各有关企业：

根据《关于推进房屋和市政基础设施工程施工图联合审查改革工作的通知》（厅头〔2022〕973号）、《关于进一步优化全省房屋市政工程施工图联合审查工作的通知》（厅头〔2023〕937号）等文件精神，为进一步优化营商环境、服务便民，结合我市实际情况，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市优化营商环境，科学分类、精准施策，坚决坚定、蹄疾步稳推进施工图联合审查改革工作。

二、分类审查

根据房屋建筑和市政基础设施工程建设规模、安全风险、实际需要等多方面因素，将建设项目分为特殊建设工程和非特殊建设工程两大类，其中：非特殊工程又分为低风险建设工程和一般建设工程。

（一）特殊建设工程施工许可前审查。特殊建设工程施工许可前须完成施工图联合审查，施工图未经审查合格的，不得办理施工许可、不得组织施工。参照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）第十四条规定，特殊建设工程主要包括：

1．总建筑面积大于二万平方米的体育场馆、会堂，公共展览馆、博物馆的展示厅；

2．总建筑面积大于一万五千平方米的民用机场航站楼、客运车站候车室、客运码头候船厅；

3．总建筑面积大于一万平方米的宾馆、饭店、商场、市场；

4．总建筑面积大于二千五百平方米的影剧院，公共图书馆的阅览室，营业性室内健身、休闲场馆，医院的门诊楼，大学的教学楼、图书馆、食堂，劳动密集型企业的生产加工车间、寺庙、教堂；

5．总建筑面积大于一千平方米的托儿所、幼儿园的儿童用房，儿童游乐厅等室内儿童活动场所，养老院、福利院，医院、疗养院的病房楼，中小学校的教学楼、图书馆、食堂，学校的集体宿舍，劳动密集型企业的员工集体宿舍；

6．总建筑面积大于五百平方米的歌舞厅、录像厅、放映厅、卡拉OK厅、夜总会、游艺厅、桑拿浴室、网吧、酒吧，具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅；

7．国家工程建设消防技术标准规定的一类高层住宅建筑；

8．城市轨道交通、隧道工程、大型发电、变配电工程；

9．生产、储存、装卸易燃易爆炸危险物品的工厂、仓库和专用车站、码头，易燃易爆炸气体和液体充装站、供应站、调压站；

10．国家机关办公楼、电力调度楼、电信楼、邮政楼、防灾指挥调度楼、广播电视楼、档案楼；

11．设有本条第一项至第六项所列情形的建设工程；

12．本条第十项、第十一项规定以外的单体建筑面积大于四万平方米或者建筑高度超过五十米的公共建筑。

（二）低风险建设工程施工图免于审查。取消低风险建设工程的施工图审查，建设单位须将全部施工图设计文件报项目所在地住建主管部门或上传至联合图审平台，建设单位和勘察、设计单位对于建设工程作出质量安全承诺，即可办理施工许可证，低风险建设工程主要包括：

1．新建单体建筑面积不大于二千平方米、建筑高度不超过24米，功能单一，技术要求简单的多层住宅和建筑物性质为办公等的一般公共建筑；

2．跨度小于12米、吊车吨位小于10吨的单层或跨度小于6米、楼盖无动荷载的3层以下多层厂房、仓库、公用辅助用房等工业建筑；

3．小型非人员密集场所的一般建筑装修工程；

4．城市子路及附属设施、小型给水排水管网等市政基础设施工程；

5．市住建主管部门根据本地实际评估确定的其他低风险建设工程。

（三）一般建设工程实行承诺制办理施工许可。一般建设工程指除低风险建设工程以外的非特殊建设工程。一般建设工程可实行承诺制办理施工许可。由建设单位承诺新建建筑在地下室底板（承台）施工前，市政项目和改、扩建建筑工程在正式施工前取得施工图审查合格书，即可办理施工许可证或开工。施工图未经审查合格的，不得作为后续施工的依据。

三、制度管理

（一）项目上线率100％。枣阳市辖区所有的建设工程，建设单位和勘察、设计单位在开工前应当将全套勘察、设计资料上传至“湖北省施工图数字化联合审查系统”，实行线上分类联合审查。

（二）实施“双随机”抽查。建设行政主管部门组织专家对在施工图数字化联合审查系统审查办结完成的特殊建设工程和一般建设工程项目按25％比例随机抽查，对低风险免于审查项目按60％比例随机抽查。

（三）落实“一公开”制度。对抽查或检查中发现的建设单位、勘察设计单位和施工图审查单位的违法违规行为，相关单位应及时整改，建设行政主管部门将依法计入不良行为记录，并在“湖北省建筑市场监督与诚信一体化工作平台”和“湖北省房建市政工程施工图数字化联合审查平台”上公示。

四、组织实施

（一）组织领导。成立建设项目施工图联合审查分类管理专班，由局分管领导任组长，建筑业管理股、政务服务窗口、质安服务中心、消防专班负责人为成员，具体落实督办，为施工图联合审查分类管理工作有序推进提供有力保障。

（二）宣传引导。加强对建设单位、勘察设计单位和施工图审查机构等单位的政策宣传和培训工作，指导工程建设相关主体单位实施施工图联合审查分类管理工作，不断提升我市的勘察、设计管理水平。

（三）完善制度。不断深入、完善联合审查制度，及时分析总结经验做法，及时解决在实际工作中遇到的问题，认真听取社会各界关于联合审查改革的意见，稳步推进施工图联合审查分类管理工作落地落实。

枣阳市住房和城乡建设局

2023年6月27日