一、《办法》出台的背景

残疾人就业率低、就业不稳定、收入偏低等困难问题依然突出，用人单位安排残疾人就业的积极性、主动性有待提高。此次《办法》的出台，整合完善了扶持内容，通过积极的就业创业措施，激发广大残疾人内生动力，调动残疾人积极投身于社会实践。

二、《办法》出台的政策依据

1．《残疾人就业条例》（国务院令第488号）；

2．《关于完善残疾人就业保障金制度更好促进残疾人就业的总体方案》（发改价格规〔2019〕2015号）；

3．《关于扶持残疾人自主就业创业的实施意见》（鄂残联发〔2019〕17号）；

4．　《关于印发襄阳市城区残疾人自主就业创业扶持办法的通知》（襄政办发〔2020〕13号）。

三、《办法》的主要内容

1.《扶持办法》的适用范围包括哪些？

答：申请年度无不良信息记录、未受到过行政处罚等违法行为的，具有枣阳市户籍、在劳动年龄内已经就业创业或有就业能力和就业愿望的残疾人，以及招用符合上述条件残疾人的用人单位、培训机构、就业服务机构以及其他促进残疾人就业的相关机构。

2.《扶持办法》的适用对象包括哪些？

答：持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的人员。

3. 用人单位需要具备哪些条件才能享受相关补贴？

答：用人单位招用残疾人须签订一年以上劳动合同或服务协议，按月发放不低于本市最低工资标准的劳动报酬，在合同期内按时足额为残疾人缴纳社会保险，方可享受用人单位相关补贴。

4.《扶持办法》包括哪些扶持项目？

答：《扶持办法》包括：带动就业补贴；电商设备补贴；规模种植扶持补贴；经营场所租赁补贴；培训补贴；超额安残补贴；特殊设备设施补贴；新建的辅助性就业机构建设补贴和运行补贴；企业支持辅助就业项目补贴；就业孵化补贴；就业创业受表彰奖励和市级品牌基地扶持等12个项目。

5.什么是带动就业补贴？补贴标准是多少？

答：带动就业补贴是指，残疾人自主创业并安置其他残疾人就业，与残疾人签订劳动合同或服务协议，且为残疾人缴纳社会保险费、支付工资的，按安置残疾人人数给予创业残疾人最多不超过3年的带动就业补贴。带动就业补贴标准为每人每年2000元。

6. 什么是电商设备补贴？补贴标准是多少？

答：电商设备补贴是指，对残疾人通过电子商务创业（不含微商），经实名认证的网店正常运营半年以上，凭注册信息、经营信息、评价信息截图，给予5000元一次性的设施设备和网络资费补贴。

7. 什么是规模种植扶持补贴？补贴标准是多少？

答：规模种植扶持补贴是指，对残疾人从事规模种植、养殖业，年经营收入在5万元以上的给予5000元一次性扶持补贴。

8. 什么是经营场所租赁补贴？补贴标准是多少？

答：经营场所租赁补贴是指，对在枣阳市创业并取得合法证照的枣阳市残疾人需租赁场地的，在经营期限内给予残疾人不超过3年的经营场所租赁补贴，补贴标准为年度租赁场地费的50%，且每年不超过1万元。

9. 什么是培训补贴？补贴标准是多少？

答：培训补贴是指，用人单位新录用残疾人，与其签订一年以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由具备条件的用人单位或依托培训机构开展岗前技能培训，取得相关机构颁发的培训合格证的，根据培训后继续履行劳动合同情况，给予用人单位或培训机构1000元/人的一次性岗前培训补贴。

盲人参加省级中、高级培训、专题培训，给予往返车票实际费用补贴。

鼓励残疾人服务机构工作人员参加支持性辅导员培训，对取得相关机构颁发的培训合格证的参训人员给予2000元/人（需提供培训机构发票）的培训费用补贴。

10. 什么是超额安残补贴？补贴标准是多少？

答：超额安残补贴是指，分散按比例安残单位招用残疾人超过职工总人数1.5%的，每超额安排1名残疾人就业，按照每人每年2000元的标准给予用人单位补贴。集中安残单位（包括盲人按摩机构）招用残疾人达到10人以上且超过在职职工总人数25%的，每超额安排1名残疾人就业，给予用人单位每人每年2000元补贴。

11. 什么是特殊设备设施补贴？补贴标准是多少？

答：特殊设备设施补贴是指，招用残疾人达10人以上（含10人）的用人单位或符合标准的辅助性就业和支持性就业服务机构，进行特殊设备、无障碍设施改造，要有服务残疾人的基本设施和辅助用品，具备较为完善的劳动安全保护措施。特殊设备、无障碍设施改造补贴实行先改造后补贴的办法进行申报。给予用人单位特殊设备购置费、设施改造费60%的补贴，补贴总额不超过2万元。

12. 什么是新建的辅助性就业机构建设补贴和运行补贴？补贴标准是多少？

答：新建的辅助性就业机构建设补贴和运行补贴是指，对符合标准的新创建的辅助性就业机构给予一次性创建补贴。补贴标准为：独立用房面积50至99平方米且吸纳残疾人不少于10人给予2万元补贴；100至199平方米且吸纳残疾人不少于20人给予4万元补贴；200至299平方米且吸纳残疾人不少于30人给予8万元补贴；300平方米以上且吸纳残疾人不少于50人给予12万元补贴；

对符合标准的辅助性就业机构，每年给予运行补助，用于支持机构正常开展辅助性就业活动。按照辅助性支持的智力、精神和重度肢体残疾人就业的人数给予每人每年2000元补贴。

13.什么是企业支持辅助就业项目补贴？补贴标准是多少？

答：企业支持辅助就业项目补贴是指，鼓励支持企业与辅助性就业机构、“阳光家园”机构或者就业创业的残疾人提供产品生产、加工、包装等工序和就业项目，并给予残疾人劳动报酬。根据提供项目和为残疾人支付劳动报酬情况，每年给予1-2万元项目补贴。

辅助性就业项目补贴按年度发放，辅助性就业岗位不享受其他补贴。

名　词　解　释

残疾人自主创业：是指残疾人通过创办经济实体、社会组织等形式实现就业。包括在市场监管部门依法登记成立个体工商户、各类企业、农民专业合作社等生产经营主体；在民政部门登记成立各类社会团体、民办非企业单位等社会组织；经人力资源和社会保障部门认定的其他自主创业。

残疾人灵活就业：是指从事非全日制、临时性和弹性工作等实现就业。包括从事家庭副业、家政服务、修理装配、便民理发、绿化保洁等；经人力资源和社会保障部门认定的其他灵活就业。

辅助性就业：是指组织就业年龄段内有就业意愿但难以进入竞争性劳动力市场的智力、精神和重度肢体残疾人从事生产劳动的一种集中就业形式，在劳动时间、劳动强度、劳动报酬和劳议签订等方面相对普通劳动者较为灵活就业。

支持性就业服务：是指针对残疾人的特殊就业困难，通过动员社会力量提供就业辅导服务，为残疾人和用人单位提供个性化、专业化就业支持，帮助残疾人实现按比例就业的一种就业服务模式。

“阳光家园”：是指为智力、精神和重度残疾人提供托养服务的机构。

分散按比例安残：是指本市行政区域内的用人单位应当按照不低于其在职职工总数1.5％的比例安排残疾人就业，并为残疾职工提供适当的工种、岗位。

集中安残：是指各级地方人民政府和社会力量依法兴办的残疾人福利企业、盲人按摩机构、工疗机构和其他福利性单位，应当集中安排残疾人就业。