资源供需分析

在现状供用水分析的基础上,退还挤占的河道内生态环境用水,扣除现状供水中不合理开发的水量部分,并根据长系列来水状况和需水进行供需分析。基准年不考虑鄂北工程供水的情况下,枣阳市水资源供需矛盾较为突出,供水缺口较大,尤其是农业灌溉缺水严重。枣阳市基准年多年平均需水量5.94亿,本地工程现状可供水量3.09亿,缺水量为2.85亿。基准年水资源供需分析成果见表4-3

4-3 枣阳市基准年水资源供需分析成果表 单位:万

水平年

频率

需水量

供水量

缺水量

基准年

多年平均

59429

30903

28526

P=75%

65245

32622

32622

P=90%

79415

29383

50031

P=95%

84707

27106

57601


4、规划水平年水资源供需分析

以基准年供需分析为基础,根据规划水平年的需水预测和供水预测成果,在采取强化节水措施、控制需求过快增长,衔接已批复的各流域水量分配成果,对现有设施进一步挖潜配套、规划新建水源工程等进行供需水量的平衡分析,提出规划水平年水资源供需分析成果。枣阳市规划水平年主要通过改善作物种植结构以及高效灌溉提升节水水平进行本地挖潜,再通过新建水源工程补充。

规划水平年全市多年平均总需水量6.14亿,水利工程可供水量5.89亿,缺水量0.25亿;一般枯水年(75%)总需水量6.67亿,可供水量6.67亿,不缺水;特枯年份(90%)总需水量8.33亿,可供水量5.75亿,缺水量2.58m³;特大干旱年(95%)缺水达3.65亿。生活、工业等用水需求能满足,农业灌溉用水需求在一般枯水年能满足,特枯年存在一定缺口。其中,根据供需平衡分析,其中新市镇和鹿头镇的本地供水即可满足当地用水需求,规划水平年水资源供需分析成果见表4-4

4-4 枣阳市规划年水资源供需分析成果 单位:万

水平年

频率

需水量

供水量

缺水量

规划年

多年平均

61373

58918

2455

P=75%

66693

66693

0

P=90%

83295

57474

25822

P=95%

91299

54780

36520


根据供需平衡分析,规划年枣阳市供水端多年平均供水量5.89亿,未超用水总量控制指标,配置成果基本合理。

(五)水资源优化配置

1、配置思路

严格控制需水,保证配置用水量在用水总量控制指标范围之内;考虑到鄂北水资源配置一期工程已实现总干渠通水,但枣阳境内的8处分水口配套工程还未建设。拟通过鄂北水资源二期工程对分水口配套工程的建设,来充分发挥鄂北水资源配置工程的作用;严格控制地下水开采量,将非常规水进行水资源统一配置,保障生态环境用水;加强水资源的统一调配和管理,切实保障枣阳市经济社会发展用水需要。

2、水资源配置方案

按照优先满足城乡居民生活用水,保障基本生态用水,统筹工农业用水等需要,充分结合并发挥江河、大中小型水库及塘堰等的供水能力,坚持优水优用原则进行水资源配置。

——分水源水资源配置。2035年,供水水源总体结构发生变化,以地表水供水和鄂北工程补水量为主,多年平均情况下全市本地地表水供水量、跨区引水供水量、地下水供水量、中水回用分别为2.88亿2.68亿0.31亿0.02亿,占供水总量比例分别为48.8%45.5%5.3%0.4%

——分行业水资源配置。2035年,各行业配水结构趋于合理,新增供水更多分配至缺水较为突出的农业、工业及河道外生态用水,生活、工业用水需求得到全面满足,农业供水支撑了灌溉面积增长和灌溉保证率的提高,河道内外生态补水保障了河库生态环境改善。多年平均情况下枣阳市农业用水量、工业用水量、生活用水量和河道外生态用水量分别为4.29亿0.74亿0.83亿0.03亿,占用水总量比例分别为72.8%12.5%14.2%0.5%

3、水资源配置布局

枣阳市以本地水源为依托,通过节水挖潜、新建中小型水源工程,考虑地区发展阶段,结合区域条件优先利用本地水源,利用鄂北工程进行联合调剂水量。构建以鄂北水资源配置工程为骨架,以刘桥水库、罗桥水库、小黄河水库、周桥水库、西郊水库、熊河水库、东郊水库、华阳河水库、西河水库、竹林水库、草木湾水库、油房湾水库等12座水库为调蓄结点,“一线串珠,多源互补”的水资源配置布局,统筹解决枣阳市全域水资源不均问题。

(六)保障城乡供水安全

1、城乡供水一体化网络建设

全面加强城乡供水基础设施建设,强化城市供水多源保障,构建高品质、有韧性的供水保障体系。大力推进城乡供水一体化,因地制宜推进规模化供水,结合区域水资源条件合理确定城乡供水保障方案。枣阳市城区供水水源主要为刘桥水库、北郊水库及东郊水库,依托鄂北水资源配置工程,进一步建设枣阳市城乡供水一体化网络,除新市镇由邢川水库、鹿头镇由石梯水库解决外,其余乡镇基本实现供水管网全面覆盖。

农村供水保障充分发挥当前已建水处理设施,通过更新改造管网及配套设施,实现规模化供水服务人口比例达到95%,进一步提升自来水普及率,规划水平年达到98%以上。

2、灌区供水保障体系建设

以保障粮食安全为目标,加强灌区水源工程建设,推进大中型灌区续建配套与现代化改造,中小型灌区结合自身区位条件情况,有条件进一步整合为大型灌区,提升灌溉保障能力。推进石台寺、大岗坡2处大型灌区续建配套与现代化节水改造工程;推进清潭水库中型灌区、邢川水库中型灌区等8处中型灌区续建配套与现代化节水改造工程;规划枣东北大型灌区新建扩建工程,依托鄂北水资源配置工程和新建扩建输配水工程,将沙石黄水库灌区、马鞍山水库灌区、华阳河水库灌区、吉河水库灌区和东郊水库灌区通过干支渠连成整体,库渠相连、水源互通、丰枯相济,将已有的灌区进一步整合为大型灌区;规划新建刘升中型灌区,以八房湾、三里桥、莲子山三座小(1)型水库为水源工程,刘升镇李老湾村、榆树村等村1.4万亩的农田提供农业灌溉用水。

(七)应急保障与战略储备

实施城市应急备用水源建设和战略储备水源规划,保障重点区域供水安全,全面增强枣阳市水资源供水保障能力和战略储备能力。


1、提高应急保障能力

1)建立应急备用水源

枣阳市现状水厂为枣阳市第一水厂、枣阳市第二水厂,两个水厂的水源地为北郊水库和刘桥水库。规划新建枣阳第三水厂,水源地为东郊水库。鄂北水资源配置工程均能对三个水库水源地补水,枣阳市供水基本上实现北郊水库、刘桥水库、东郊水库和鄂北水资源配置工程互为备用水源。当有水源出现供水水源水量不足或水污染事故影响供水时,可选择其余水源作为应急备用水源地。

2)建立完善水源地监控体系

为实现对水源地水质、水量安全状况的实时监测和控制,提高风险预警能力,流域内各地应在已有的监测系统基础上,完善现有的监测体系。采用人工监测和自动监测相结合的手段采集水源地安全状况数据,利用现代化通信传输、计算机网络、数据库、系统管理等技术手段,对突发性污染事故、水质水量变化和水源工程等情况进行监控和预报,建立快速响应和应急机制,建立险情信息快速传输系统,保障城市居民的饮用水安全。

3)制定安全供水应急预案

加强应急供水调度管理、制定城镇应对突发水污染事件及极端干旱年份的应急供水预案。针对特大干旱年或连续枯水年,应合理调配水资源,严格控制用水顺序,确保重点用水,首先满足城乡生活用水,统筹兼顾工业和农业用水。主要措施包括制定用水计划、定时定量供水,压缩农业用水,保障城镇供水,应急打井、适时适当超采地下水,多渠道开源,制定旱情旱灾应急预案,加大特殊干旱年节水宣传力度等。

2、构建战略储备水源体系

随着经济社会高质量发展,战略储备水源已成为影响区域安全的重要战略性资源之一。统筹考虑枣阳市经济社会发展、水资源禀赋条件、水源工程布局等因素,在常规供水体系基础上,构建战略水源。经综合分析确定地下水作为枣阳市战略储备水源,现状地下水水质满足要求。











五、打造绿色生态网助力水清岸绿

(一)基本思路与格局

以习近平生态文明思想为指导,坚持生态优先、绿色发展,按照自然恢复为主、人工修复为辅的原则,以枣阳市良好的水生态、水环境禀赋条件为基础,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,从生态系统整体性和流域系统性出发,统筹山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理,筑牢生态安全屏障。以水生态空间管控为刚性约束,强化水生态空间保护红线约束,加强受损水生态空间的修复。以河库生态流量保障为基本要求,以河流水系生态廊道建设、饮用水水源地保护和水环境综合治理、小流域综合治理与水美乡村建设、水土保持生态建设为重点,强化水岸协同治理,加快推进生态环境共保联治,遏制河库生态退化趋势,修复河库生态环境,合力打造枣阳市绿色生态水网,助力水清岸绿新风貌,为枣阳市经济社会高质量发展提供有力保障。

依托枣阳市“一河多渠多库”的水系脉络,围绕构建滚河干流主轴生态安全格局,从生态系统整体性和流域系统性出发,统筹山水林田湖草系统治理,以刘桥、熊河、吉河、北郊、东郊等水源区为水生态保护修复重点,建设滚河干流绿色生态带,推进滚河干流和两岸骨干河流生态廊道建设,形成“一主当先,四支并行”(滚河干流为主轴,华阳河、熊河、黑清河黑清河、小黄河为支轴)的水生态保护修复格局。


(二)水生态空间管控

1、水生态空间划定

水生态空间包括水域及岸线空间和陆域涉水空间。本次从生态空间约束管控、维护水生态系统完整性、保护水生态环境的目的出发,根据枣阳市涉水生态空间服务功能,将涉水空间划分为五大类,分别为河流水域岸线空间、水源涵养与保护空间、饮用水源保护空间、水土流失重点防治空间和规划基础设施空间。

2、水生态空间管控

1)水资源利用管控

充分考虑流域区域水资源条件,将水资源承载能力作为基本依据,实施水资源消耗总量和强度双控,按照经济社会发展可用水量实施取用水管理,坚持生态优先和水资源节约集约利用,实行水资源的用途管制,不断提高水资源集约安全利用水平。

2)水环境质量管控

一是强化水功能区限制纳污红线管理,制订和出台管理条例,完善监督管理制度,建立水质达标评价体系。二是加快落实饮用水源保护制度,完善应急备用水源体系,强化分散式饮用水水源地污染防治。三是严格入河流排污口监管,优化空间布局,严格控制污染物入河量,严禁超标排放工业和生活废污水。四是加快实施城乡废污水综合治理,完善城镇污水收集配套管网,推广生活污水湿地处理技术,推广循环农业模式。

3)水生态空间管控

坚持“山水林田湖草生命共同体理念”,坚持保护优先、自然恢复为主,加强生态保护与修复,提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。

以河流生态空间、蓄滞洪和行洪空间为主,主要功能为洪水调蓄,次要功能为生物多样性保护。要求开发服从保护,严守生态、耕地保护红线,逐步恢复河流历史形态,改善河流连通性,退还挤占生态环境用水,强化限制纳污能力管理,严格入河排污口监督,深化节水行动,优化水资源配置,提高用水效率,促进经济社会绿色发展。

4)水生态空间分类管控

根据水生态空间内生态保护红线的主导功能,将水生态空间分类划定为优先保护单元、重点管控单元和一般管控单元三类,实施分类管控。其中优先保护单元指以生态环境保护为主的区域,重点管控单元指人口密集、资源开发强度高、污染物排放强度大的区域,一般管控单元指除优先保护单元和重点管控单元以外的其他区域,衔接乡镇边界形成的管控单元。

优先保护单元严格按照国家生态保护红线和自然保护地等管理规定进行管控,依法禁止或限制大规模、高强度的工业和城镇建设,优先开展生态功能受损区域生态保护修复活动,恢复生态系统服务功能。重点管控单元应优化空间布局,加强污染物排放管控和环境风险防控,不断提升资源利用效率,解决突出生态环境问题。一般管控单元主要落实生态环境保护基本要求,建设项目严格执行产业政策、环保政策及相关负面清单要求,加强生活污染和农业面源污染治理,推动区域环境质量持续改善。生态环境准入清单编制依据更新、废止或失效时,相关管控要求及时更新调整。

5)水生态空间管控制度建设

有效利用水利设施划界成果,积极推进河库空间范围确权工作,加强水域岸线保护,加快制定有利于提升和保障生态功能的配套政策,因地制宜出台相应的生态保护红线管理法规,积极推动探索建立横向水生态保护补偿机制。

(三)河流生态流量保障

1、河流生态流量保障目标

为协调生产、生活、生态之间的用水关系,根据枣阳市气象水文特征、水资源条件、河流径流特性、水生态环境状况及主要生态保护对象要求等因素,采用Tennant法对生态需水量进行预测,取多年平均径流量的10%作为河道和水库的最小生态环境需水量,据此提出枣阳市主要河流和水库生态流量保障目标。枣阳市主要河流生态流量保障目标成果见下表。

5.3-1 枣阳市主要河流生态流量保障目标

序号

河流名称

生态基流设计流量(m3/s

备注

1

滚河

1.04

2

莺河

0.246

3

淳河

0.463



5.3-2 枣阳市主要水库生态生态流量保障目标

序号

水库名称

规模

生态基流设计流量(m3/s

备注

1

华阳河

大(2

0.120

2

西河

中型

0.013

3

资山

中型

0.015

4

吉河

中型

0.084

5

北郊

中型

0.038

6

马鞍山

中型

0.025

7

沙河

中型

0.015

8

石梯

中型

0.033

9

邢川

中型

0.020

10

烈士陵

中型

0.010

11

周桥

中型

0.034

12

小黄河

中型

0.041

13

高庵

中型

0.021

14

刘桥

中型

0.058

15

罗桥

中型

0.091

16

清潭

中型

0.013

17

油房湾

中型

0.019

18

大黄河

中型

0.033

19

东郊

中型

0.052

20

姚棚

中型

0.028

21

徐咀

中型

0.016


2、河流生态流量保障措施

——合理配置三生用水。协调上下游、左右岸、干支流关系,实行严格的水资源管理制度,加强取水许可管理。充分考虑流域和区域水资源承载能力,统筹防洪、供水、生态等功能,合理配置生活、生产、生态用水,逐步退还被挤占的生态环境用水,保障滚河干流、华阳河等重点河流生态水量需求。

——实施河道及水库水生态治理工程。综合运用强化水资源统一配置与管理、河道治理、清淤疏浚、生物控制、自然修复、截污治污等措施,推进华阳河水库及资山水库开展生态治理,加强流域内水系连通,合理确定水库最小生态流量,制定严格的生态流量调度、泄放及监管措施。针对库区水环境及水生态现状,通过开展库区水土流失治理,削减污染物入河(库)的排放量,开展库区生态保护与修复,结合山、水、田、林、草、路统一规划,对河(库)岸植被修复,推进生态保护与修复,促进水生态文明建设。

——加强监督与考核保障。为推动枣阳市生态流量保障工作的落实,强化生态流量的常态化监测与管控,建立生态流量监测预警与管控机制;结合湖北省、襄阳市水资源监控体系建设部署和已有监测信息,在重要控制断面建设生态流量在线监测设施,监测数据纳入水资源监控系统,完善枣阳市生态基流控制断面的监控能力建设;建立生态需水目标责任制,发布主要河流、水库及重要水生生境生态需水保障名录,明确主要控制断面生态需水保障要求,落实责任主体和监管部门,并将相关工作情况纳入最严格水资源管理制度和水污染防治行动计划绩效考核和责任追究。

(四)河流水系生态廊道建设

针对滚河干流和两岸骨干河流,以生态保护与修复为主要内容,坚持因地制宜、分段施策、突出重点、水岸同治的原则,加强水陆统筹、水岸联动、水绿交融的系统治理,通过水环境改善、生境保护与修复、景观与游憩系统构建,建成水清岸绿的生态碧道、融入自然的休闲漫道、高质量发展的生态活力滨水经济带。根据生态、环境、文化、景观和休闲等不同功能定位,将河流廊道划分为水生态敏感型、都市型、城镇型、农村型等四种类型,分类开展生态廊道建设。

——水生态敏感河段。对重点水域实施全面禁渔,有效恢复水生生物资源,以保护生物多样性为主,以加大野生动物生境保护力度为重点,开展已建水利工程对鱼类生活环境的阻隔影响研究,同时通过敏感期水量调度、栖息地修复等措施,加强珍稀物种保护,维护河流生态系统质量和稳定性。

——都市型河段。考虑城区人口、经济、文化等活动密集特点,在满足城市防洪排涝的基础上,开展水环境综合治理和水生态修复,加强岸线生态化改造,结合景观规划与河流历史文化,提出滨水岸线利用、公共空间营造、滨水功能重组等措施,串联历史人文节点和城市功能型节点。

——城镇型河段。以协调河流水系与城镇景观、人文特色和城镇功能关系为目标,维持河道自然形态和自然岸坡,因地制宜提出河段保护与修复措施,维持生态系统健康,在满足康体、休闲等需求同时,突出地域水文化特色。继续推进流域内城市水环境综合治理工程,按照“控源截污、内源治理;活水循环、清水补给;水质净化、生态修复”的基本技术路线具体实施,通过截污纳管,提升城区污水收集处理率,改善水质、消除河道黑臭。

——农村型河段。在保留原生景观风貌基础上,结合农村水系综合整治工程,因地制宜实施包括生态拦截沟、缓冲带、防护林等面源污染治理措施,净化农田排水及地表径流,削减滨岸带面源污染,打造水美乡村,助力乡村振兴。同时完善农村地区污水收集处理体系,提高畜禽养殖污染防治水平。

(五)水系联通共建水美乡村

重点围绕“一带四区、多点成环”的总体布局,采取水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河流管护、防污控污和景观人文等8 大治理措施,因地制宜、综合施策,对滚河水系下游琚湾片区开展水生态修复与综合治理,综合采取水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河流管护等措施,将滚河流域下游区域的农村水系打造成“安全的河、生态的河、美丽的河、幸福的河”,实现乡村水安全状况显著提升、农村蓝绿空间容积明显增大、农村河流水环境显著改善、乡村生态宜居性大大提高、河流生态服务价值充分显现、乡村水文化得以有效传承的总体目标,建成“安澜和谐、水清岸绿、河畅景美”的水美乡村。

同时根据枣阳市小微水体基础台账和问题清单,对小微水体现状进行调查与评估,将小微水体划分为整治类、管护类。整治类小微水体进行集中整治,城区范围内,采用截污纳管、垃圾清理、生物残体及漂浮物清理、清淤疏浚、生态净化、人工增氧及活水循环等措施;农村小微水体采用控源截污、清淤疏浚及生态修复等措施。从源头出发,全面解决小微水体生态环境问题,咬定“长治久清”不放松,着力打通河道整治最后一公里,全面让小微水体透亮起来。

(六)水源地保护及水土保持治理

加强饮用水源地保护建设,对北郊水库、刘桥水库、东郊水库等3 处县城饮用水水源地及周桥水库、邢川水库、石梯水库、华阳河水库、资山水库、清潭水库、徐咀水库、姚棚水库等8 处农村饮用水水源地开展水源地保护达标建设。

以生态清洁小流域治理为抓手,开展水土保持治理项目,尤其是要加强重要水库水源地、水源涵养区生态保护,大力开展植树造林、涵养水源,建设保护绿化隔离带,加强监管,防止污染。实施枣阳市沙河小流域、刘升小流域和七里冲小流域等3条清洁小流域治理工程,积极推进袁庄小流域、五里桥河小流域、马鞍山河小流域、平林小流域、熊河水库小流域、华阳河小流域、白竹园寺小流域等7条小流域治理前期工作。同时,加大生产建设项目水土流失治理工作监管,按“三同时”要求,减少建设项目对环境影响。

(七)水文化及水利风景区建设

统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系,厚植枣阳市文化底蕴,紧紧围绕治水实践,以保护、传承、弘扬、利用为主线,以大黄河、东郊、华阳河、吉河、刘桥、沙河等水库为重点,积极推进水文化建设,进一步彰显枣阳市水文化特点,为推动新阶段水利高质量发展凝聚精神力量。

因地制宜的发展一批景色宜人、功能完备、贴近民生的水利风景区,推进资山水库、西郊水库、华阳河水库、小黄河水库、东郊水库等5处水利风景区建设项目,同时结合枣阳是东汉开国皇帝刘秀的故乡的历史背景,水利风景区创建应深入挖掘帝乡特色的水文化元素同水利工程建设有机结合,把单纯的水利工程建设成为水生态工程和水利风景区,营造宜居宜业宜游的生产生活空间,为乡村振兴、区域发展、全域旅游等提供水利保障。建立以湿地公园、保护区、大中型水库、河道水系为主体的生态保护体系,抓好熊河水库、沙河水库、华阳河水库等大中型水库的管控保护,提高水库的自然进化能力。严格管控滚河干流、滚河流域点源面源污染,建设沙河湿地公园,修复滚河干流生态系统。在水利风景资源评价的基础上,选择水利风景资源较好,具有较强开发潜力,以及亟待进行水生态修复的水库,开展水利风景区建设和水生态保护。建设完成布局合理、类型齐全、管理科学的水利风景区网络,充分整合旅游、商贸等产业,形成较为成熟的水利风景旅游产业,并重点打造“精品”工程,建成多个具较大影响力的、水利风景特点鲜明的、水文化突出的景点和景区,创建枣阳市的水利旅游品牌,着力提高水利风景区的经济效益、社会效益和环境效益,实现水利风景资源的可持续开发和利用。

六、建设智慧数字网提高信息水平

(一)基本思路与架构

为落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出的“构建智慧水利体系,以流域为单元提升水情测报和智能调度能力”精神,践行《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》提出的“构建数字孪生流域体系”重要任务和数字化流域覆盖率至2025年达到70%的信息化建设指标,充分利用新一代信息技术对枣阳市水网建设的规划、设计、建设和运行进行全方位数字赋能,推进天空地一体化水利感知网建设,推进数字孪生平台建设,推进智能业务应用建设。

1、基本思路

按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求,聚焦水网跨流域跨区域等特点,以物理水网为单元、时空数据为底座、数学模型为核心、水利知识为驱动,全面整合枣阳市范围内水利信息化资源,优化水利信息化配置,深化水利信息资源开发与共享,建设数字孪生水网。以数字化场景、智能化模拟、精准化决策为路径,大力推进水网数字化、调度智能化、监测预警自动化建设,构建具有预报、预警、预演、预案功能的数字孪生水网,提升水网数字化、网络化、智能化水平。

2、总体框架

在智慧水利总体框架下,结合水网特征,以数字化到智能化再到智慧化的建设过程为主线,以智能感知网络、智慧应用系统、网络安全体系为重点,以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为核心,以提高水网调度运行应用能力为目标,以物理水网为载体,以信息基础设施建设为重点,以数字孪生平台为核心,以具有“四预”能力的智能业务应用为抓手,以网络安全与综合保障两大体系为屏障,构建数字孪生枣阳市水网,最终实现“立体感知、全面互联、数据整合、系统完备、运行有序、智慧高效、管控有力、安全可靠”的枣阳智慧水网。

6-1 数字孪生枣阳市水网总体框架图

(二)完善水利信息化基础设施

目前枣阳市中小型水库、堤防、水闸、农村供水工程等安全运行监测设施不足,灌区取用水监测不全,加上由于信息互联互通和协同开发程度不高,交换共享机制不畅、系统间接口复杂,造成基础设施重复投资、信息割据、利用效率低、资源浪费。信息化管理的人才、资金、技能均不足。

结合枣阳市实际情况,从水网运行调度应用的安全运行监视、联合调度决策、日常业务管理、应急事件处置出发,围绕水旱灾害防御、水资源调配、水生态环境保护、水工程安全运行等水利业务和水利监督、水利行政、水公共服务等工作,按照“整合已建、统筹在建、规范新建”要求统筹规划,完善包括监测感知、通信网络、远程集控、计算存储、应用支撑和调度指挥实体环境等信息化基础设施,为枣阳市水网数据采集、数据传输、数据存储、分析计算、系统运行、设备控制提供基础支撑。

1、构建天空地一体化监测感知体系

围绕水利业务,利用传感、定位、视频、遥感等技术,实现感知范围全域覆盖。扩大水旱灾害、水资源、水生态环境、水利工程、水利行政监督感知范围,补充完善监测内容。加强卫星遥感、雷达、无人机、视频、遥控船、机器人等多种监测手段的应用,以及大数据、人工智能、云计算、物联网等新技术的应用,构建自动、智能、高效的天空地一体化监测感知体系。


1)扩大江河水系的监测范围

目前枣阳市存在测站较少,监测手段不足,需要扩大对重点防洪区域实现雨量监测,扩大对中小型水库实现水位、流量等多要素监测。

对于河流,在现有水文监测设施的基础上,进一步增加基础感知密度,按照地面水基础信息不同特性,分为水量水质监测站、浮标监测站、水文情势感知预警站、气象站和水生态监测站等。补充完善枣阳市境内河流的水文监测站网。增设在线监测站网、浮台站、水量水质自动监测站、视频监测等采集设施,扩充气压、气温、水温、湿度、光照、风力、风向等辅助项目的监测。新增水文情势动态感知。为提高河网节点洪水预报精度、支撑流域精细调度需要,在骨干排洪(供水)通道等支流(口门)增设水动力感知网,实时掌握流域、区域控制性河道的水流运动变化情况,为科学调度、精细调度提供支撑。在重要河流、水源地等重点区域探索开展藻类、鱼类等水生态在线监测,为河流健康评估提供基础信息。

对于水利工程,补齐和提升水库、险工险段堤防、重点水闸等水利工程安全及运行监测设施;按照“先表观,后内观”的原则,优先加强水库的安全运行监测,补充建设水库监测预警设施,补充水库异动、形变、沉降、裂缝、渗漏等险情监控站点。加强对水闸的安全运行监测,实现安全监测、自动控制、运行监测和视频监控。加强对堤防的安全运行监测,对大江大河堤防,实现穿堤建筑物视频监控、险工险段渗流渗压监测及视频监控;对重点防洪城市城区防洪堤,共享城市视频监控信息。

2)深化取用水单元的监测布局

枣阳市县级以上饮用水源地共计2处,包括北郊水库及刘桥水库。乡镇集中式饮用水源地共计12处,包括石梯水库、华阳河水库、熊河水库、清潭水库、资山水库、徐咀水库、姚棚水库、太平胡庄水厂、七方罗岗水厂、七方水厂、琚湾水厂及杨水厂,有大型灌区2处(大岗坡灌区、石台寺灌区),重点中型灌区4,一般中型灌区9处。

目前这些水源地和灌区缺少必要的水量监测设施,需要统筹谋划水量在线监测。谋划对万人以上集中供水工程实现水量监测。谋划实现对市、县行政监测断面水量的在线监测,加强对重要水源涵养区、水土保持重点防治区域雨量、土壤侵蚀、植被覆盖度等监测。并通过信息共享,获取全市土壤墒情站的田间持水量信息。

在取水用户监控方面,通过各取水口安装水量水质自动监测站,对其附近的水量和水质进行实时监测,强化取水和用水计划执行监管,规范用水单位的取用水行为,落实取水总量控制指标。

2、整合集约节约的计算存储资源

依托分布式存储、分布式计算、软件定义网络以及云安全防护等技术进一步完善水利云,集约节约地为整个水利行业提供统一标准且稳定可靠的信息技术资源支撑,并能更好地适应未来水利业务弹性扩展。水利云遵从省水利厅智慧江汉平台架构,按照“混合规划、两级部署、多级应用”原则实施。

水利云采用专有云和公共云相结合的方式,对于业务保密要求高、数据敏感度较高的业务应用部署在专有云上;对于公共服务类的互联网应用、对数据敏感度较低的业务应用部署在公共云上,专有云与公共云之间可通过专线或VPC网络进行连接,以实现两者之间的数据交换。

1)建设市级水利专有云

选择采用政务云资源,与省级水利云平台互联互通,并具备数据高效交换和业务协同的条件,可实现全市水利数据资源的汇聚、存储、加工、分发、管理。关键信息基础设施运行管理单位,也可按业务需要构建云分中心,要求与市级水利专有云相同。

2)租用公共云资源

水利云中所有涉及的公共服务类互联网应用以及数据敏感度较低的业务应用,可直接租用公共云作为基础设施,从而获得更便捷、更可靠的服务能力。

3)完善灾备中心能力

依托政务云平台,提供基础设施服务实现灾备。采用数据访问控制和数据库加密服务防止非授权用户对数据的访问,采用通讯链路加密技术保证数据传输安全,采用分布式离散存储技术确保不同用户间数据的隔离存储,建立完善的数据快照备份和异地灾备策略,以此构建覆盖数据访问、数据传输、数据存储各环节的数据安全体系。

3、扩展高速互联的通信网络范围

依托政务外网、视频专网以及互联网,构建泛在互联的水利网络;通过光纤传输、NB-IoT4G/5G、微波等技术和手段,打通水利网络“最后一公里”,实现物联感知数据、视频数据的实时接入;实现设备设施的实时监测和远程控制。

扩展水利信息网,包括扩展水利业务广域网,实现省、市、县及直属单位、水利工程管理单位的全面互联;完善涵盖水利数据中心网、水利外联网、水利园区网的水利业务部门网;加强水利工控网建设。

扩展互联互通范围,依托现有水利业务网和电子政务外网,进一步完善业务网络,实现省、市、县及其直属单位、水利工程管理单位的全面互联,确保业务所需的各类信息的传输、交换,水利业务网骨干网带宽达到200Mbps以上;地区网带宽达到50Mbps以上。

4、配置成熟兼容的应用支撑工具

以关系型数据库软件产品为基础,建设统一基础数据库、空间数据库、业务数据库、监测数据库和共享数据库等,按照数据仓库建设方法构建支持以多层次、多维度、多场景、多时态的方式组合各类水利数据,通过数据引擎进行统一管理和服务,对接数字孪生枣阳市水网各调度运行应用,利用统一的数据库加强信息互联互通和协同发展,避免投资重复和信息割据。

5、完善精准可靠的远程监控系统

为满足水网智能调度控制要求,完善枣阳市已建水利工程远程集控系统,同步推进枣阳市水网规划工程远程集控系统,通过覆盖水网“纲、目、结”中闸泵阀等控制设备设施,实现枣阳市水网调度控制网络智能全覆盖,将枣阳市境内的河流通过智能控制串联起来。打造“以大带小、小小联合”区域工程集约化管理新模式,为区域水利工程集约化管控提供场所,并配套现代化管理平台,形成“信息全面掌握、运行实时监控、维护全程跟踪、调度智能优化”的水利工程调度决策指挥一体化管理体系,充分发挥工程群联合调度的综合效益。

6、建设安全稳定的调度指挥实体环境

保障枣阳市水网调度指挥,提供安全、稳定的基础环境,形成一体化的水网综合调度中心。支持各级水利部门和水管单位的视频接入,实现互联互通。升级改造县级以上水行政主管部门视频会议终端设备,提高水利视频会议系统质量。延伸视频会议系统至乡镇,重点村实现移动接入,支持各类视频终端、桌面端、手机、无人机等接入。

(三)建设数字孪生平台

基于水利信息化基础设施,利用三维仿真技术,对河流水系、水利工程、水利治理管理对象、影响区域等组成的物理水网进行数字映射,以共建共享为原则,规划建设由数据底板、模型平台、知识平台构成的数字孪生平台,对物理水网全要素和水利治理管理活动全过程进行数字化映射、智慧化模拟、多方案优选,提供“算据”、“算法”、“知识”的支撑,充分体现人与物理水网的交互与共生,实现数字孪生水网和物理水网的同步仿真运行、虚实交互、迭代优化,支撑精准化决策,利用模型平台和知识平台实现智慧模拟,仿真推演,支持水网调度运行应用。

1、完善数据底板

数据底板是水网智慧化的“算据”。完善数据底板,构建数字化场景。在枣阳市水利一张图的基础上,按照共建共享的要求,建设覆盖枣阳市的基础数据统一、监测数据汇集、二三维一体化、三级贯通的数据底板,为枣阳市数字孪生水网提供“算据”支撑。构建包括基础数据、监测数据、业务管理数据、跨行业共享数据、地理空间数据等的数据资源池。

1)数据资源

地理空间数据是数据底板建设的重点,采用无人机倾斜摄影、BIM等技术,细化构建水利工程多时态、全要素地理空间数字化映射,地理空间数据精度和更新频次满足水网调度运行应用需求。

2)数据模型

在数据资源的基础上,结合枣阳市水利业务特点,构建描述水利对象的空间特征、业务特征、关系特征和时间特征一体化组织的水利数据模型;根据枣阳市行政区划、自然流域、水资源功能区和数字计算等需求,构建水利网格模型,实现水旱灾害防御、水资源调配、水生态环境保护等调度运行应用的网格化联动。

3)数据引擎

通过建设业务数据汇集平台、视频级联集控平台、遥感接收处理服务平台,构建涵盖业务数据、视频数据、遥感数接收处理服务平台,构建涵盖业务数据、视频数据、遥感数据等数据管理的平台化能据等数据管理的平台化能力,为数字孪生流域提供数据支撑。

通过建立水利数据标准、数据血缘关系、数据质量评价体系、数据开发管理、数据安全管理等方式,建设水利数据治理平台,对数据汇集后的多源数据进行统一、规范管理,治理平台,对数据汇集后的多源数据进行统一、规范管理,依据水利数据对象标准,梳理数据对象间的逻辑关系,提升数据的规范性、可用性,避免数据冗余、重复和不一致。

经过完善地图服务、数据资源目录服务、数据共享服务、数据管控服务等,建设水利数据服务平台,基于共享交换平台,扩展与优化数据交换链路,遵循相关共享标准与规范,实现水利基础数据、监测数据、业务管理数据、地理空间间数据等跨网络、跨行业、跨层级数据共享。

2、搭建模型平台

模型平台是水网智慧化的“算法”,通过建成标准统一、接口规范、分布部署、快速组装、敏捷复用的模型平台,在数字空间对水利治理管理活动进行智慧化模拟,为数字孪生流域提供模拟仿真功能。

建设水利专业模型,为模拟仿真提供运行所需遵循的基本规律,主要完善并集成水文模型、水力学模型、综合调度模型、水环境模型、水利工程安全模型等。水利模型库具有装配能力,可实现自主可控、灵活组装生成新模型。

建设智能模型,通过训练学习算法,建立一套能够利用计算机智能分析的模型库,用于提取信息进行结构化分析,实现对静态和动态场景的智能处理,提取和分析水利目标相关的特征信息和动态目标行为事件,并对各类信息进行检索、处理和诊断等。水利智能模型主要包括遥感识别、视频识别等。

建设可视化模型,为模拟仿真提供实时渲染和可视化呈现,主要基于业务过程和决策支撑的仿真模拟需求,建设自然背景、流场动态、水利工程、水利机电设备、“四预”过程五大类可视化模型,实现水利业务运行环境的快速搭建和无代码配置。

建设数字模拟仿真引擎,驱动水利虚拟对象系统化运转,实现数字孪生流域与物理流域实时同步仿真运行。主要是利用整合、扩展、定制和集成等方式,开发模型管理、场景配置、模拟仿真等功能,驱动各类模型协同高效运算。

3、建设知识平台

初步建成知识平台,利用机器学习等技术感知水利对象和认知水利规律,为数字水流仿真网提供智能内核,支撑事件正向智能推理和反向溯因分析,满足数据分析、专业模型、机器视觉、学习算法等不同应用场景需求,实现在预演的基础上,生成决策建议方案,为多方案比选提供支撑,主要包括水利知识和引擎。

(四)提升水网调度运行应用

以数字孪生水网为基础,以实现“四预”为目的,以流域防洪和水资源管理与调配为核心,结合枣阳实际,全面推进数字孪生水网应用体系建设,提升行业的水安全、水行政、水服务和水事务能力,促进水利建设和管理规范化、信息化,转型水利发展,增强水利管理效能。

1、水旱灾害防御

枣阳市目前还存在着水情旱情监测预警能力不够,部分水库安全监测设施不能正常使用等问题,对于水旱灾害防御,数字孪生水网针对枣阳市境内的滚河、黑清河黑清河、小黄河等其他重要河流,石梯水库、华阳河水库等大中型水库,围绕水情旱情监测预警、水工程防洪排涝抗旱调度、应急水量调度、防御洪涝水应急抢险技术支持等重点工作,在国家、省水旱灾害防御系统、洪水风险图管理与应用系统、山洪灾害防治非工程措施监测预警系统、中小河流水文监测系统等基础上,结合雨情、水情、工情、墒情、灾险情、山洪灾害分析评价等信息采集,运用分布式水文模型、区域干旱预测、一二维耦合水动力学模型等水利专业模型,提高洪水预报能力、开展旱情监测分析、强化水情旱情预警、强化工程联合调度、开展实时洪水推演,构建水灾害智能应用,支撑洪水、干旱等业务,实现“四预”(预报、预警、预演、预案),为水工程调度管理、洪水及山洪灾害防御提供智能化、科学化技术支持,形成流域智慧防洪体系,提升枣阳市水旱灾害防御智能化决策支撑能力,保障工程及人民生命财产安全,最大程度降低社会经济损失。

2、水资源调配

枣阳市目前水资源调配问题突出,部分地区抗旱问题严重,水资源管理存在缺陷,需要全面实行最严格的水资源管理制度,解决水源信息共享程度低、水资源管理粗放、用水效率不高、监管手段缺乏等问题。根据枣阳市水资源管理的实际需求,充分利用现有水利信息资源,依托先进的技术手段,初步建立水资源基础信息管理、水资源监测信息服务、水资源业务管理一体化业务系统,并整合现有水资源业务系统,加强水资源监控能力,以流域和区域为单元,采集行政区界断面、取退水口、用水户等站点的水量、水位、流量等信息,动态掌握并及时更新流域区域水资源总量、实际用水量等信息,实时掌握水资源动态,有效提高水资源业务综合管理水平,预测预报城市集中式水源地来水、流域区域需水、生态流量、地下水位等关键要素,枣阳市地下水资源总体开采程度较低,开采潜力不大。应加强地下水动态监测,并尽快建设枣阳市地下水污染监测网络和信息系统,实现对重要区域的实时监控;建立地下水动态监测自动测报系统,实现地下水动态信息的现代化管理,提高地下水动态监测工作的时效性和准确性,提高监测成果的利用效率,对用水限额、等红线指标进行预警,对水资源管理与调配进行智慧化模拟预演,制定和优化调整预案,提前规避风险,促进枣阳市水资源管理方式向精细化、智能化转变,为最严格水资源管理制度考核提供手段和依据,为推进水资源供水保障、集约利用提供智慧化决策支持。

3、水利工程安全运行

枣阳市部分水利工程存在重建轻管现象,存在一定的安全隐患,需要综合运用物联网监测、视频监控、互联网+、信息安全等技术,准确掌握枣阳市水网引调水、取水、输配水、水系连通、调蓄以及重要节点工程基本情况、运行工况、设备运行状态、运行管理状况,利用水工程安全模型,对水网工程进行全方位的故障定位、诊断分析、智能预警,并评估分析工程的安全性、稳定性、经济性,保障水网调度运行的输水效率和安全运行。

4、水生态水环境保护

枣阳市水生态安全需要从智慧水网的角度,围绕水源地保护、生态流量保障、水生态修复等业务需求,立足枣阳市生态环境保护,为保障生态环境改善并持续发挥综合效益,协调管理和保护范围的划界,厘清相关管理责任,保障居民用水品质,推动枣阳生态保护与修复,提升生态系统质量和稳定性。

5、水监督智能管理

围绕监管信息预处理、行业监督稽查、安全生产监管、工程质量监督、项目稽察和监督决策支持、水行政执法业务等重点工作,在原有信息化系统的基础上,构建数字孪生应用系统,提升发现问题能力、提高问题整改效率、强化行业风险评估,构建水监督智能应用,支撑水利监督等业务。

6、水行政智能管理

围绕资产、项目规划、财务、机关事务等行政事务管理需求,优化完善现有系统,利用水利大脑的人工智能等技术支撑,明确相关工程项目等的建管和运维责任,构建水行政智能应用。实现智慧资产监管、项目智能规划、智慧机关建设、财务智能管理。

(五)构建智慧水网运行保障体系

1、完善智慧水网安全保障体系

1)提升网络纵深防御及安全服务,完善基本纵深防御体系建设

提升数据中心安全,涵盖数据规划安全、数据传输安全、数据交换安全、数据存储安全、数据销毁防泄漏的全方位数据资产安全防御。提升物联网安全,对水利关键信息基础设施中的物联网系统和等保三级以上水利物联网信息系统开展物联网专项安全防护建设。提升移动互联网安全,结合“智慧水利”移动互联网建设实际,从终端环境、传输网络、后端系统等方面对移动应用安全和服务安全整体进行安全防御体系建设。提升工控系统安全,通过物理安全、边界防护、恶意代码防范、主机加固、访问控制、链路加密、安全审计、安全监控等多方面健全工控系统的安全防护。提升网络边界安全,遵循网络安全顶层设计,严格控制水利广域骨干网、外部专线、电子政务外网等与本单位之间的连接边界安全。提升局域网安全,按照统筹规划、统一设计、分步实施的原则,按照等级保护相关标准规范要求,落实终端病毒与恶意代码防范措施、落实终端安全管理技术措施、落实操作系统安全加固措施、落实终端审计管理措施。

2)建设行业统一的安全服务能力,为各级各类信息系统和安全防护措施提供有力保障,实现体系安全保障资源的集约化和高效能

水利容灾备份,根据业务安全实际需求和相关要求,依托枣阳市政务云构建市水利云数据中心,考虑突发事件发生导致数据丢失等原因,将枣阳市水利局现有机房作为备份中心,最终形成以政务云数据中心为主,各区县(市)节点为辅的水利数据中心。水利安全情报,依托省水利厅,构建水利安全情报能力。

2、建立水利制度保障体系

1)健全体制机制

按照逐步建成、持续见效的总体原则,完善优化管理制度创新拓展建设机制,真正形成与数字孪生水网建设相适应的体制机制,全面保障数字孪生水网的成功实施。完善管理制度,针对智慧水利推进中存在的网络安全薄弱、信息更新不及时、资源共享不足、业务协同困难等突出问题,制定水利网络安全、水利信息资源共享水利工程信息更新、水利网信建设与应用监督检查等方面管理制度。创新建设机制,引导全社会多层次、多渠道参与智慧水利建设,厘清智慧水利参与各方的责、权、利,加强政、产、学、研、用相结合,突破相关核心关键技术,实现技术到产业的转化,推动技术装备研发与产业化,打造智慧水利建设产业群。

2)建立研究与技术创新激励机制

建立技术创新发展激励机制,发挥互联网公司、高校、科研院校及其他社会机构作用,推进前沿技术在水利行业创新应用的平台建设。

3)组织保障体系

为了保障枣阳数字孪生水网的顺利推进以及信息系统的正常运行,实现智慧水利建设的总体目标,需革新建管机制,通过梳理建设与运行管理需求、规范管理流程,建设一套科学有效的、融合组织、制度、流程、技术的建设与运行管理机制,为枣阳数字孪生水网的深化应用和应用效益提升提供可靠保障。加强与专业化队伍合作,确立“政府指导、第三方运维、及时响应、优质服务”常态化运营维护机制,确保枣阳数字孪生水网健康有序地发展。加强建设与运行监控和预警能力,规范故障处理和维护操作,增强建设与运行过程中的应急处置能力,加强安全管理,提高运维自动化、智能化水平,加强系统运行总结评估,提升运维服务水平,完善建设与运行管理机制。

4)人才技术保障

根据枣阳数字孪生水网建设需要,制定人才政策,充分利用各种教育培训形式与资源,形成与数字孪生水网实施进程相适应的技术人才队伍。人才队伍建设,建立项目建设管理人员、项目运维管理人员、系统操作人员等多类型人才体系;采取与水利高等院校等单位联合的方式,在前沿技术研究、智慧水利领域开展专业技术人员继续教育活动。开展专业技术人员、复合型技术骨干的专题培养,提高专业技术人员的管理、实践、创新和业务能力。数字孪生水网培训,将数字孪生水网、高新技术培训纳入年度培训计划,对信息化技术主管、技术骨干,每年至少组织一次数字孪生水网高级研修培训,提高各级管理人员在推进数字孪生水网建设中的管理、领导水平。加大基层单位技术骨干的数字孪生水网综合培训力度,提升其运用新技术手段解决基层水利实际问题的能力。

七、健全现代水网管理体系

(一)强化现代水网制度支撑

1)健全管理制度政策

强化节水优先、空间均衡,从观念、意识、措施等各方面,把节水摆在优先位置,建立健全水量分配、监督、考核的制度政策。

严格水资源监管。对水资源开发利用总量进行严格把控,实行水资源用途管制。建立健全水资源监测体系,加强流域地下水、取退水口、重要饮用水源地等在线监测。强化水资源“四预”功能,提高水资源数字化、网络化、智能化管理水平。

建立健全节水制度政策。从实际情况、未来发展出发,明确用水效率管控指标;推动将节水纳入经济社会发展综合评价体系和政绩考核;建立健全节水监督管理制度,健全节水激励机制,深入推进农业水价综合改革;健全城乡供水价格动态调整机制,完善居民阶梯水价制度。

2)强化体制机制管理

对枣阳市水利重点领域和关键环节发展存在的体制机制障碍展开深入研究,加快构建更加完善的水法规体系,不断提升水网治理能力和水平。

完善河长制体系。健全河库管理保护责任体系,推动河长制从“有名有责”到“有能有效”。统筹河长制工作,落实河长履职规范,开展河流健康评价,继续推进“一河一策”方案编制工作,建立完备的河流健康档案,建立健全河流巡查制度,严格涉河建设项目审批和监管,建立基层河流管护队伍,解决“最后一公里”问题。

强化流域治理管理。遵循流域自然规律,从生态系统整体性和流域系统性出发,建立健全以流域为单元的治水管水体制。加强流域统一治理,强化流域统一调度。

完善水行政管理职能体系。明确各级水行政主管部门职责任务,形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的水行政管理职能体系。

建立健全初始水权分配和交易制度。在规范取水许可管理的基础上,依法明晰取水权;建立健全水权市场化交易平台和相关制度;探索用水权有偿取得;鼓励取用水户对通过节水措施节约的水进行水权交易。

完善水价形成机制。推动完善水利工程供水价格核定、定价成本监审制度,完善动态调整机制,建立健全有利于促进水资源节约和水利工程良性运行、与投融资体制相适应的水利工程水价形成机制。深化农业水价综合改革;推动完善农业水价形成机制;完善农村居民用水水价形成和水费收缴机制;健全城乡供水价格动态调整机制。

3)夯实水网法治基础

健全水行政执法工作体系。建立健全权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的水行政执法体制机制,切实履行水行政执法职责。加强水行政执法人才队伍建设,加强水行政执法能力建设,加大执法力度。

健全依法行政制度体系。落实水行政主管部门主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责制度。建立领导干部学法清单制度。积极开展法治机关建设,探索水利系统法治机关建设评价指标体系。加强水网相关法规宣传教育,形成依法治水的良好氛围。

(二)创新现代水网建设管理

立足枣阳市水网工程建设管理需要,坚持放管结合原则,从建立质量管理体系、水网建设资金监管、安全管理体系与保障措施等方面,创新现代水网建设管理体系。

1)严格水网建设管理“四项制度”

牢固树立质量为导向的理念,强化水利工程质量管理,健全质量管理体系,完善质量终身责任制、质量全过程控制和质量责任追究制度,改进政府质量工作考核制度。健全勘察设计、施工进度、质量安全、资金使用、竣工验收全环节监管机制,保障工程质量、进度和安全。

2)强化水网工程建设监管

建立健全以信用为基础的市场监管体制机制,切实维护水利建设市场规范运行。深化建设监理制改革,完善监理制度,明晰监理单位职责和工作程序。加强资金管理,有序开展项目竣工验收和后评价,不断提高项目决策水平和投资效果。

3)创新水网工程建设管理模式

积极推进水利工程建设管理中心、水利业务培训中心等建设。充分发挥项目法人在水利工程建设管理中的核心作用,理顺与主管部门的事权关系,建立责权一致、管理规范高效的项目法人运行机制。因地制宜推行代建制、设计施工总承包、项目管理总承包等模式,培育专业建设管理机构,促进建设管理专业化、集约化。依托具有一定规模和专业优势的水管单位、供水公司、投融资平台等,组建水网建设运营实体。支持社会资本采取股权合作、特许经营、政府和社会资本合作等方式,参与符合条件的水网项目建设运营。

(三)促进现代水网良性运行

完善水旱灾害防御制度体系,编制重要防洪工程的洪水调度运用方案,制定洪水风险管理制度,推行水利工程防洪调度利益补偿和洪水保险确有必要。建立用水总量控制调度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度,制定水功能区管理、水资源监测、控制断面监督管理和巡查等制度。优化工程控制运用,加强水利工程群联合调度。

1)推行产权化管理

办理不动产登记,明晰工程管护责任主体,完善水库、水闸等水利工程注册登记、安全鉴定、除险加固、降等报废、应急处置等制度,明确属地管理、部门监督指导责任,建立运行管理长效机制。

2)推行物业化管理

积极培育水利工程管护市场,鼓励发展专业化管护企业,引导社会力量参与水利工程管护,提高水利工程管护能力和水平。完善水库除险加固项目管理机制,鼓励政府与社会力量合作,提高项目管理专业化水平。推进农村供水工程统一管理,规模化供水工程实现专业化管理,小型供水工程探索专业化、社会化管理模式。

八、重点工程与行动

立足于建设湖北省水网建设先试先行区,紧密结合“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局,基于流域综合治理与统筹发展,考虑牢固可靠防洪排涝网、织密空间均衡的水资源配置网、构建绿色生态水网、推进智慧数字网建设等任务要求,按照“地位重要,问题突出,确有需要,切实可行,系统治理,可以持续”等原则,系统谋划对区域高质量发展和打造幸福河流具有重要影响作用的骨干工程,积极对接省级、襄阳市级水网,为枣阳市发展提供坚实水利支撑。

围绕水安全、水资源、水生态、水智慧管理等方面,共规划防洪排涝工程、供水灌溉工程、水生态保护与修复工程、水网智慧化建设工程及现代水网管理提升等五大类项目合计144项,其中24项重点水网工程,包括防洪排涝工程8项、供水灌溉工程11项;水生态保护与修复工程5项。

(一)重点工程

1、防洪排涝工程

围绕防洪排涝水网建设格局,从排洪通道建设、水库除险加固等方面,以滚河干流枣阳段治理工程、枣阳市华阳河二期治理工程、沙河水库除险加固工程、邢川水库除险加固工程、姚棚水库除险加固工程、马鞍山水库除险加固工程、石梯水库除险加固工程和徐咀水库除险加固工程等为依托,全面提升枣阳市防洪排涝能力。

专栏1 防洪排涝重点工程

1、河流防洪治理

滚河干流枣阳段治理工程、枣阳市华阳河二期治理工程

2、水库除险加固

沙河水库、邢川水库、姚棚水库、马鞍山水库、石梯水库和徐咀水库除险加固工程等


——滚河干流枣阳段治理工程

根据滚河枣阳段存在的主要问题,滚河流域防洪系统治理工程以保障人民群众生命财产安全为首要任务,通过对迎流顶冲、崩岸剧烈河段进行岸坡守护等工程措施,增强滚河流域综合防洪能力,减少洪水对民居和基本农田的破坏,最大限度减少人员伤亡和财产损失,助力区域经济发展,推动乡村振兴战略实施。具体为共治理滚河干流27处险段,全长61.186km,河道主河槽清淤疏挖长约21.3km,对迎流顶冲点较为顺直的岸段,采用修坡后草皮护坡守护;对迎流顶冲点,采用雷诺护垫护坡、格宾挡墙或仰斜式浆砌石挡土墙与雷诺护垫护坡结合的方式进行防护约40km。工期为24个月,总投资1.5亿元。

——枣阳市华阳河二期治理工程

本次治理方案在已经实施中小河流治理成果及正在实施河道治理工程的基础上,结合崩岸险情及现场查勘结果,为提高重要集镇及沿河低洼区域抵御洪涝灾害的能力,以居民集中居住区及耕地集中区为守护重点,弯道崩岸严重的河段为守护对象,最终确定治理河段。具体为护岸工程32.791km,河道疏浚37.3km,整治加固各类建筑物68处;配套必要的管理设施。工期为24个月,总投资1.7亿元。

——沙河水库除险加固工程

沙河水库是一座以灌溉为主,兼有防洪、水产养殖及乡镇供水等综合效益的中型水库,水库总库容7050万方,防洪库容1900万方,水库承担下游灌溉防洪保安重要功能。主要建设内容为:主坝混凝土防渗墙。下游坝坡整治。溢洪道新建进水渠岸坡改建海漫段,疏挖尾水渠。新建输水涵管,封堵原输水涵管。南干渠连通工程及库岸治理。封堵原导流涵管。更新改造金属结构和启闭设备,更新改造电气及信息化设备。改造防汛道路及进行白蚁防治等。工程总工期30个月,总投资1.4 亿元。工程实施后,可提高水库运行的安全度,为枣阳市人民生活和工农业生产提供可靠保障。

——邢川水库除险加固工程

邢川水库是一座以灌溉为主,兼有防洪、水产养殖及乡镇供水等综合效益的中型水库,总库容1240万方,防洪库容150万方。水库承担下游灌溉防洪保安重要功能。主要建设内容为:主、副坝坝高加高至设计高程,主坝坝基帷幕灌浆。溢洪道加固,弧形闸门维修,溢洪道尾段衬砌。更换输水进口工作闸门、检修闸门。大坝的安全监测设备进行更新,增设大坝自动化监控管理系统,白蚁防治等。工程总工期18个月,总投资0.7 亿元。

——姚棚水库除险加固工程

姚棚水库是一座以灌溉为主,兼有防洪、水产养殖及乡镇供水等综合效益的中型水库,总库容1986万方,防洪库容862万方,水库承担下游灌溉防洪保安重要功能。主要建设内容:大坝坝基防渗处理,上游坝坡增设护砌,下游增设导渗体,坝顶结构改造,白蚁防治;溢洪道进口段底板衬砌,出口段河道衬砌,新建交通桥1座;输水涵管拆除重建进水口;金属结构更换工作闸门、检修闸门及启闭设施;信息化新增大坝安全监测及自动化建设;完善管理设施。

——马鞍山水库除险加固工程

马鞍山水库是一座以灌溉为主,兼有防洪、水产养殖等综合效益的中型水库,总库容1725万方,防洪库容640万方,水库承担下游灌溉防洪保安重要功能。主要建设内容为:大坝坝顶上游侧维修防浪墙,下游边坡增设、维修排水沟、踏步,坡面护坡,反滤坝维修,下游坝坡防治白蚁;坝基防渗,对大坝桩号0+2000+477m0+2000+483m坝基进行灌浆加固;新建溢洪道进水渠、尾水渠;进水渠、控制段、泄槽段两岸高边坡支护,加设排水沟;输水管加固;完善坝体监测设施及水库信息化系统;拆除重建管理用房(危房)、新建防汛仓库等;防汛道路建设;库区封闭;加固右岸进水渠配套水闸,右岸现状泵站出水渠护砌等。工程总工期18个月,总投资0.8亿元。


——石梯水库除险加固工程

石梯水库是一座以灌溉为主,兼有防洪、水产养殖及乡镇供水等综合效益的中型水库,总库容6206万方,防洪库容1321万方,水库承担下游灌溉防洪保安重要功能。主要建设内容为:大坝坝基帷幕灌浆,溢洪道二级消能设施完建,输水洞加固,信息化建设,完善管理设施,白蚁防治等。工程总工期18个月,总投资0.9亿元。

——徐咀水库除险加固工程

徐咀水库是一座以灌溉为主,兼有防洪、水产养殖及乡镇供水等综合效益的中型水库,总库容1250万方,防洪库容303万方,水库承担下游灌溉防洪保安重要功能。主要建设内容为:新建溢洪道泄槽、消力池、海漫段,信息化建设,完善管理设施,白蚁防治等。工程总工期18个月,总投资0.9亿元。

2、供水灌溉工程

结合枣阳市供水灌溉水网建设布局,依托鄂北水资源配置工程,推进鄂北地区水资源配置工程枣阳市吉河、北郊、随阳、七方、刘桥、东郊、华阳河分水口配套工程,周桥水厂、刘桥水厂、油房湾水厂新建工程,枣东北大型灌区新建扩建工程、刘升中型灌区新建工程、石台寺灌区续建配套与现代化改造工程、大岗坡灌区续建配套与现代化改造工程、吉河水库灌区续建配套与现代化改造、东郊水库灌区续建配套与节水改造,草木湾水库新建工程等,织密优质、稳定、安全的水资源配置网。


专栏2 重点水资源工程

1、引调水工程

鄂北地区水资源配置二期工程枣阳段

2、农村供水保障工程

周桥水厂新建工程、刘桥水厂新建工程、油房湾水厂新建工程

3、新建扩建大型灌区

枣东北大型灌区新建扩建工程、刘升中型灌区新建工程

4、大中型灌区续建配套与现代化改造工程

石台寺灌区续建配套与现代化改造、大岗坡灌区续建配套与现代化改造、吉河水库灌区续建配套与现代化改造、东郊水库灌区续建配套与节水改造

5、重点水源工程

草木湾水库新建工程


——鄂北地区水资源配置二期工程枣阳段。鄂北水资源配置一期工程主要解决了水源“引得来”的问题,鄂北地区水资源配置二期工程枣阳配套工程则主要解决“蓄得住”、“输得出”、“用得上”的问题,破解供水“最后一公里”的难题,让鄂北工水资源配置工程充分发挥效益,解决枣阳市全域水资源不均问题。主要建设内容包括:吉河、北郊、随阳、七方、刘桥、熊河、东郊、华阳河分水口以下的输水线路、连通配套工程及工程相关的管理设施与设备的建设。项目总投资39.7亿元,总工期3年。

——周桥水厂新建工程。按照乡村振兴和城乡融合发展要求,坚持城乡供水一体化和区域供水规模化的发展方向,坚持“建大、并中、减小”的原则,在周桥水库坝头东岸高地新建水厂,以周桥水库为水源,整合杨镇全境,太平镇寺沙路以西,七方镇罗岗,阮店片区境内所有小水厂,新建取水、净水、配水、厂区综合工程及管网延伸,更换入户智能水表。巩固提升杨当、七方、太平3个镇,99个乡行政村,12.22万人饮水问题。项目总投资1.47亿元,总工期18月。

——刘桥水厂新建工程。按照乡村振兴和城乡融合发展要求,坚持城乡供水一体化和区域供水规模化的发展方向,坚持“建大、并中、减小”的原则,在枣西岗坡高地新建水厂,以刘桥水库为水源,整合七方镇除罗岗,阮店片区以外境内所有小水厂、琚湾镇滚河以北所有小水厂和环城办城西片所有小水厂,新建取水、净水、配水、厂区综合工程及管网延伸,更换入户智能水表。巩固提升七方、琚湾、环城3个镇(办),100个行政村,2个集镇15.33万人饮水问题。项目总投资2.78亿元,总工期18月。

——油房湾水厂新建工程。按照乡村振兴和城乡融合发展要求,坚持城乡供水一体化和区域供水规模化的发展方向,坚持“建大、并中、减小”的原则,在油坊湾水库坝头南岸高地新建水厂,依托鄂北水资源配置工程,以油坊湾水库为水源,整合王城镇境内所有老旧水厂,新建取水、净水、配水、厂区综合工程及管网延伸,更换入户智能水表。巩固提升王城镇,33个行政村,1个集镇,2个社区,4.5万人饮水问题。项目总投资1.56亿元,总工期18月。

——刘升中型灌区新建工程。拟新建的刘升灌区位于枣阳市刘升镇东南,主要以八房湾、三里桥、莲子山三座小(1)型水库为水源工程,灌区设计灌溉面积1.4万亩。采用水库联合运行方式,灌区以自流灌溉方式为刘升镇李老湾村、榆树村等村的农田提供农业灌溉用水。主要建设内容:新建、改造渠道总长度11.25km,新建、改造渠系建筑物150处,改造排水沟6km,配套建设量测水设施。项目总投资0.95亿元,总工期2年。

——石台寺灌区续建配套与现代化改造工程。石台寺灌区位于枣阳市西北部,唐河流域的下游,是开发利用唐河水资源的一项大型提蓄灌溉工程,设计灌溉面积30万亩。实施石台寺灌区续建配套与现代化改造工程,可进一步提高农业灌溉保障水平。要建设内容:渠道维修整治总长度197km;渠系建筑物更新改造750处;对灌区主要提水工程进行维修改造;完成灌区量测水及信息化建设工作,增设灌区安全防护设施,对灌区内输电线路进行维修改造。灌区设计灌溉面积30.5万亩,项目实施后将恢复灌溉面积3.5万亩,改善灌溉面积27万亩。项目总投资3.36亿元,总工期3年。

——大岗坡灌区续建配套与现代化改造工程。大岗坡灌区位于枣阳市西部,为枣阳市和襄州区接壤地区,是襄阳市最大的电力提灌工程,设计灌溉面积42.5万亩。实施大岗坡灌区续建配套与现代化改造工程,可进一步提高农业灌溉保障水平。主要建设内容:渠道整治总长度235km;渠系建筑物更新改造350处;对灌区主要提水工程进行维修改造;完成灌区量测水及信息化建设工作,增设灌区安全防护设施;部分机电设备及输电线路维修改造;部分水源工程进行整治。灌区设计灌溉面积42.5万亩,项目实施后将恢复灌溉面积10.1万亩,改善灌溉面积32.4万亩。项目总投资4.68亿元,总工期5年。

——吉河水库灌区续建配套与现代化改造。吉河水库灌区位于枣阳市东北部,灌溉该市鹿头镇、琚湾镇和北城办事处的大部分耕地面积,设计灌溉面积11万亩。实施吉河水库灌区续建配套与现代化改造工程,可进一步提高农业灌溉保障水平。主要建设内容:渠道维修整治22.281km;渠系建筑物新建及更新改造70处;新建量水设施33处,同时对13处闸门实施自动化控制建设,并开展灌区信息化建设;增设防护栏0.514km。灌区设计灌溉面积11万亩,项目实施后将恢复灌溉面积2.5万亩,改善灌溉面积8.5万亩。项目总投资0.75亿元,总工期1年。

——东郊水库灌区续建配套与节水改造。东郊水库灌区所在地枣阳市,位于湖北省西北部。灌区灌溉枣阳市兴隆镇、吴店镇、环城办事处、南城镇办事处的大部分耕地面积,设计灌溉面积5.5万亩。实施东郊水库灌区续建配套与现代化改造工程,可进一步提高农业灌溉保障水平。主要建设内容:渠道维修整治总长32.12km;拆除重建水闸8座;拆除重建涵管8条;拆除重建机耕桥15座;新增计量设施8处。灌区设计灌溉面积5.5万亩,项目实施后将恢复灌溉面积2.3万亩,改善灌溉面积3.2万亩。项目总投资0.75亿元,总工期1年。

——草木湾水库新建工程。草木湾水库位于枣阳市吴店镇东赵湖村,大坝拦截滚河干流成库,坝址以上流域面积519km²。总库容1145 万立方米,是一座以灌溉、供水为主,兼有防洪的中型水库枢纽工程,提升下游城镇的农田灌溉、供水及防洪等能力。主要建设内容:新建拦河坝、灌溉输水涵管和副坝等建筑物。项目总投资3亿元,总工期3年。

3、水生态保护与修复工程

结合水生态保护网布局,助力枣阳市生态文明建设,开展重要区域及河道的生态保护修复工作,推进枣阳市水土保持生态建设工程、水系联通及水美乡村建设、水库风景区建设,打造特色枣阳水生态文化景观。

专栏3 水生态保护与修复工程

1、重要区域及河道生态保护修复

滚河、华阳河水生态修复与综合治理工程、枣阳市滚河城区下游段水环境综合治理工程、枣阳市华阳河水库水生态治理工程和枣阳市水系连通及农村水系综合治理工程

2、水土保持建设

七里冲、赵家湾河、平林等小流域治理工程

3、枣阳市水库风景区建设

3.1枣阳市水利风景区近期建设

以小黄河水库、罗桥水库、刘桥水库、邢川水库、大黄河水库、沙河水库、吉河水库、马鞍山水库、华阳河水库、东郊水库、熊河水库、资山水库12座大中型水库和莲子山水库、胡当水库2座小型水库及大岗坡灌区、石台寺灌区2个大型灌区为依托,打造水利风景区。

3.2枣阳市水利风景区远期建设

以石梯水库、姚棚水库、北郊水库、清潭水库、周桥水库、烈士陵水库、徐咀水库、油坊湾水库、西河水库、高庵水库10座中型水库和仁河寨水库、小吉河水库、王坡水库、西郊水库、东沙河水库、闫岗水库、余家畈水库、吴家湾水库8座小型水库为依托,打造水利风景区。强化近期建设中具有良好发展势头的水利风景区,打造省级、国家级水利风景区。

——枣阳市滚河水生态修复与综合治理工程。项目结合滚河流域的城镇人口、交通、经济等实际,在截污治污的基础上,对河道实施水资源保护措施,进行水源涵养林建设,河道生态修复治理,河道坡岸绿化,观光步道、绿道,河道护栏建设等,改善枣阳市河段的水质,修复和保护枣阳市水生态环境,提高水环境质量,实现“水清、岸绿、河畅、景美”的目标。项目总投资6.30亿元。

——枣阳市华阳河水生态修复与综合治理工程。项目结合华阳河流域的城镇人口、交通、经济等实际,在截污治污的基础上,对河道实施水资源保护措施,进行水源涵养林建设,河道生态修复治理,河道坡岸绿化,观光步道、绿道,河道护栏建设等,改善枣阳市河段的水质,修复和保护枣阳市水生态环境,提高水环境质量,实现“水清、岸绿、河畅、景美”的目标。项目总投资6.30亿元。

——枣阳市滚河城区下游段水环境综合治理工程。项目结合滚河城区段人口、交通、经济等实际,在滚河城区下游段新建四坝、五坝生态滚水坝,生态隔离廊道建设、生态护岸建设、水生植物重建等,改善枣阳市河段的水质,修复和保护枣阳市水生态环境,提高水环境质量,实现“水清、岸绿、河畅、景美”的目标。项目总投资4.00亿元。

——枣阳市华阳河水库水生态治理工程。项目对华阳河水库库区水土流失治理,入库污染排放量控制,库区生态保护与修复等,改善枣阳市河段的水质,修复和保护枣阳市水生态环境,提高水环境质量,实现“水清、岸绿、河畅、景美”的目标。项目总投资8.60亿元。

——枣阳市水系连通及农村水系综合治理工程。枣阳市水系连通及农村水系综合治理工程的建设有利于建设河畅、水清、岸绿、景美的水美乡村,对增强广大农民群众的安全感、幸福感、获得感具有极大的意义。项目治理12条河流共106.8km。主要建设内容为:水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养与水土保持、河流管护、防污控污、景观人文等。其中,清障河道14.705km,疏浚河道37.256km,护岸总长14.855km,整治沿河村庄5个,提升水环境质量片区4个。项目估算总投资4.80万元。

——水土保持生态建设工程。以水土流失重点治理区为重点,以生态清洁小流域治理为抓手,开展水土保持治理项目,尤其是要加强重要水库水源地、水源涵养区生态保护,大力开展植树造林、涵养水源,建设保护绿化隔离带,加强监管,防止污染。以小流域为单元,实施七里冲、赵家湾河、平林等清洁小流域治理工程,积极推进袁庄小流域、五里桥河小流域、马鞍山河小流域、等小流域治理前期工作,采取工程、植物、农业耕作等措施实施水土流失综合治理。项目估算总投资27.10亿元。

——枣阳市水库风景区建设。建设完成布局合理、类型齐全、管理科学的水利风景区网络,充分整合旅游、商贸等产业,形成较为成熟的水利风景旅游产业,并重点打造“精品”工程,建成多个具较大影响力的、水利风景特点鲜明的、水文化突出的景点和景区,创建枣阳市的水利旅游品牌,着力提高水利风景区的经济效益、社会效益和环境效益,实现水利风景资源的可持续开发和利用。

其中枣阳市水利风景区近期建设,重点建设任务包括近期推进包括小黄河水库、罗桥水库、刘桥水库、邢川水库、大黄河水库等12座大中型水库和莲子山水库、胡当水库2座小型水库及大岗坡灌区、石台寺灌区2个大型灌区,在水利风景资源评价的基础上,选择水利风景资源较好,具有较强开发潜力的水库和灌区,开展水利风景区建设和水生态保护。项目计划在“十四五”期间实施,项目投资4.61亿元。

积极推进枣阳市水利风景区远期建设,以石梯水库、姚棚水库、北郊水库、清潭水库、周桥水库、烈士陵水库、徐咀水库、油坊湾水库、西河水库、高庵水库10座中型水库和仁河寨水库、小吉河水库、王坡水库、西郊水库、东沙河水库、闫岗水库、余家畈水库、吴家湾水库8座小型水库为依托,打造水利风景区。强化近期建设中具有良好发展势头的水利风景区,打造省级、国家级水利风景区。项目计划在“十五五”期间实施,总投资15亿元。

4、现代水网智慧化工程

推进枣阳市智慧水网建设,建设重点河流洪水风险预报和监控系统,提高枣阳市洪水风险管理水平;实施河流智慧应用提升工程,综合提升河流智慧应用管理能力,逐步实现数字化到智能化再到智慧化的转变。





专栏4 现代水网智慧化工程

1、水网数字孪生平台建设

枣阳市数字孪生流域建设。

2、水网业务智能化应用

枣阳市水库监测能力及数字孪生项目。


——智慧水网建设工程。建设内容主要包括雨水情测站加装北斗,原雨水情加装召测视频,太阳能供电视频站,安全监测设施和平台运行以及枣阳市主要河流重要建筑物管理监测运行调度等智慧化建设及工程管理平台建设。在智慧水利总体框架下,结合水网特征,以数字化到智能化再到智慧化的建设过程为主线,以数字孪生平台为核心,以具有“四预”能力的智能业务应用为抓手,以网络安全与综合保障两大体系为屏障,构建数字孪生枣阳市水网,构建洪水预报和监控系统,构建水库的智慧调控系统等。项目计划投资5.92亿元。

(二)重点行动

围绕枣阳市水网规划建设总体目标与阶段安排,实施防洪排涝能力提升行动、供水能力提升行动、水生态保护与修复行动、水网智慧化水平提升行动等四项重点行动。

1、防洪排涝能力提升行动

聚焦防洪排涝体系存在的薄弱环节和突出短板,遵循“上拦、中防、下排”的原则,以流域为单元,实施水库水闸、河渠、堤防突出问题排查整治,防洪排涝通道畅通、洪水调蓄能力提升、城市防洪减灾能力提升以及防洪非工程体系建设,为建立完善的防洪安全保障体系奠定基础。

2、供水能力提升行动

基于水资源条件,加强与省级、襄阳市级水网的互联互通,推进实施城乡供水一体化工程,零星乡镇及地区实施农村安全饮水提升行动,加强水资源科学调度,提高水源供给保障能力。

3、水生态保护与修复行动

实施河库水系连通工程,全面提升河库生态保护与修复和农村水系综合治理,稳步推动水土流失综合治理和湿地保护与修复,营造自然优美的水生生境。开展农村水系综合整治,助力水美乡村建设,科学谋划水利风景区建设,提升水文化软实力,加快建成幸福河。

4、水网运管水平提升行动

推进布局数字孪生,加快水网监测基础设施建设,构建天空地一体化监测感知体系,开展数字孪生流域建设,推进流域河流水安全风险监管能力提升、提高水网智慧化调控水平。利用三维仿真技术,对河流水库、水利工程、水利治理管理对象、影响区域等组成的物理水网进行数字映射,搭建模型平台,实现水网多目标协同优化调度,提升水网智慧化管理能力。

(三)投资匡算与筹资渠道

结合相关规划、重点工程前期工作情况,考虑需求与可能,参照相关计费及匡算依据,经初步测算,枣阳市现代水网规划共计规划项目144项,各类项目总投资约为536.99亿元,其中防洪排涝工程投资182.05亿元,占比33.9%,水资源配置及供水灌溉工程投资165.36亿元,占比30.8%,水生态保护修复工程投资183.66亿元,占比34.2%,数字孪生建设投资5.93亿元,占比1.1%。所有规划项目中重要工程总投资约107.46亿元。其中“十四五”期间投资34.06亿元,“十五五”期间投资148.36亿元,20312050年期间投资354.56亿元。

8.3-1 枣阳市现代水网规划分类型投资统计 单位:亿元

项目

项目

数量

总投资

十四五投资

十五五投资

2031~2050年投资

防洪排涝工程

67

182.05

15.47

4.49

162.09

供水灌溉工程

42

165.36

10.64

73.87

80.85

水生态保护与修复

工程

33

183.66

7.03

65.00

111.62

现代水网智慧化工程

2

5.93

0.93

5.00

0.00

合计

144

536.99

34.06

148.36

354.56


8.3-1 枣阳市现代水网分类型项目投资比例


水网规划项目普遍具有战略性、公益性和基础性特点,需针对各类项目特点,采用分级负责、分类筹措的投入机制。按照国家及省政府当前投资的重点方向、领域和稳增长、调结构、促投资等相关政策,探索统筹使用发改、财政、水利、生态环境、自然资源等部门涉水资金,撬动金融资本和社会资金投入,通过政府主导、市场推动、多元投入、社会参与,积极争取资金投入,保障规划项目建设实施。在市场化运作的准允条件下,积极探索采用政府与社会资本合作(PPP)模式、开展资产证券化(ABS)、发动水利基础设施不动产信托投资基金(REITs)等多种模式,依法依规建立多元化的水利融资体制,创新“水生态银行”运作机制。综合运用经济和法律手段,强化风险防控,完善配套制度,全面构建政府规划引领、项目分类引导、资金精准整合、效益风险共担的资金可持续投入模式,为规划项目落地提供有力支撑。

(四)实施安排

根据枣阳市现代水网建设目标和任务,针对各区域治理开发与保护中的主要矛盾和突出问题,考虑投资力度、需求急迫性、当地积极性、项目前期工作基础等情况,优先实施保障人民生命财产安全、与人民群众生活和生产密切相关的防洪保安工程,优先实施支持水网主骨架和主通道的重大水资源配置项目,优先安排改善重点地区生态环境的水生态保护与修复项目,近期“十四五”优先实施项目安排如下:

一是已列入属于湖北省级水网“主骨架、主通道”的重点项目,包括滚河干流枣阳段治理工程等。

二是优先安排基础条件较好、示范作用较强、需求较为迫切,已列入湖北省“十四五”水安全保障规划的项目,包括石台寺灌区、大岗坡灌区续建节配套与现代化改造项目等。

三是优先安排中央、国务院有关文件中明确要求加快推进,符合支持乡村振兴等战略总体要求,对巩固脱贫成果具有重大促进作用的项目。

(五)实施效果分析

规划实施后,立足新发展阶段下人民对“幸福河流”的殷切期望,全面贯彻落实“三新一高”要求与“十六字”治水思路,紧紧围绕加快建设全国构建新发展格局先行区和完善“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局,建立完善的综合防洪体系、水资源保障体系、水生态保护与修复体系,流域总体防洪能力、供水保障能力和河流生态持续改善能力将大为提高,支撑枣阳市经济社会高质量发展,改善居民生活水平,实现社会和谐可持续发展。

1、社会效益

规划实施后,将形成以堤防为基础,以水库和河道整治相结合,自排和提排相辅,防洪工程措施和非工程措施及水利信息化系统组成的综合体系,水信息采集自动化、传输网络化、管理自动化、服务智能化显著提升,使得流域防洪能力得到进一步提高;通过引水及水源工程建设和非工程措施的实施,加强城乡供水工程和农田灌溉工程的建设,合理调配水资源,提高水资源利用率,将大幅度提高供水保证程度,提高抗旱减灾能力,提高城镇和农村居民的饮水安全程度,进一步改善人民群众的用水条件,提高人民群众的健康水平和生活质量,推动城镇化的发展;河流水系生态廊道建设将实现城乡水系滨水空间生态环境全面提升,营造出宜居宜业宜游的优质生活圈,改善人居环境,提高人民群众的健康水平和生活质量。

2、经济效益

规划实施后,完善的综合防洪体系形成,提高流域抵御洪水能力,减少灾害损失;水资源保障体系形成后,将拉动和保障国民经济各项事业的快速发展,产生供水效益和灌溉效益,随着供水保障率的提高,进而促进枣阳产业和经济的发展,产生良好的经济效益;规划实施有利于改善水生态环境,降低水污染事件、水环境治理带来的资金损失和风险成本。为实现枣阳发展目标提供基础保障。

3、生态效益

规划实施后,有利于落实最严格水资源管理制度,有效检测主要河流水库控制节点的水量、水质,完善水资源管理体制,河库生态环境将大幅改善。通过科学调度水资源,保障基本生态用水,提高生态需水保证程度,重要河流生态基流、敏感区生态流量满足率达到90%以上,从而提高河流水体的稀释与自净能力,加强水生态系统性保护和修复。






九、环境影响评价

(一)环境保护目标及环境影响识别

——环境保护目标。严守生态保护红线、资源利用上限与环境质量底线,河库生态系统得到有效保护,主要河库生态功能不降低,水生态系统的质量和稳定性得到维护和提升。其中,滚河及华阳河等重要支流生态流量,熊河、华阳河、吉河等重要水库生态流量下泄,白竹园寺国家级森林公园、青峰岭省级自然保护区和熊河湿地自然公园等自然保护地等生物多样性得到有效保护,城市滨水景观生态服务功能得到维护,亲水人居环境得到有效改善,有力支撑枣阳市“幸福河流”建设,促进区域经济社会高质量发展。

——环境影响及制约因素识别。规划建设工程施工建设将对施工场地及周边产生扰动和占用,对生态环境产生影响。重大水资源调配工程将主要对引水河流水文情势、水生态等产生累积影响,用水后产生的生产生活退水对河流水环境构成威胁;防洪除涝工程建设尤其是堤防加固、河道治理将发挥洪水调节作用,改善区域防洪形势;水生态保护与修复工程将推进应滚河及鄂北干渠等生态廊道建设,水安全综合管理得到强化。但相关工程涉及水生态保护红线区及重要湿地、自然保护区等重要生境,对生态敏感保护目标构成一定影响,需要在工程环评阶段准确识别相对关系,采取有效措施减免生态环境影响;部分水系连通工程、新建水库工程存在一定的永久占地。

(二)环境影响预测与评价

——水文水资源影响分析。鄂北工程七方、刘桥、熊河、吉河、北郊、东郊、华阳河、随阳等8处分水口的实施提升了枣阳市的生活用水品质,保障生产用水安全,改善区域水资源条件,恢复河库水生态功能。通过枣阳市水系连通及农村水系综合治理工程,形成健康畅通的水网脉络,改善水动力条件,提升水生态环境。通过工程调度管理,实施生态补水等,逐步退还被挤占的河道内生态水量。

——水环境影响分析。施工期主要工程施工会对水环境产生短期不利影响。规划年供水量增加将相应加大城乡生产、生活废污水产生量,对滚河、华阳河等重要河流城镇和农村所在河段构成水质威胁。规划在人口聚集河段布置生态廊道提质升级、河段保护修复措施、面源污染治理措施等,可营造生态岸线、维持河道自然形态和自然岸坡,有效提升河流水质净化能力,同时通过实施的河流水系连通及生态补水,改善河流水力条件,可明显改善主要河流水质状况。经分析,规划河流水系连通工程,在协同推进河流水环境综合治理下,主要河流主要控制断面可基本满足水质目标。

——陆生生态影响分析。规划以提升生态系统质量和稳定性为目标,坚持山水林田湖草城湿地系统治理,形成水生态保护修复格局。通过加强生态廊道建设、库滨带建设、小流域治理及水土保持生态建设,严格生态空间管控,对筑牢区域生态安全屏障,增强水土保护和湿地碳汇能力,促进陆生生态保护产生积极影响。新建水库、引水渠道等工程占用土地面积、破坏植被,对局部区域生态环境将产生不利影响;新建灌区土地利用性质总体未发生变化,但扩大了人工生态系统规模,对区域自然生态系统造成一定影响。总体来看,规划实施有利于维持和提升陆生生态系统的质量和稳定性。

——水生生态影响分析。现状枣阳市枯期来水量较少,库塘蓄水明显减少,鄂北地区水资源配置工程的有效调度可改善区域水资源条件,有效保障生活生产用水安全,逐步退还被挤占的河道内生态水量,为改善河道水生生物生活环境创建了条件;枣阳市水系连通及农村水系综合治理工程可通过工程调度改善主要河渠生态流量满足程度,水域生境异质性会明显提高,从而维持较高的物种多样性。规划实施后,部分库区、湿地水生生态空间得到适当保护。

(三)环境影响减缓对策和措施

严格落实“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”的“三先三后”原则,加强水资源优化调度与管理,制定鄂北水资源配置工程的用水方案及计划,建立健全生态流量监测预警机制,确保主要河库生态流量(水量)要求,逐步退还被挤占的河库生态环境用水。

严格落实规划建设项目环境影响评价和环境保护“三同时”管理制度,项目实施中同步建立健全水文情势、生态流量、水环境、水生态等监测体系,对规划实施情况进行环境影响跟踪监测和评估。

十、保障措施

(一)加强党的领导

坚定不移落实党中央、国务院和湖北省委、省政府、襄阳市、枣阳市委市政府关于水网建设的指示精神,充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用。充分发挥枣阳市各级党组织在推进水网建设中的领导作用,激励干部担当作为,全面调动各级干部干事创业的积极性、主动性和创造性,为实现水网建设目标提供坚强政治保障。

(二)加强组织协调

加强枣阳市水网总体设计和组织领导,统筹协调部署各项任务,强化部门协同和上下联动,逐级压实责任。通过水利、发改、财政、自然资源、生态环境等多部门沟通衔接,加大对水网工程建设在资金、土地、环保等方面的支持力度,合力推动枣阳市水网建设。

(三)加强前期工作

统筹枣阳市现代水网基础设施体系的防洪减灾、水资源调配、水生态环境保护等多方面功能,科学确定建设任务、时序、规模,充分发挥重要工程以点带面的综合效用。强化枣阳市级水网顶层设计,推进各级水网协同融合。扎实做好水网工程建设前期工作,加强建设方案比选论证,推动多开早建。适时、及时开展水网建设情况评估总结。


(四)加强资金筹措

目前水利被列为地方政府专项债券重点支持领域,允许将专项债券作为符合条件的重大项目资本金。此外还被列为政策性、开发性金融工具重点支持领域。加强水网建设项目资金筹措,应根据地方财政承受能力和地方政府投资能力,统筹采取加大地方财政投入,合理安排地方专项债券,深化银行与水利部门的合作,加大投贷联动力度,全力推动基础设施投资基金配套融资落地。

(五)加强用地保障

加强部门协同,保障水利水电工程建设用地需求,做好与土地利用总体规划的衔接。在建设项目用地预审时,重点要从规划选址、集约节约用地、征地补偿安置、耕地占补平衡等方面严格审查把关。做好水利水电建设征地补偿安置,维护被征地农民权益。支持重点建设项目先行用地,做好先行用地与用地审批的衔接。

(六)加强科技支撑

积极开展重大问题研究和关键技术攻关,系统突破水灾害防御、水资源保障、水工程安全等科技瓶颈。加快水利科技人才队伍建设,加强基础设施建设。充分利用先进信息化技术,提高重大水利工程智能化管理和决策水平。


附表1 枣阳市现代水网规划重点工程项目清单

序号

项目基本情况

项目任务和建设内容

相关规划依据

项目前期情况

项目投资情况万元

项目名称

建设

性质

主要建设内容

前期进展

开工

时间

总工期

总投资

中央及省级投资

地方配套及其他

投资

 

合计

 

 

 

 

 

 

5369935

3547225

1822710

一、防洪提升工程

 

 

 

 

 

 

1820472

1417828

402644

1-1 河道治理

 

 

 

 

 

 

257268

173714

83554

1

中小河流治理(流域面积200-3000km²

 

 

 

 

 

 

86768

69414

17354

1

襄阳市滚河干流枣阳段治理工程

新建

共治理滚河干流27处险段,全长61.186km,河道主河槽清淤疏挖长约21.3km,对迎流顶冲点较为顺直的岸段,采用修坡后草皮护坡守护;对迎流顶冲点,采用雷诺护垫护坡、格宾挡墙或仰斜式浆砌石挡土墙与雷诺护垫护坡结合的方式进行防护约40km

全国中小河流治理总体方案
湖北省中小河流系统治理规划

正在开展

初步设计

2024

6

24

15000

12000

3000

2

枣阳市华阳河二期治理工程

新建

护岸工程32.791km,河道疏浚37.3km,整治加固各类建筑物68处;配套必要的管理设施。

全国中小河流治理总体方案
湖北省中小河流系统治理规划

正在开展初步设计

2024

6

24

17000

13600

3400

3

枣阳市王城河治理工程

新建

治理河长7.97km,新建护岸9.25km,整治油坊湾大坝下游王城河老河道0.216km

枣阳市水安全保障“十四五”规划

已完成初设审批,襄水发[2020]

51

2022

9

12

2811

2249

562

附表1 枣阳市现代水网规划重点工程项目清单

序号

项目基本情况

项目任务和建设内容

相关规划依据

项目前期情况

项目投资情况万元

项目名称

建设

性质

主要建设内容

前期进展

开工

时间

总工期

总投资

中央及省级投资

地方配套及其他

投资

4

枣阳市沙河治理工程

新建

治理河长11.8km,河道疏浚11.8km,河道滩地整治74亩,新建护岸护坡6.87km,新建排水涵管17处及下河踏步45处等。

枣阳市水安全保障“十四五”规划

已完成初设审批,襄水发[2022]

29

202312

12

2996

2397

599

5

枣阳市昆河清潭段治理工程

新建

治理河长9.37km,河道清淤9.37km,新建护岸12.06km,其中雷诺护坡7.47km,浆砌石挡墙3.57km,波浪桩+自嵌式连锁块护坡1.02km

枣阳市水安全保障“十四五”规划

已完成初设审批,襄水发[2022]

97

202312

12

2999

2399

600

6

枣阳市西冷水沟倪氏国际玫瑰产业股份有限公司段改道建设项目

新建

新建一条排水干渠,总长约611m,两岸护岸工程长1222m;在明渠右岸新建一条DN800mm截污干管,总长约611m

枣阳市水安全保障“十四五”规划

已完成初设审批,枣发改农经[2023]21

2023

6

6

1483

1186

297

7

枣阳市熊河治理工程

新建

护岸工程13.62km,整治加固各类建筑物(涵闸、小水入渠等)14处;配套必要的管理设施。

全国中小河流治理总体方案
湖北省中小河流系统治理规划

正在开展

初步设计

2024

6

12

4246

3397

849

8

枣阳市昆河二期治理工程

新建

治理干流长度26.83km,护岸治理左岸长7650m,右岸长5650m,河道清淤26.83km,护岸采用雷诺护垫、浆砌石挡土墙等形式。

全国中小河流治理总体方案
湖北省中小河流系统治理规划

正在开展

初步设计

2024

6

24

8499

6799

1700

9

枣阳市小黄河二期治理工程

新建

治理护岸段13.64km,河道疏挖6.334km,涵闸拆除重建3座,小水入渠新建14处,滚水坝加固2座。

全国中小河流治理总体方案
湖北省中小河流系统治理规划

正在开展

初步设计

2024

6

24

12006

9605

2401

附表1 枣阳市现代水网规划重点工程项目清单

序号

项目基本情况

项目任务和建设内容

相关规划依据

项目前期情况

项目投资情况万元

项目名称

建设

性质

主要建设内容

前期进展

开工

时间

总工期

总投资

中央及省级投资

地方配套及其他

投资

10

枣阳市王城河二期治理工程

新建

王城镇1#河段和王城镇2#河段,护岸工程17.25km,河道疏浚5.171km,整治加固各类建筑物75处;配套必要的管理设施。

全国中小河流治理总体方案
湖北省中小河流系统治理规划

正在开展初步设计

2024

6

12

5508

4406

1102

11

枣阳市黑清河黑清河治理工程

新建

包括护岸工程27.647km,整治加固各类建筑物(排水涵、小水入渠、小型滚水坝等)60处;配套必要的管理设施。

全国中小河流治理总体方案
湖北省中小河流系统治理规划

正在开展初步设计

2024

6

12

6220

4976

1244

12

枣阳市淳河治理工程

新建

治理河道长3km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

全国中小河流治理总体方案
湖北省中小河流系统治理规划

正在开展初步设计

20246

12

2000

1600

400

13

枣阳市莺河治理工程

新建

治理河道长5km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

全国中小河流治理总体方案
湖北省中小河流系统治理规划

 

203010

12

3000

2400

600

14

枣阳市三夹河治理工程

新建

治理河道长5km,工程措施为河道清淤、连锁护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

全国中小河流治理总体方案
湖北省中小河流系统治理规划

 

203010

12

3000

2400

600

2

乡村河流治理

(流域面积50-200km²

 

 

 

 

 

 

160500

96300

64200

1

枣阳市优良河治理工程

新建

治理河长30km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203210

24

15000

9000

6000

附表1 枣阳市现代水网规划重点工程项目清单

序号

项目基本情况

项目任务和建设内容

相关规划依据

项目前期情况

项目投资情况万元

项目名称

建设

性质

主要建设内容

前期进展

开工

时间

总工期

总投资

中央及省级投资

地方配套及其他

投资

2

枣阳市高庵河治理工程

新建

治理河长20km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203210

24

10000

6000

4000

3

枣阳市西郊河治理工程

新建

治理河长15km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203210

12

7500

4500

3000

4

枣阳市梁集河治理工程

新建

治理河长20km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203210

24

10000

6000

4000

5

枣阳市郑家湾河治理工程

新建

治理河长20km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203210

24

10000

6000

4000

6

枣阳市马鞍山河治理工程

新建

治理河长15km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203210

12

7500

4500

3000

7

枣阳市姚棚河治理工程

新建

治理河长20km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203210

24

10000

6000

4000

8

枣阳市大黄河治理工程

新建

治理河长20km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203210

24

10000

6000

4000

9

枣阳市新集河治理工程

新建

治理河长15km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203310

12

7500

4500

3000

附表1 枣阳市现代水网规划重点工程项目清单

序号

项目基本情况

项目任务和建设内容

相关规划依据

项目前期情况

项目投资情况万元

项目名称

建设

性质

主要建设内容

前期进展

开工

时间

总工期

总投资

中央及省级投资

地方配套及其他

投资

10

枣阳市台子湾河治理工程

新建

治理河长10km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203310

12

5000

3000

2000

11

枣阳市杨柳河治理工程

新建

治理河长15km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203310

12

7500

4500

3000

12

枣阳市伍河治理工程

新建

治理河长25km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203310

24

12500

7500

5000

13

枣阳市随阳店河治理工程

新建

治理河长19km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203310

24

9500

5700

3800

14

枣阳市花儿山河治理工程

新建

治理河长22km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203310

24

11000

6600

4400

15

枣阳市官沟河治理工程

新建

治理河长20km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203310

24

10000

6000

4000

16

枣阳市罗桥河治理工程

新建

治理河长20km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203310

24

10000

6000

4000

17

枣阳市曲沟河治理工程

新建

治理河长15km,工程措施为河道清淤、生态护坡,整治加固各类建筑物;配套必要的管理设施。

 

 

203310

12

7500

4500

3000

附表1 枣阳市现代水网规划重点工程项目清单

序号

项目基本情况

项目任务和建设内容

相关规划依据

项目前期情况

项目投资情况万元

项目名称

建设

性质

主要建设内容

前期进展

开工

时间

总工期

总投资

中央及省级投资

地方配套及其他

投资

3

山洪沟治理

 

 

 

 

 

 

10000

8000

2000

1

枣阳市南城办事处南河岸山洪沟治理项目

新建

采取河道清淤、新建护岸和边坡衬砌等方式,计划治理山洪沟长度5km等。

湖北省水利厅关于报送省级山洪灾害防治项目实施方案(2024-2025年)的函(鄂水利函[2023]598号)

正在开展初步设计

2024

3

12

1000

800

200

2

枣阳市新市镇老店河山洪沟治理项目

新建

采取河道清淤、新建护岸和边坡衬砌等方式,计划治理山洪沟长度5km等。

湖北省水利厅关于报送省级山洪灾害防治项目实施方案(2024-2025年)的函(鄂水利函[2023]598号)

正在开展初步设计

2024

3

12

1000

800

200

3

枣阳市新市镇八里河山洪沟治理项目

新建

采取河道清淤、新建护岸和边坡衬砌等方式,计划治理山洪沟长度5km等。

湖北省水利厅关于报送省级山洪灾害防治项目实施方案(2024-2025年)的函(鄂水利函[2023]598号)

正在开展初步设计

2024

3

12

1000

800

200

4

枣阳市兴隆镇大肚子荡山洪沟治理项目

新建

采取河道清淤、新建护岸和边坡衬砌等方式,计划治理山洪沟长度5km等。

湖北省水利厅关于报送省级山洪灾害防治项目实施方案(2024-2025年)的函(鄂水利函[2023]598号)

正在开展初步设计

2024

3

12

1000

800

200

附表1 枣阳市现代水网规划重点工程项目清单

序号

项目基本情况

项目任务和建设内容

相关规划依据

项目前期情况

项目投资情况万元

项目名称

建设

性质

主要建设内容

前期进展

开工

时间

总工期

总投资

中央及省级投资

地方配套及其他

投资

5

枣阳市兴隆镇刘当沟山洪沟治理项目

新建

采取河道清淤、新建护岸和边坡衬砌等方式,计划治理山洪沟长度5km等。

湖北省水利厅关于报送省级山洪灾害防治项目实施方案(2024-2025年)的函(鄂水利函[2023]598号)

正在开展初步设计

2024

3

12

1000

800

200

6

枣阳市熊集镇河湾河山洪沟治理项目

新建

采取河道清淤、新建护岸和边坡衬砌等方式,计划治理山洪沟长度5km等。

湖北省水利厅关于报送省级山洪灾害防治项目实施方案(2024-2025年)的函(鄂水利函[2023]598号)

正在开展初步设计

2024

3

12

1000

800

200

7

枣阳市新市镇湘冲河山洪沟治理项目

新建

采取河道清淤、新建护岸和边坡衬砌等方式,计划治理山洪沟长度5km等。

湖北省水利厅关于报送省级山洪灾害防治项目实施方案(2024-2025年)的函(鄂水利函[2023]598号)

正在开展初步设计

2024

3

12

1000

800

200

8

枣阳市新市镇谢棚河山洪沟治理项目

新建

采取河道清淤、新建护岸和边坡衬砌等方式,计划治理山洪沟长度5km等。

湖北省水利厅关于报送省级山洪灾害防治项目实施方案(2024-2025年)的函(鄂水利函[2023]598号)

正在开展初步设计

2024

3

12

1000

800

200

附表1 枣阳市现代水网规划重点工程项目清单

序号

项目基本情况

项目任务和建设内容

相关规划依据

项目前期情况

项目投资情况万元

项目名称

建设

性质

主要建设内容

前期进展

开工

时间

总工期

总投资

中央及省级投资

地方配套及其他

投资

9

枣阳市熊集镇大罗家湾冲山洪沟治理项目

新建

采取河道清淤、新建护岸和边坡衬砌等方式,计划治理山洪沟长度5km等。

湖北省水利厅关于报送省级山洪灾害防治项目实施方案(2024-2025年)的函(鄂水利函[2023]598号)

正在开展初步设计

2024

3

12

1000

800

200

10

枣阳市平林镇小河山洪沟治理项目

新建

采取河道清淤、新建护岸和边坡衬砌等方式,计划治理山洪沟长度5km等。

湖北省水利厅关于报送省级山洪灾害防治项目实施方案(2024-2025年)的函(鄂水利函[2023]598号)

正在开展初步设计

2024

3

12

1000

800

200

1-2 水库除险加固

 

 

 

 

 

 

1563204

1244114

319090

1

中型水库除险

加固

 

 

 

 

 

 

680238

544190

136048

附表1 枣阳市现代水网规划重点工程项目清单

序号

项目基本情况

项目任务和建设内容

相关规划依据

项目前期情况

项目投资情况万元

项目名称

建设

性质

主要建设内容

前期进展

开工

时间

总工期

总投资

中央及省级投资

地方配套及其他

投资

1

枣阳市沙河水库除险加固工程

改建

沙河水库是一座以灌溉为主,兼有防洪、水产养殖及乡镇供水等综合效益的中型水库,水库总库容7050万方,防洪库容1900万方,水库承担下游灌溉防洪保安重要功能。主要建设内容为:主坝混凝土防渗墙。下游坝坡整治。溢洪道新建进水渠岸坡改建海漫段,疏挖尾水渠。新建输水涵管,封堵原输水涵管。南干渠连通工程及库岸治理。封堵原导流涵管。更新改造金属结构和启闭设备,更新改造电气及信息化设备。改造防汛道路及进行白蚁防治等。

全国“十四五”水库除险加固实施方案

已完成初设审批,鄂发改审批服务[2022]182

202211

30

13954

11163

2791

2

枣阳市邢川水库除险加固工程

改建

邢川水库是一座以灌溉为主,兼有防洪、水产养殖及乡镇供水等综合效益的中型水库,总库容1240万方,防洪库容150万方。水库承担下游灌溉防洪保安重要功能。主要建设内容为:主、副坝坝高加高至设计高程,主坝坝基帷幕灌浆。溢洪道加固,弧形闸门维修,溢洪道尾段衬砌。更换输水进口工作闸门、检修闸门。大坝的安全监测设备进行更新,增设大坝自动化监控管理系统,白蚁防治等。

湖北省水库建设与管理“十四五”专项规划(鄂水利函[2022]404号)

襄阳市水利和湖泊局批复为三类坝

2024

5

18

7000

5600

1400

附表1 枣阳市现代水网规划重点工程项目清单

序号

项目基本情况

项目任务和建设内容

相关规划依据

项目前期情况

项目投资情况万元

项目名称

建设

性质

主要建设内容

前期进展

开工

时间

总工期

总投资

中央及省级投资

地方配套及其他

投资

3

枣阳市姚棚水库除险加固工程

改建

姚棚水库是一座以灌溉为主,兼有防洪、水产养殖及乡镇供水等综合效益的中型水库,总库容1986万方,防洪库容862万方,水库承担下游灌溉防洪保安重要功能。主要建设内容:大坝坝基防渗处理,上游坝坡增设护砌,下游增设导渗体,坝顶结构改造,白蚁防治;溢洪道进口段底板衬砌,出口段河道衬砌,新建交通桥1座;输水涵管拆除重建进水口;金属结构更换工作闸门、检修闸门及启闭设施;信息化新增大坝安全监测及自动化建设;完善管理设施

湖北省水库建设与管理“十四五”专项规划(鄂水利函[2022]404号)

正在开展安全鉴定

2024

6

18

7000

5600

1400

附表1 枣阳市现代水网规划重点工程项目清单

序号

项目基本情况

项目任务和建设内容

相关规划依据

项目前期情况

项目投资情况万元

项目名称

建设

性质

主要建设内容

前期进展

开工

时间

总工期

总投资

中央及省级投资

地方配套及其他

投资

4

枣阳市马鞍山水库除险加固工程

改建

马鞍山水库是一座以灌溉为主,兼有防洪、水产养殖等综合效益的中型水库,总库容1725万方,防洪库容640万方,水库承担下游灌溉防洪保安重要功能。主要建设内容为:大坝坝顶上游侧维修防浪墙,下游边坡增设、维修排水沟、踏步,坡面护坡,反滤坝维修,下游坝坡防治白蚁;坝基防渗,对大坝桩号0+2000+477m0+2000+483m坝基进行灌浆加固;新建溢洪道进水渠、尾水渠;进水渠、控制段、泄槽段两岸高边坡支护,加设排水沟;输水管加固;

完善坝体监测设施及水库信息化系统;

拆除重建管理用房(危房)、新建防汛仓库等;防汛道路建设;库区封闭;加固右岸进水渠配套水闸,右岸现状泵站出水渠护砌等。

湖北省水库建设与管理“十四五”专项规划(鄂水利函[2022]404号)

正在开展安全鉴定

2024

6

18

8000

6400

1600

5

枣阳市石梯水库除险加固工程

改建

石梯水库是一座以灌溉为主,兼有防洪、水产养殖及乡镇供水等综合效益的中型水库,总库容6206万方,防洪库容1321万方,水库承担下游灌溉防洪保安重要功能。主要建设内容为:大坝坝基帷幕灌浆,溢洪道二级消能设施完建,输水洞加固,信息化建设,完善管理设施,白蚁防治等。

湖北省水库建设与管理“十四五”专项规划(鄂水利函[2022]404号)

正在开展安全鉴定

2024

6

18

9000

7200

1800

附表1 枣阳市现代水网规划重点工程项目清单

序号

项目基本情况

项目任务和建设内容

相关规划依据

项目前期情况

项目投资情况万元

项目名称

建设

性质

主要建设内容

前期进展

开工

时间

总工期

总投资

中央及省级投资

地方配套及其他

投资

6

枣阳市徐咀水库除险加固工程

改建

徐咀水库是一座以灌溉为主,兼有防洪、水产养殖及乡镇供水等综合效益的中型水库,总库容1250万方,防洪库容303万方,水库承担下游灌溉防洪保安重要功能。主要建设内容为:新建溢洪道泄槽、消力池、海漫段,信息化建设,完善管理设施,白蚁防治等。

湖北省水库建设与管理“十四五”专项规划(鄂水利函[2022]

404号)

正在开展安全鉴定

2024

6

18

9000

7200

1800

7

枣阳市北郊水库溢洪道整治工程

改建

北郊水库是一座以灌溉为主,兼有防洪、水产养殖及乡镇供水等综合效益的中型水库,总库容1721万方,防洪库容397万方,水库承担下游灌溉防洪保安重要功能。主要建设内容为:溢洪道进口段疏挖,引水段边坡和底板进行护砌。泄槽、消力池整治。

枣阳市水安全保障“十四五”规划

已完成初设审批,枣发改农经[2023]32

202311

8

160

128

32

8

枣阳市大黄河水库溢洪道疏挖衬砌应急工程

改建

大黄河水库是一座以灌溉为主,兼有防洪、水产养殖等综合效益的中型水库,总库容3780万方,防洪库容1383万方,水库承担下游灌溉防洪保安重要功能。主要建设内容为:溢洪道尾水渠疏挖,新建护岸和边坡衬砌,新建上岸砼路面。

枣阳市水安全保障“十四五”规划

已完成初设审批,枣发改农经[2022]44

202311

8

724

579

145

9

枣阳市21座大中型水库白蚁防治工程

改建

对全市21座经普查有白蚁危害的大中型水库进行白蚁防治,采取人工挖巢、锥探灌药泥浆灭杀、喷药预防、埋设白蚁监测系统、水库周边蚁源诱杀等。

湖北省水库建设与管理“十四五”专项规划(鄂水利函[2022]

404号)

正在开展可研工作

202311

12

2200

1760

440

附表1 枣阳市现代水网规划重点工程项目清单

序号

项目基本情况

项目任务和建设内容

相关规划依据

项目前期情况

项目投资情况万元

项目名称

建设

性质

主要建设内容

前期进展

开工

时间

总工期

总投资

中央及省级投资

地方配套及其他

投资

10

枣阳马鞍山水库清淤工程

改建

对马鞍山水库进行清淤,恢复水库兴利、防洪库容67万方。

襄阳市水安全保障“十四五”规划

(襄政办发[2021]

25号)

 

2031

6

18

13400

10720

2680

11

枣阳市姚棚水库清淤工程

改建

对姚棚水库进行清淤,恢复水库兴利、防洪库容320万方。

襄阳市水安全保障“十四五”规划

(襄政办发[2021]

25号)

 

2031

6

18

64000

51200

12800

12

枣阳市油坊湾水库清淤工程

改建

对油坊湾水库进行清淤,恢复水库兴利、防洪库容70万方。

襄阳市水安全保障“十四五”规划

(襄政办发[2021]

25号)

 

2031

6

18

14000

11200

2800

13

枣阳市资山水库清淤工程

改建

对水资山库进行清淤,恢复水库兴利、防洪库容180万方。

襄阳市水安全保障“十四五”规划

(襄政办发[2021]

25号)

 

2031

6

18

36000

28800

7200

14

枣阳市高庵水库清淤工程

改建

对高庵水库进行清淤,恢复水库兴利、防洪库容166万方。

襄阳市水安全保障“十四五”规划

(襄政办发[2021]

25号)

 

2031

6

18

33200

26560

6640

附表1 枣阳市现代水网规划重点工程项目清单

序号

项目基本情况

项目任务和建设内容

相关规划依据

项目前期情况

项目投资情况万元

项目名称

建设

性质

主要建设内容

前期进展

开工

时间

总工期

总投资

中央及省级投资

地方配套及其他

投资

15

枣阳市烈士陵水库清淤工程

改建

对烈士陵水库进行清淤,恢复水库兴利、防洪库容30万方。

襄阳市水安全保障“十四五”规划

(襄政办发[2021]

25号)

 

2031

6

18

6000

4800

1200

16

枣阳市小黄河水库清淤工程

改建

对小黄河水库进行清淤,恢复水库兴利、防洪库容158万方。

襄阳市水安全保障“十四五”规划

(襄政办发[2021]

25号)

 

2031

6

18

31600

25280

6320

17

枣阳市罗桥水库清淤工程

改建

对罗桥水库进行清淤,恢复水库兴利、防洪库容170万方。

襄阳市水安全保障“十四五”规划

(襄政办发[2021]

25号)

 

2031

6

18

35000

28000

7000

18

枣阳市大中型水库清淤工程

改建

13座大中型水库进行清淤,恢复水库兴利、防洪库容1950万方。

 

 

2032

6

36

390000

312000

78000

2

小型水库除险加固工程

 

 

 

 

 

 

882966

699923

183043

附表1 枣阳市现代水网规划重点工程项目清单

序号

项目基本情况

项目任务和建设内容

相关规划依据

项目前期情况

项目投资情况万元

项目名称

建设