2022年4月19日枣阳市人民政府审议通过了《枣阳市新型基础测绘体系建设试点工作实施方案》（以下简称《方案》）。现就《方案》有关内容解读如下：

一、《方案》编制背景

基础测绘是城市经济建设和社会发展的基础性、公益性、先行性事业，是实现经济社会可持续发展的基础条件和重要保障。基础测绘获得的基础地理信息数据是城市发展的基础性、战略性信息资源，是政府公共管理、统筹规划、宏观决策的重要依据，是服务于城市规划建设、自然资源管理、生态环境保护等领域的重要基础数据。

根据《中华人民共和国测绘法》第16条　县级以上地方人民政府测绘主管部门会同本级人民政府其他相关部门，根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划及本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准后组织实施　。

根据《基础测绘条例》第3条　基础测绘是公益性事业。县级以上人民政府应当加强对基础测绘工作的领导，将基础测绘纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划，所需经费列入本级财政预算。

为此，我市在学习国家和省、市上位规划“十四五基础测绘规划”的基础上，结合我市实际起草了《枣阳市新型基础测绘体系建设试点工作实施方案》，《方案》适用范围为枣阳市。

二、《方案》制定的总体目标

2023年12月30日前，完成试点项目各项数据生产任务；2024年6月30日前，完成基础地理信息时空数据库建设；2024年9月30日前，完成试点项目生产数据成果质量验收程序。

三、《方案》中的重点建设内容

按照“统筹规划、分级管理、定期更新、保障安全”的指导思想，围绕“强基础、促集约、提服务”的要求，我局在起草《枣阳市新型基础测绘体系建设试点工作实施方案》之初就向相关部门征集了需要基础测绘保障的经济社会发展重点任务和重大工程用地范围。在上位法规定的基础上，参照省级、市级新型基础测绘体系建设试点工作实施方案，我局编制的县（市）级新型基础测绘体系建设试点工作实施方案，《方案》切合实际，可操作性较强。本规划共分工作回顾、发展趋势与需求分析、总体要求、主要任务、重点项目、保障措施共六个章节。主要内容如下：

1、　开展新型基础测绘建设

主要任务是开展新型基础测绘试点。试点围绕实景三维枣阳建设，以基础测绘产品模式的创新带动技术体系、组织结构和政策标准的全面重构。开展县（市）级基础地理信息数据库建设与常态化更新维护。《方案》明确了新型基础测绘试点建设、县（市）级基础地理信息数据库建设与常态化维护2个重点项目。

2、提升基础测绘生产能力

主要内容是开展枣阳大数据平台建设，构建全省统一、权威、完善的地理空间框架数据资源。强化对国土空间基础信息平台、自然资源“一张网”（“一张网”即构建信息化基础支撑，为数据“搭桥铺路”，形成多级互联的自然资源“一张网”体系）建设等工作支撑。

3、开展实景三维枣阳建设

主要任务是整合现有基础测绘成果，根据国家实景三维建设相关要求，推进实景三维枣阳中心城区80平方公里倾斜航空摄影及实景三维模型制作（2022－2025年）。

4、基础地理空间建设与更新。

计划分两年获取枣阳市全域1：2000DLG全覆盖（注：DLG（Digital　Line　Graphic，数字线划地图）是与现有线划基本一致的各地图要素的矢量数据集，且保存了各要素间的空间关系信息和相关的属性信息，是4D产品的一种），中心城区80平方公里1：500DLG覆盖，全市中心镇区70平方公里1：1000DLG覆盖。

对已完成的各种比例尺地形图、正射影像、数字高程模型等基础地理信息数据，及时整合更新生成数字正射影像或其它格式基础地理信息数据，供全市各部门获取使用。

四、加强《方案》贯彻落实

为保障《枣阳市新型基础测绘体系建设试点工作实施方案》有效落实，组织保障、经费保障、政策保障、质量保障、安全保障、从宣传保障、技术保障、人才保障等方面多措并举，切实保障《方案》实施。