枣阳市人民政府关于2022年度市级金融企业国有资产管理情况的专项报告

2023年11月30日在枣阳市九届人大常委会第十五次会议上

市财政局局长刘全红

主任、各位副主任、各位委员：

受市人民政府委托，现将我市市级2022年度金融企业国有资产管理情况向市人大常委会作专项报告，请予审议。

一、市级金融企业国有资产基本情况

我市市级国有控股金融企业共2家，分别为枣阳市金盆融资担保有限公司（以下简称金盆担保）和枣阳市光武产业投资有限公司（以下简称光武产投）。截至2022年底，2家国有控股金融企业资产总额7.36亿元，负债总额2.05亿元，所有者权益5.31亿元，营业收入66.64万元，净利润29.09万元。金盆担保2022年国有资本占注册资本的比例为98.83％，光武产投2022年国有资本占注册资本比例为100％。

二、市级金融企业国有资产管理有关情况

（一）聚焦规范运行，持续健全管理体系。坚持以制度促规范，以规范促落实，指导督导金融国企针对省委巡视、各级审计反馈问题，参照同类型企业管理模式，查漏补缺，举一反三，先后制定完善公司章程、议事规则、风险控制等20多项规章制度，企业内部治理日趋完善，各司其职、权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构基本形成，确保各项业务严格依照操作流程进行，从源头上化解金融企业管理风险。

（二）聚焦做大做强，持续赋权扩能。一是通过“四补”机制向金盆担保注资2500万元，激励公司依法依规拓展业务范围，推出动产不动产抵押担保、联合担保、股权质押以及第三方补充担保等近10种担保方式。二是加大财政支持力度，支持金盆担保将担保费率从1．　5％降低至0.8％，为在保企业减免缓缴担保费13．　3万元。三是积极探索经济发展新模式，光武产投与汉江控股、汉江资本共同成立枣阳汉江光武新动能产业基金，基金规模5亿元。四是丰富清欠手段，组建由公检法司、纪检、财政等部门组成的清收专班，实行“一企一策”强力清收，化解在保银行不良贷款1180.38　万元，清收欠款201.41万元、资产484万元。

（三）聚焦服务发展，持续支持实体经济。加大金融支持实体经济力度，帮助中小微企业渡难关、攒后劲。光武产投直接投资企业15家，投资金额3.28亿元；金盆担保为14家企业争取续贷担保业务1901万元，在保余额1.75亿元，累计为全市600多家中小微企业提供担保贷款26.63亿元。

（四）聚焦凝心铸魂，持续激发内生动力。常态化开展党的理论学习、清廉国企建设等工作，围绕强党建、深改革、提质效、优队伍等工作环节持续攻坚克难，不断推动党的领导与企业治理深度融合，确保金融国企各项工作行稳致远，在更好促进地方经济发展中展现新作为、谱写新篇章。

三、存在问题及下一步工作思路和措施

虽然我市地方金融企业国有资产管理取得了一定成效，但国有金融资产治理体系和治理能力建设还需提升。一是地方国有金融企业业态不够丰富；二是国有金融资本管理制度仍需完善，国有金融管理改革仍需稳步推进；三是国有金融企业资产质量总体处于安全、可控状态，但相关金融企业还需要提升风险防范能力。

下一步我们将深入落实党中央、省委、市委关于加强国有金融资产管理的规定，进一步优化国有金融资产布局，做强做优做大国有金融资产，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力。

（一）加强党对国有金融企业的领导。坚持党要管党、全面从严治党，把加强党的领导和完善国有金融企业治理统一起来。坚持党管干部原则，加强国有金融企业领导班子和人才队伍建设，强化党内监督。落实全面从严治党“两个责任”，推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制建设，构筑防范地方国有金融资产流失有效机制。

（二）加强防范金融风险意识。督促国有金融企业履行好防控金融风险的主体责任，促进国有金融机构健全法人治理结构。健全资产约束机制，保证充足的风险吸收能力，强化风险防范和应急处置机制。加大外欠清收力度，建立季调、月勘、周催制度，以最大力度清欠回收，确保国有金融资产良性循环。

（三）加强服务实体经济主体责任。引导金融机构牢固树立与实体经济俱荣俱损理念，加强并改进对重点领域和薄弱环节的服务。发挥好绩效目标的导向作用，引导国有金融企业把握好发展方向、战略定位、经营重点，突出主业、做精专业，使地方金融企业的市场定位准确，增强金融服务实体经济能力。

（四）加强推进集中规范管理。依法依规履行国有金融资产出资人管理职责，认真负责组织实施基础管理、经营预算、绩效考核、负责人薪酬管理等工作。不断深化地方国有金融资产管理、改革，完善管理机制、健全管理制度，运用市场化、法制化手段，增强企业活力，促进国有资产保值增值。

主任、各位副主任、各位委员，加强金融企业国有资产管理责任重大、使命光荣。我们将按照本次会议的审议意见，以高度的政治责任感进一步强化国有金融资本管理各项工作，推进我市国有金融企业行稳致远，更好服务地方经济社会发展。

以上报告，请予审议。