王世甫代表：

你在人大枣阳市第八届人民代表大会第五次会议上提出的《关于切实加强食品药品安全监管的建议》提案（第89号）已收悉。我局对此建议高度重视，现就你提出的建议答复如下：

一、强化组织领导，明确各监管部门责任。

2020年，因机构改革，市食品药品安全委员会重新调整组成人员，主任由市政府主要领导同志（市长）担任，常务副主任、副主任由市政府相关领导同志（副市长）担任。主要职责是落实党政同责，推动食品药品安全工作的落实。目前成员单位有市政府办、市委宣传部、市发改局、市教育局、市公安局、襄阳市生态环境局枣阳分局、市农业农村局、市卫健局、市市场监管局等23个单位。2021年，我市印发《关于印发枣阳市深化改革加强食品安全工作措施职责清单的通知》《关于印发枣阳市食品药品安全委员会成员单位食品药品安全主要职责的通知》，明确我市各监管部门和各成员单位职能职责和工作任务。

市委常务会、市政府常务会集中学习了中共中央、国务院《关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《中共湖北省委、湖北省人民政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》，专题听取了食品安全工作，分管市长多次主持召开食品安全联席会议，对食品安全工作作出安排部署，并带队亲临基层企业开展调研指导。

二、强化监管责任，从严打击食品药品违法行为。

（一）严格消费监管。落实餐饮服务食品安全操作规范，全面实施量化分级管理，开展“明厨亮灶”工程建设。目前全市已完成“互联网＋明厨亮灶”建设的学校食堂130家，其他餐饮单位已完成约70％；严格落实网络订餐平台责任。实施集中消毒餐饮具生产经营规范，全覆盖监督检查集中消毒餐饮具经营单位；持续推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。

（二）开展食品安全专项治理。

1．实施农产品治理。农业农村部门开展生猪屠宰监管扫雷行动、兽药GSP再规范暨乡镇兽药经营转型行动、瘦肉精专项检查、鸡蛋质量安全专项检查、禁止食用泔水饲喂生猪专项清理行动，严格源头治理。

2．实施校园食品安全专项治理。市场监管部门联合教育部门实施护苗2021专项行动、校园周边“五毛食品、三无食品”清剿行动等，确保校园及周边食品安全。

3．开展农村食品安全专项整治。市市场监管局、市农业农村局、市公安局、市商务局、市供销社五部门联合开展2020－2022三年农村假冒伪劣食品整治行动，全面落实“四个最严”要求，分步实施农村假冒伪劣食品治理行动。重点打击生产经营添加非食用物质食品、不符合安全标准的食品、未经检验检疫或检验检疫不合格的肉类、宣称特殊功能的普通食品、“三无”食品、“山寨”食品、商标侵权食品、劣质食品、过期食品等违法行为。按照边打击、边规范、边提升步骤，着力整治农村市场假冒伪劣食品等突出问题，确保农村市场食品质量安全。

4．强化食品安全风险排查。制定食品安全专项整治三年行动专题方案，开展防风险、促安全、迎华诞安全生产百日会战，加强风险排查，防范食品药品安全风险隐患。截至今年5月底，市市场监管局食品药品监管领域采取明查暗访等方式共出动执法人员406次，排查安全隐患68处，隐患整改65处，立案4起，罚款24万元，约谈提醒8起。自“6.13”十堰燃气爆炸事故发生以来，市市场监管局食品药品监管领域共出动执法人员1207人次，排查生产经营单位1455个，排查安全隐患364个，督促整改201个。

三、实施监检结合，强化技术支撑。

近年来，市市场监管局以监督抽检为重要抓手，促进监督执法工作，充分发挥食品抽检“千里眼”和“雷达”效应，通过食品抽检发现食品监管的薄弱环节和重点领域，从而提高食品监管工作的针对性和有效性。

2021年以来，市市场监管局组织抽检专班以商场超市、农贸市场、食品加工小作坊、大中型餐饮单位为重点场所，以群众关注度高、消费量大、风险隐患高的酸浆面、小龙虾、蛋糕等现制现售重点食品，以畜肉、禽肉、蔬菜、水果为重点等食用农产品品种开展监督抽检，对2021年高考、中考、学考考点学校食堂、超市及周边餐饮店、冷饮店、小食品店以及传统节假日大众消费品进行专项检查和监督抽检。上半年食品抽检642批次，其中：农产品抽检327批次，不合格5批次，不合格率1.5％；预包装食品抽检315批次，不合格2批次，不合格率0.6％。

定期在政府门户网站公示食品安全监督抽检信息，第一时间发布监督抽检结果，进行风险解读和消费提示，方便消费者进行选择和监督。对监督抽检的不合格产品，迅速启动核查处置程序，及时立案调查，并将处置结果和异议受理情况填报抽样检验信息系统，定期实施跟踪抽检，对涉嫌犯罪的，及时移送公安部门。上半年监督抽检不合格的6批次产品已全部进入核查后处置程序。

四、加强药品从业队伍管理，提升行业规范管理水平。

目前我市现有药店305家，多为连锁药店，单体药店数量逐步减少。为加强药品经营企业从业人员特别是执业药师管理，规范执业药师从业行为，严厉打击执业药师在药品流通领域虚挂、兼职现象。市市场监管局开展执业药师驻店执业行为专项活动。主要检查执业药师在职在岗情况，执业药师注册证是否过期，执业药师上岗考勤制度是否建立并执行，是否存在执业药师不在岗违规销售处方药的行为，执业药师资质材料的真伪查实等。经过整治，目前我市所有药店均配备执业药师或从业药师一名，营业员均具有高中以上文化程度或者符合省局规定的条件，中药饮片调剂人员均具有中药学中专以上学历或者具备中药调剂员资格。

为进一步提高全市药品从业人的法律法规知识和业务专业技能，保证日常药品经营的安全规范，2020年至2021年我局以乡镇为单位共对全市18个乡镇305家药店负责人进行了培训；2021年6月在枣阳市委党校对全市药品从业人员进行了上岗证培训，在培训结束后，对所有参训学员均进行了统一测试考核，要求测试通过的人员才能上岗。

五、强化宣传力度，营造食品药品安全社会共治的良好氛围。

结合“爱国卫生运动”，市市场监管局组织督查专班对食品药品安全进行督办检查，并下达问题清单；各所对照问题清单，做到举一反三，抓好整改落实。累计督促整改店内店外卫生、防蚊防蝇、厨房设备设施、农贸市场小餐饮、小作坊2600余条；在酒店、餐饮单位、农贸市场显著位置粘贴　“公筷公勺”、禁止餐饮浪费、禁食野生动物、汉江禁渔、光盘行动等宣传画6000余张；在市场监管行业滚动播放“创卫”“创文”“爱国卫生”宣传标语；在电视台、政府网站发布食品安全消费警示，引导广大消费者参与监督，自觉抵制假冒伪劣和来源不明的食品，宣传野生毒蘑菇的特征、危害以及误食野生蘑菇的案例，提醒群众不采、不买、不卖、不食野生蘑菇；24小时畅通12315投诉举报电话，及时处理群众投诉举报；6月中旬组织食药安委成员单位开展主题为“尚俭崇信　守护阳光下的盘中餐”食品安全宣传周活动，组织多部门联合执法人员深入学校、超市、餐饮店、社区等，面对面、多渠道、多角度宣传食品安全法律法规和科普知识，做到“宣传零死角，防控无漏点”，积极营造食品安全共治的良好氛围。

六、下一步工作措施。

一是强化责任抓落实。贯彻落实《枣阳市食品药品安全委员会成员单位食品安全主要职责》《枣阳市深化改革加强食品安全工作措施职责清单》，强化地方党政领导干部和部门食品安全责任，确保食品安全工作抓实抓细抓出成效。

二是着力整治求实效。大力开展农兽药残留、农业面源污染、粮食重金属污染、食品“三小”、保健食品虚假宣传和欺诈、校园及周边食品安全、农村食品安全整治，加大食品安全监督抽检力度，严惩食品安全违法犯罪行为。

三是突出重点促发展。巩固“双安双创”（省级食品安全示范城市、农产品质量安全示范市）成果，着力在农业标准化建设、放心肉菜示范超市、放心食堂、餐饮业明厨亮灶＋智慧化管理、信用监管、社会共治等方面开拓创新。

四是强化宣传造氛围。继续深入开展食品安全宣传周、食品安全“五进”活动，继续进行冷链食品科普宣传、科学合理膳食、制止餐馆浪费、禁食野生动物陋习宣传活动，营造食品安全社会共治氛围。

枣阳市市场监督管理局

2021年7月28日

主管领导：吴家伟　　　　　联系电话：13871700058　　　　

经办人  ：陈开剑　　　　　联系电话：18972258669