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2024年政府工作报告

日期:2024-02-29 15:35     来源:枣阳市人民政府办公室     字体:[         ]   打印


     


——2023年12月28日在市第九届人民代表大会第三次会议上

市长孔令波

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年,也是枣阳发展历程中极不寻常、极度承压、极其难忘的一年。一年来,我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在市委坚强领导下,在市人大、市政协监督支持下,踔厉奋发、真抓实干,有效应对复杂严峻的宏观形势和各种超预期因素冲击,经济社会运行总体平稳。预计地区生产总值与上年持平,居襄阳七县(市、区)第2位;完成社会消费品零售总额326.8亿元,同比增长13%;地方一般公共预算收入29.34亿元,同比增长27.3%,总量居襄阳七县(市、区)第1位。枣阳位列全省县域经济高质量发展综合评价一类县(市、区)第5位、赛迪中部百强县第17位、赛迪县域经济百强榜第80位、中郡全国县域经济基本竞争力百强县名单第79位。

一年来,面对经济下行压力,我们坚持稳增长调结构,发展基石持续夯实

农业基础更加稳固。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,新建高标准农田11.8万亩,全年粮食种植面积303.37万亩,粮食总产量25.48亿斤,总量全省排名第二。预计全年生猪出栏109万头,连续18年被评为全国生猪调出大县。聚焦六大重点农业产业链全链条协同发展,兑现产业发展各类资金3027万元,培育农业产业化龙头企业72家,新增规模以上农产品加工企业26家。加强农业技术推广,落实农机购置补贴5802万元。落实政策性农业保险财政保费补贴1.1亿元,为19万户次农户提供了28亿元的风险保障,让农民种粮更加安心。吴店镇被列入国家农业产业强镇创建名单,我市入选省农业科技现代化先行县第一批共建名单。

工业韧劲逐步显现。深入实施“百企百亿”技改工程,预计新增规模以上工业企业31家、高新技术企业77家,米朗科技、隆胜四海等7家企业获评国家级“两化”融合贯标认定企业,华威硅氟、龙运汽车、金鹏化工获评国家级专精特新“小巨人”企业,妍琪生物、德立智机械等20家企业被认定为省级专精特新中小企业。我市被省政府通报表彰为“质量强省工作推进成效明显的地方”,获批创建“湖北省质量强省示范市”。成功举办全国第三届摩擦材料质量发展大会、全国线缆材料行业技术交流会等重要活动,立晋钢铁入选襄阳工业企业前十强,金兰集团、恒实矿业等6家企业荣登襄阳工业企业纳税百强。枣阳化工园区经应急管理部专家评估,达到D级(较低安全风险)标准。我市跻身中国工业百强县(市)。

服务业优势不断加强。开展2023年“荆楚购·精彩全年”等促消费系列活动,新增限上商贸企业213家、规模以上服务业企业84家。农村寄递物流体系更加健全,484个村级综合服务网点建成运营。金融业运行总体稳健,新增贷款67.89亿元,同比增长18.5%,连续20年获评“全省金融信用县市”称号。全域旅游加快推进,古石雕大观园获评国家3A级旅游景区,汉城汉街被命名为“湖北省旅游名街”“省级夜间消费集聚区”。全年接待游客625万人次,旅游综合收入预计达71.4亿元。桃花美景、民俗非遗技艺展示等枣阳元素多次登上中央电视台,“千古帝乡·花海枣阳”品牌知名度、美誉度不断扩大。

一年来,面对艰巨繁重任务,我们坚持抓项目扩投资,发展底盘持续壮大

招商引资成效显著。市“四大家”领导挂帅出征、顶格推进,聘请十大区域“招商大使”,组建76支招商小分队,全年新签约项目180个,合同投资额突破900亿元。“内搭平台、外联老乡”同步发力,成功举办枣阳(杭州)产业创新发展促进交流会,大力推进“枣商回归”行动,先后开展“资智汇‘枣’、‘阳’帆逐梦”“寻根叙乡情、聚力谋发展”等系列招商活动,中电建新能源制氢制氧、宁丰集团超强刨花板新材料等39个5亿元以上重大项目落户枣阳。我市被评为全省投资和重点项目建设突出贡献单位,位居中国县域投资竞争力百强第87位。

项目争取成果丰硕。紧盯重大功能提升、重要民生改善等政策方向,加强谋划论证、策划包装,积极争取襄枣信高速枣阳段、鄂北水资源分水口配套工程等一批重大项目落户枣阳,50个特别国债项目成功申报。全年共向上争取项目240个,争取中央及省级投资、政府债券、转移支付等各类资金60亿元。

项目建设推进有力。以数字化赋能方式精准落实“26211”“六个一”项目推进服务机制,华润大力储能和电解液项目、双登10Gwh储能锂离子电池项目、五星级酒店综合体、车河万头肉牛养殖加工全产业链等61个重大工业、农业及服务业项目开工建设,西气东输三线中段工程枣阳-仙桃段、农业机电产业园等35个重大项目竣工投产。通用机场项目前期工作推进顺利,预计2024年启动建设。14个省市重点项目预计完成投资58.2亿元,投资完成率120%。我市在襄阳市2023年项目观摩交流中连续两次取得第二名的好成绩,兴达食品、钢铁新材产业园先后荣获单项第一,展示了我市县域经济高质量发展的强大气场。

一年来,面对激烈竞争态势,我们坚持推改革求突破,发展活力持续释放

改革开放取得新成效。31项国家级、省级改革试点任务扎实推进。我市探索创建新时代“枫桥式”税务分局做法入选“中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。纵深推进经开区管理体制机制改革,全面剥离社会事务,轻装上阵抓主业,在全省创新驱动发展综合评价中排名跃升至第7位。国企改革持续深化,完成枣阳宾馆等企业改制工作。国投集团资产规模突破450亿元。一网统管“驾驶舱”建成上线,汇聚视频5356路、数据1.5亿条,城市“智慧大脑”已具雏形。持续深化供销合作社综合改革。对外贸易逐步扩大,新增生产型出口企业12家,预计全年外贸出口突破60亿元,同比增长25%。

创新动能获得新提升。高效运营湖北工业大学(枣阳)产业技术研究院、武汉工程大学(枣阳)新材料产业技术研究院,联合攻关、转化项目12个。新增省级“孵化器”“众创空间”、院士(专家)工作站3家,维恩生物等14家企业获批省级科创“新物种”荣誉称号。广富林生物、同邦达科技等50家企业入驻“科创中国”融通平台。市公共检验检测中心取得国家CNAS资质认证。我市“制造业全链条协同数字化转型”企业实践案例得到国务院领导批示。国家知识产权强县建设试点县创建工作扎实推进,新增国家知识产权优势企业2家,新注册商标977件,PCT国际专利申请实现零的突破。我市获评全国科普示范县(市、区)、湖北省创新型县(市、区)。“1+4”人才政策的“磁场效应”进一步发挥,全年新引进高层次人才123人,新培育高技能人才706人,“白水龙腾”品牌更加响亮。

营商环境赢得新突破。以控制成本为核心优化营商环境,新上线“一事联办”主题事项164个,“一业一证”改革拓展至29个行业,146个事项“跨域通办”,率先开通全省首家鄂汇办APP县级旗舰店,9项改革事项被列入全省优化营商环境先行区创建试点名单。深化工程建设项目审批制度改革,清理处置批而未供土地4867.3亩、闲置土地1590.7亩,10宗1139.7亩工业用地按“标准地”出让,实现“拿地即开工”。出台加快推动先进制造业高质量发展若干措施,累计“减退缓”各项税费3.6亿元,拨付惠企纾困等产业扶持资金1.2亿元,“无申请兑现”各类奖励资金2476万元。新增经营主体2.6万户,总量达10.9万户,居襄阳各县(市、区)第一位。我市位居全省一类县市区城市吸引力指数第7位,获评全国城市营商环境创新县(市)。

一年来,面对城乡建设短板,我们坚持拓功能促振兴,发展品质持续提升

城市功能日益完善。编制完成《枣阳市流域综合治理和统筹发展规划》《枣阳市国土空间总体规划(2021—2035年)》,“一主三副、三轴多点”城镇空间结构不断优化。市域干线路网进一步完善,优化316国道、234国道线形布局,新增一级公路29公里,完成273省道改造扩容工程。直达“北上广深”等大中城市的高铁班次日均40余列,客运发送人数突破百万人次,拉近了与一线城市的时空距离。城市功能品质进一步提升,抢抓省级城镇老旧小区改造融资试点、城市和产业集中高质量发展市级试点县市建设机遇,深入实施城市更新行动,第一批北城沿河西路和西环二路、南城沙店民营区3个片区改造即将完工,惠及群众1.8万户。全年完成房屋征收325户11.26万平方米,房票安置流程更加优化。改造背街小巷61条、老旧小区64个,新增充电桩65个、停车位531个。新商园菜市场、张湾综合交易市场投入使用。南城盛隆社区被列入国家级完整社区建设试点。城区基础设施进一步完善,职教中心西侧、电子产业园路等8条校区园区配套道路建成通车,第三水厂年底完工,新建燃气主管网48.7公里,16个小区“转改直”改革全面完成。城市精细化管理水平进一步提升,扎实推进省级文明城市创建工作,取缔城区15个马路市场,拆除违建1.57万平方米,餐厨废弃物、城市污泥处置PPP项目建成运行,文化馆、图书馆和综合馆即将交付。我市位列全国新型城镇化质量百强县市第89位。

乡村振兴扎实推进。加快宜居宜业和美乡村建设,邢川水厂年底建成投入使用,改造农村危房193户、农厕4419户、危桥6座。持续优化农村路网结构,新建农村公路310.5公里,鹿头获评全省“四好农村路”示范乡镇。沙河水库除险加固、沙石黄灌区续建配套与节水改造等9个水利项目完成年度建设任务,吴店七里冲小流域综合治理工程竣工验收,我市防洪抗灾能力全面提升。新市、王城被评为省级美丽城镇示范镇,我市被确定为“和美乡村示范片”建设试点县。持续优化镇村特色产业发展支持政策,兑现产业帮扶奖补资金1293万元。在全省巩固拓展脱贫攻坚成果后评估中连续两年获“综合评价好”等次。枣阳在全省学习运用“千万工程”经验强力推进强县工程实施现场会上现场观摩并作经验交流。

生态环境全面向好。全市空气质量优良率保持在85%以上,连续两年达到国家空气质量二级标准。滚河出境断面水质连续四年达到Ⅲ类标准,土壤环境质量总体处于安全状态,重点建设用地安全利用率达到100%。全年造林3.8万亩,森林覆盖率达22.4%。我市成功创建“湖北省森林城市”,荣获湖北省生态文明建设示范市。

一年来,面对财政收支挑战,我们坚持办实事惠民生,发展成果持续巩固

民生保障更有温度。坚定不移扛起“三保”政治责任,全力以赴筹措资金,精打细算优化支出结构,工资性支出第一时间足额拨付,基本民生第一时间足额保障,在全省首创将521个村(农村社区)干部基本报酬全部纳入财政直达范围,预计全年民生支出60亿元,占一般公共预算支出的80%。三级重点民生实事保质保量完成。就业质量持续提高,新增城镇就业1.91万人,发放创业担保贷款6.35亿元。养老、失业、工伤三项保险扩面1.49万人次。养老待遇提标圆满落实,医保参保率达99.8%,异地就医直接结算率达92%。加强住房保障,筹集保租房200套、公租房138套。全面落实优抚安置政策,发放各类优抚资金9778万元。完成特殊困难老年人家庭适老化改造362户,实现了失能特困人员市级集中照护。

公共服务更有力度。市一医院感染疾病大楼竣工验收,门急诊服务人次突破110万,市胸痛中心通过中国胸痛中心标准版免检再认证,质控排名位列全省第一,三甲医院区域引领、辐射作用进一步凸显。紧密型县域医共体深入推进,新增床位730张。我市被评为“省级慢性病综合防控示范区”,国家卫生市创建工作顺利通过省级评估。教育事业不断发展,市职教中心新校区、市一实小教联体人民路校区启用,新市钱岗中学教学楼等4个教育提质项目投入使用,新增学位4630个。市一实小、市三实小入选省级教联体试点,我市中考A类生数量、高分人数、优生率均稳居襄阳市各县(市、区)第一位。成功举办枣阳一中建校100周年庆祝活动,中国科学院院士熊有伦、航天英雄聂海胜等知名校友纷纷为枣阳发展建言献策。广泛开展“百千万”系列健身赛事和全民健身运动,新增192套(个)体育器材设施,隆重举办市直机关运动会。文化生活日益丰富,成功举办汉文化传承发展座谈会暨首届东汉文化研讨会、湖北省“大地欢歌·荆楚四季村晚”等文化活动,开展“三下乡”文化惠民活动6280余场次。我市被列为第五批湖北省公共文化服务体系示范区创建单位。

社会安全更有厚度。扎实开展安全生产重大事故隐患排查2023行动,全市安全生产形势总体平稳。“八五”普法稳步推进,深入开展矛盾纠纷排查化解专项行动,成功调解矛盾纠纷4665件。我市被列为全省信访法治化试点,“乡贤助力”巧解纷工作法被评为全省新时代枫桥经验先进典型。社会风险防控有力,常态化开展扫黑除恶斗争,刑事治安案件数量持续下降,社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

各位代表,一年来,我们始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,扎实开展“下基层察民情解民忧暖民心”实践活动和作风建设“实干年”活动,收集并解决企业反映问题651个,办结12345政府服务热线诉求4.2万余件,满意率达96%。府院联动协同高效,一批历史难题有效化解。严格落实党风廉政建设、意识形态责任制,压减一般性、非急需非刚性支出5.5亿元。扎实推进省委巡视反馈问题整改,政府自身建设水平和治理能力持续提升。坚持重大问题向市委报告,自觉接受人大、政协及社会各界监督,办理人大代表建议109件、政协委员提案117件。此外,国防动员、民兵预备役等工作持续加强,退役军人服务保障体系更加完善,区域帮扶协作纵深推进。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。民族宗教、工商联、气象、机关事务、档案、保密等工作取得新成效。

各位代表,2023年是极具挑战的一年,面临后疫情时代实体经济恢复不及预期、错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务、极端天气频发多发等重大考验,困难超乎寻常,压力前所未有,我们克难奋进、勇毅前行,交出了一份难中求成、殊为不易的发展答卷。这得益于以习近平同志为核心的党中央的掌舵领航、科学指引,得益于上级党委政府和市委的坚强领导,以及市人大、市政协和社会各界的监督支持,得益于历届领导班子打下的坚实基础和老领导、老同志的关心帮助,得益于全市干部群众的共同打拼、团结奋斗。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众,向各位人大代表、政协委员,向离退休老同志、驻枣单位、人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员和各人民团体,向所有关心、支持和帮助枣阳发展的社会各界人士,致以衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表!发展是时代的召唤,问题是实践的起点。回首过去一年,成绩令人鼓舞、催人奋进,但我们也清醒看到,一些周期性、结构性、体制性问题仍然存在,经济发展方面,创新转型的步伐还不够快,优势产业集聚度、重大项目支撑度、园区平台贡献度还不足,提升经济发展质量仍是当前面临的重大挑战。城乡建设方面,都市圈融入、城乡融合、绿色低碳转型任重道远,城市经营能力、高端要素集聚能力还要增强,提升城市发展质量仍是当前面临的重大课题。社会民生方面,公共服务精准有效供给与群众期盼还有差距,各类风险矛盾隐患仍然不少,提升民生服务质量仍是当前面临的重大任务。政府自身方面,前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进、创造性执行能力还有待加强,提升政府治理水平仍是当前面临的重大考验。对此,我们将高度重视,采取有力措施,切实加以解决。恳请各位代表、委员继续对我们的工作予以监督,多提宝贵意见建议。

二、2024年工作安排

2024年是实施“十四五”规划的关键一年,做好明年的工作至关重要、意义深远。

2024年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神,一丝不苟贯彻党中央、国务院的决策部署,认真落实省、襄阳市工作要求,按照市委九届历次全会部署,坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,完整、准确、全面贯彻新发展理念,更好服务和融入新发展格局,更好统筹高质量发展和高水平安全,积极融入襄阳都市圈区域发展格局,深入实施强县工程,扎实推动以流域综合治理牵引城市和产业集中高质量发展,竭尽全力提升经济量级、产业层级、城市能级,推动全国百强持续进位,加快襄阳市域副中心城市建设,做强襄阳都市圈高质量发展东翼支撑,为襄阳建设引领汉江流域发展、辐射南襄盆地核心增长极的省域副中心城市,打造国家战略腹地现代化建设标杆城市展现枣阳担当、作出枣阳贡献。

综合考虑各种因素,2024年全市经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长7.5%左右;地方一般公共预算收入增长10%左右;规模以上工业增加值增长10%左右;全社会固定资产投资增长10%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;实际利用外资增长11%左右;外贸进出口总额增长10%左右;城乡居民人均可支配收入与经济同步增长,全面完成防范化解重大风险、污染防治、节能减排、安全生产等目标。

围绕实现上述目标,重点做好以下七个方面的工作:

(一)全力稳定经济增长,把握高质量发展主动权

坚定不移稳投资上项目。坚持“大抓项目、抓大项目”,做大做实项目储备库,力争全年储备项目260个以上,确保谋划项目是在建项目的2倍以上。认真落实项目落地“26211”等工作机制,用好“重大项目一张网”,实现数字化“晾晒比拼”,全力保障项目快落地、快建设、快投产、快达效。重点推动哈克雷斯、港安阀门、鼎圣二期等22个签约项目开工建设,双登储能、立晋高强钢等38个续建项目竣工投产。坚持“要素跟着项目走”,推动土地、能耗、环境容量等向大平台集聚、向好项目倾斜。

多措并举稳商贸促消费。精心组织“荆楚有好物”等贯穿全年的促消费系列活动,扩大汽车、家电等传统消费,打造万象城、汉街等一批沉浸式、体验式的特色商业街区。大力发展新型消费。力争全年实现社会消费品零售总额350亿元以上。举办“汉文化旅游节”“枣阳皇桃节”等系列活动,支持发展精品民宿、乡村客栈等业态,用心策划旅游推广,力争全年接待游客突破900万人次,旅游总收入达到90亿元以上。

坚持不懈稳工业强企业。全力保障工业项目用地需求,消化批而未供土地2600亩以上,盘活闲置土地500亩以上。用好枣阳汉江光武新动能产业基金等投资工具,确保基金规模达到40亿元以上,以资本为纽带吸引更多优质项目落地枣阳。充分释放“产业经济一张网”服务效能,强化工业企业资源集约利用综合评价结果运用。加快建设湖北省摩擦材料产品质量检验检测中心能力提升项目,持续巩固摩擦材料产业全国领先优势。认真做好第五次全国经济普查。高质量培育有效市场主体,力争全年新增规模以上工业企业30家以上。

(二)全力加快转型升级,夯实高质量发展硬支撑

实施“传统产业焕新工程”。深入对接省市“技改提质、智造焕新”三年行动计划,推动万通棉纺绿色制造、隆胜四海产能置换装备升级等25个重点技改项目。汽车及零部件产业,向轻量化、特种化等专用车横向领域发展,积极融入襄阳全链条新能源汽车产业生态圈,培育3—5个全国刹车片知名品牌;农产品加工产业,持续放大粮油、果茶、畜禽等特色农产品优势,发展预制菜、绿色食品、高端纺织等深加工产业;精细化工产业,围绕食品化工、表面处理等延伸产业链条,持续做大做强硅基新材料产业规模,建设全省硅化工生产示范基地。

实施“新兴产业壮大工程”。新能源新材料产业,大力推动双登储能、枣阳全钒液流、中电建制氢制氧等项目竣工投产,加快建设氢能特种车辆制造及绿氢制备基地;电子信息产业,聚力智能终端、电子元件、大数据方向,引导米朗科技、鼎圣电子、三三电气等重点企业发挥上下游协同效应,实现融合发展,壮大以芯辉科技、硕旭电子、硕悦电子等为代表的锂离子电池产业集群;生物医药产业,积极发展创新化学原料药及中间体、中药饮片、中成药、保健品生产,打造大健康产业集聚区;高端装备制造产业,依托现有精密机械、钢铁、汽配等优势产业,提升企业生产自动化、智能化水平,推动产业向精密铸造方向发展。

实施“产业平台赋能工程”。加快经开区产城融合、功能完善、规模跃升,打造现代化产业园区。坚持以“亩产论英雄”,推动化工园区基础设施提档升级,促进企业满园、达产达效。加快推进电子信息产业园、摩擦材料智能制造产业园等专业园区聚焦主业、盘活资产,打造区域产业发展高地。积极对接省市供应链平台,以供应链体系建设促进产业转型升级。加速枣阳通用机场及通航产业园建设,推动通航产业和低空经济发展,打造鄂西北区域性通用航空物流中心和应急救援中心。

实施“数字经济倍增工程”。坚持数据赋能,激活数据要素价值。做大做强枣阳数字经济产业园,引进一批数字经济优质项目和相关人才。加快完善电子商务和快递物流配送体系,建设市集采集配中心,创建交邮融合示范城市。加快培育直播经济,推动枣阳皇桃、枣阳粗布、枣北黄酒等“枣”字号特色产品上线销售。

(三)全力推动改革创新,汇聚高质量发展强动能

点燃创新“主引擎”。积极融入湖北·汉襄宜国家科技成果转移转化示范区,推动“政产学研用”深度融合,新增“两化”融合、智能制造、专精特新“小巨人”等试点示范企业25家以上,上云企业达到130家以上。规上企业研发投入增长12%以上,高新技术企业增至180家,技术交易合同登记额超60亿元。加快隆胜四海、广富林等企业上市步伐,力争米朗科技在北交所挂牌,实现上市企业零的突破。纵深推进“1+4”人才政策,力争引育各类人才1.5万名以上,打造近悦远来人才发展生态。

唱响改革“主旋律”。平稳有序推进政府机构改革。加速推进经开区扩权赋能和运营模式改革,健全完善“管委会+公司”管理模式,探索更具特色的以绩效为中心的考核与激励分配机制,更好激发经开区创新发展内生动力。持续深化“放管服”改革,建设“无证明城市”,让各类市场主体轻装上阵、放手发展。大力弘扬企业家精神。深化国企改革,持续盘活资产、做大规模,提升造血功能。持续优化金融生态环境,力争全年新增贷款增幅达到15%以上。

打好开放“主动战”。创新招商引资方式,探索建立“对赌式+保证金”招商选资机制,树立链式思维,精准靶向发力,紧盯头部企业、科技型中小企业、高新技术产业和战略性新兴产业项目,力争引进5亿元以上重大项目40个以上。大力发展外向型经济,组织企业参加境内外各类展会,积极创建自贸区联动创新发展区,全力打造链接国内国际“双循环”战略重要节点。

(四)全力提升城市品质,增强高质量发展承载力

统筹好“新城”和“老城”。锚定中等城市建设目标,不断提升城市内涵式发展水平。新城片区加大服务能力建设,重点推进人民路大桥、高铁站站前大道、复兴大道延伸等工程,大力抓好市民之家、体育中心等公共服务项目建设,促进新城彰显新优势。老城片区有序推进城市更新,启动234国道城区段改建工程,加快实施6个老旧片区、60个老旧小区和60条背街小巷改造工程,促进老城焕发新活力。加快推进静脉经济产业园建设,启动西洼垃圾填埋场封场建设和垃圾中转站清洁能源工程,全面增强城市发展韧性。

统筹好“面子”和“里子”。新建口袋公园3处,实施化工园区、电子产业园区景观提升工程,见缝插绿,应绿尽绿,把城市打造得更有形态、更有韵味、更有气质。加快推进城区雨污分流改造二期、城区污水管网漏损治理等工程,新建中压燃气管道35公里,新改建中低压配网线路58.1公里,让城市“动脉”更加健康。深入践行社会主义核心价值观,巩固和深化文明城市创建工作,向更高层级文明城市迈进。

统筹好“聚产”和“聚人”。加快推动城市和产业集中高质量发展,增强人口吸引力、要素集聚力和产业承载力,建设精明增长的紧凑城市。扎实开展公共服务质量提升攻坚行动,持续繁荣“四大商圈”,围绕“一区三园三带”产业空间格局,加快完善园区周边“吃、住、行、游、购、娱”等公共基础设施和公共服务配套,全面提升城区人口集聚能力。健全租、售、补一体化的安居保障体系,筹集保租房78套、公租房100套,促进就近职住平衡。用好大学生实训基地等平台,为青年人才提供低成本、开放性的创新创业服务,积极打造青年发展型县域城市。

(五)全力推动乡村振兴,走好高质量发展必经路

打造产业振兴示范。实施六大重点农业产业链培育计划和农业产业龙头企业培育工程,新增农业产业化龙头企业10家以上,规模以上农产品加工企业15家以上。大力发展壮大镇域经济,支持镇村在农业主导产业的特色、规模、品牌上提质增效。做好“土特产”文章,扎实推进皇桃、李子、肉牛、蛋鸡等地方特色农业保险“扩面”“增品”,培育壮大枣北黄牛、熊河红梢鱼、琚湾酸浆面等33个具有枣阳特色和地域辨识度的农产品品牌。

打造乡村建设示范。大力实施“十百千”工程,加快建设“三美”乡村。推动316国道、234国道改扩建工程建成通车。完成农村公路建设330公里,实施安防工程100公里以上,新建桥梁12座,全力创建全国“四好农村路”示范县。持续开展村庄清洁行动,建改农厕1250户,推动农村生活垃圾源头分类,及时清运处置。加强历史文化传统建筑、传统村落保护,把农村建设成为农民身有所栖、心有所依的美好家园。

打造农民增收示范。持续推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚决守住不发生规模性返贫底线。依托230公里乡村振兴示范线,支持沿途镇村发展富民特色产业,拓宽农民收入渠道。持续推进全国农村产权流转交易规范化整县试点建设,全力盘活村集体闲置和低效资产,发展新型农村集体经济。深入实施新型农业经营主体高质量发展行动,新增示范家庭农场、示范合作社各25家以上。探索建立稳定的紧密型“农业龙头企业+合作社+农户”的合作模式,让农民深度融入产业链、价值链,更多分享产业增值收益。

(六)全力守住安全底线,筑牢高质量发展防火墙

坚决守住流域安全。严格落实《枣阳市流域综合治理和统筹发展规划》,深入推进华阳河水库灌区续建配套与节水改造工程,强化滚河、沙河流域水环境和乡镇集中式饮用水水源地保护。完善重要河流、重点水库水质监测网络,完成琚湾李楼桥河段、菜园子沟段水生态修复工程与第二污水处理厂下游人工湿地项目建设,推动水质稳定达标。严格执行“四水四定”原则,完善流域环境保护协同、水资源利用统筹等机制,促进人水协调、城水相宜。

坚决守住粮食安全。严格落实粮食安全党政同责,结合粮食安全考核反馈问题整改和新一轮粮食产能提升行动,加大撂荒耕地复耕复种力度。借鉴“小田并大田”改革试点经验,加快实施全域国土综合整治项目,新建高标准农田7万亩,改造提升3万亩。支持车河和随阳两个农场积极探索开展农田“优质、集中、连片”改造。加大与科研院校合作,在增产和减损两端同时发力,确保粮食种植面积保持在300万亩以上、粮食总产量达到26亿斤以上。持续深化食物节约行动。

坚决守住生态安全。深入践行习近平生态文明思想,扎实推进第二轮省级环保督察反馈问题整改,持续保持国家空气环境质量二级标准。全面推行“河湖长+检察长+警长”治河新模式,确保出境断面水质持续稳定达标。巩固省级生态文明建设示范市创建成果,大力实施“绿满枣阳”再提升行动,新增营造林5万亩。持续推进全国典型地区再生水利用配置试点建设,完成立晋集团“点对点”再生水利用配置工程和市一污、二污再生水利用配置管网及配套工程建设。加快建设天蓝地绿、水清河畅的美丽枣阳。

(七)全力改善民生福祉,共享高质量发展新成果

——办好人民满意教育。持续实施“两化解、两提升”攻坚行动,加快推进市三实小教联体民族学校校区等9个教育扩容提质工程建设,新增学位4970个。持续激发校长治校、教师队伍和课堂教学三种关键活力,培养枣阳名师、襄阳市骨干教师、襄阳教坛新秀等50人以上,公开招聘教师400人以上。深化教育评价改革,强化正向激励和反向约束,引导广大教师心无旁骛上好每一堂高质量的课。

——加快建设“健康枣阳”加快推进南城卫生院梁集院区、七方卫生院公卫楼等医疗补短板项目建设,新增床位200张。积极推进紧密型县域医共体建设,促进优质医疗技术资源下沉。加强医保基金监管,减轻群众负担。加大医疗人才队伍建设,深化薪酬制度改革,推进临床重点专科建设,持续提升医疗服务能力。争创全国基层中医药工作示范县。持续开展爱国卫生运动,全力争创国家卫生市。

——大力繁荣文体事业。纵深推进省级公共文化服务体系示范区、省级全域旅游示范区创建工作。推动“一部手机游枣阳”智慧文旅服务平台上线运行,积极创建一批A级旅游景区、省级旅游名镇(村、街)、襄阳市A级景区式村庄。办好传统节庆活动,争取高层次文化和体育赛事活动花落枣阳。

——着力加强社会保障。企业养老、工伤、失业三项社会保险新增扩面达7000人次以上。扩大基本医疗保险覆盖面,参保率达95%以上。完善“一老一小”保障体系,支持医疗资源富余的医疗卫生机构转型开展康复、护理以及医养结合服务,探索推进医养融合新模式。大力发展普惠型机构养老服务,全市养老机构护理型床位达到60%以上。支持社会力量发展普惠托育服务,新增婴幼儿托位350个以上。健全社会救助体系。全面落实退役军人优抚安置政策,争创省级双拥模范城。

——创新推进社会治理巩固提升市域社会治理现代化试点城市创建成果,深入开展共同缔造活动。用足用好新时代文明实践中心(所、站),营造全社会诚信互助、崇德向善的良好风尚。大力推进军民融合发展。深入开展安全生产风险隐患排查整治,坚决防范和遏制重特大事故发生。全面加强基层消防力量建设,不断提升综合应急救援能力。落实食品安全“两个责任”,巩固省级食品安全县创建成果。纵深推进“八五”普法。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”,依法依规做好信访稳定工作。常态化开展扫黑除恶,严厉打击各类违法犯罪活动,确保社会大局和谐稳定。

民之所望,政之所向。2024年,我们还将围绕“安全、发展、服务”等有效供给,认真办好群众期盼的民生实事:

1.更加突出就业优先导向,全年新增城镇就业1万人以上,开展就业招聘活动60场次以上,补贴性职业技能培训5500人以上,打造更有力度的就业创业,努力稳住就业“基本盘”。

2.完成市中医医院和市二医院业务用房改造,启动市妇幼保健院迁建项目,进一步加强特色专科建设,实现群众病有所医、病有良医。

3.完成王城镇中心幼儿园、兴隆镇优良河社区幼儿园建设,增加学前教育学位720个。

4.改造老旧小区60个、背街小巷60条,进一步完善基本公共功能,优化人居环境。

5.新建公共停车场2个,编制完成中心城区停车场专项规划和新能源汽车充电设施布点方案,新增社会公用充电桩200个左右,改善新能源汽车充电难题,让群众出行更便利。

6.加快骨干电网和农网升级改造,新改建10千伏线路13.2公里、低压线路44.9公里,不断提升企业和群众用电获得感和幸福感。

7.完成市石梯水厂巩固提升工程,解决鹿头、新市两镇36个行政村7万人饮水提档升级问题。

8.改造提升农村寄递物流基础设施,新建市级寄递物流共配中心,推动506个镇(村)级综合服务站(点)可持续运营,让快递进村更顺畅,农产品上行更有力。

9.实施文化惠民工程,全年完成送戏下乡、戏曲进校园150场以上,送电影下乡6000场以上,开展流动文化演出、非遗展示、图书服务活动50场次以上,持续丰富城乡文化内容供给。

10.深入开展应急救护科普宣教,全年培训应急救护员5000人以上,鼓励在人员密集场所建设红十字救护站,弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神,提升群众自救互救能力。

三、加强政府自身建设

目标在前,使命在肩。新的一年,我们将以抓落实为着力点,加快推进政府治理体系和治理能力现代化,奋力开创政府工作新局面。

(一)加强政治建设,提高政治能力自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”、捍卫“两个确立”,不折不扣推动中央、省、襄阳市决策部署和市委工作要求落地生根,做到一个目标奋斗、一种声音落地、一个态度落实,以实干实绩诠释对党绝对忠诚,让每一个目标都落在实际行动上。

(二)加强法治建设,推进依法行政。深入贯彻习近平法治思想,严格执行重大行政决策程序,始终坚持依法行政。坚持重大事项向市委请示报告、向人大报告、向政协通报,强化审计监督、统计监督和社会监督,高质量办好人大代表建议和政协委员提案。全面落实政务公开,让每一次行政都走在法治轨道上。

(三)加强能力建设,增强政府效能。时刻保持“时时放心不下”的责任感,引导党员干部自觉增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”、提高“七种能力”。善用系统观念、运用统筹方法,确保工作定一项、抓一项、成一项。持续深化为基层减负,精准落实容错纠错机制,激励干部敢于担当、积极作为,让每一项工作都干在高效之路上。

(四)加强作风建设,严守纪律规矩。坚持“四下基层”工作制度和工作方法,对重要任务、重点工作、重大工程,实行项目化、清单化、责任化推进和事前、事中、事后闭环管理,持续用好“三色”督办机制,用行动答卷、结果说话。压紧压实全面从严治党政治责任,始终坚持政府过“紧日子”,切实兜牢“三保”底线,让每一分钱都花在刀刃上、关键处。

各位代表,实干成就梦想,奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委的坚强领导下,知重负重勇担当、唯实唯勤抓落实,加快襄阳市域副中心城市建设,做强襄阳都市圈高质量发展东翼支撑,不断壮大县域经济实力,加速挺进中部地区全国百强县(市)第一方阵。


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