一、再生水定义

《枣阳市再生水利用配置管理办法》（以下简称“《办法》”）所称再生水，是指生活污水、企业生产经营废水等经收集处理后，达到国家或地方规定的相关水质标准，可在一定范围内使用的净化处理水。

二、制定背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视水资源问题，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的水治理新思路，推动水资源管理工作取得明显成效。但我国水资源形势严峻，人多水少、时空分布不均的基本国情与水情尚未改变，水资源短缺与污染问题已成为制约经济社会高质量发展的突出瓶颈。。为此，党中央、国务院印发《关于推进污水资源化利用指导意见》，要求在典型地区开展再生水利用配置试点工作。在试点基础上总结成功经验，形成可复制、可推广的污水资源化利用模式，为破解水资源短缺、水环境污染和水生态损害等突出问题提供有效解决方案。枣阳市经济社会快速发展，但水资源禀赋不足，按照“四水四定”的原则要求，水资源已成为制约枣阳市高质量发展的关键瓶颈，枣阳市亟需开展污水资源化利用，将再生水作为第二水源，破解水资源短缺的局面。2022年10月，枣阳市获批国家级典型地区再生水利用配置试点城市。为进一步完善再生水利用配置管理体制机制，保障再生水安全稳定长效利用，特制定本《办法》。

三、出台意义

《办法》的出台，既是落实国家水资源管理战略的必然要求，也是枣阳市实现高质量发展的关键举措。将再生水纳入水资源统一配置体系，减少对传统水源的依赖，可有效缓解水资源供需矛盾。提高再生水利用量，可进一步减少污水排放对环境的污染，有助于改善水环境和水生态系统。并且，再生水利用符合绿色发展和循环经济的理念，有助于推动城市可持续发展，提升城市韧性，提升应对气候变化风险的能力。该《办法》的出台，通过系统化的制度设计和技术规范，可全面推动枣阳市再生水的科学配置与高效利用，提升水资源管理水平，在经济、社会、生态多个维度产生积极影响，为枣阳市的绿色高质量发展提供有力保障。

四、主要内容

《办法》分为六章33条。

第一章：总则。明确了《办法》的制定目的、法律依据及核心定义，强调以最严格水资源管理制度为指导，将再生水纳入统一配置体系。通过界定再生水的定义（生活污水、生产废水经处理达标的净化水）和适用范围（枣阳市行政区域内的规划、建设及管理活动），建立多部门协同管理机制（水利、住建、生态环境等部门分工协作），为后续章节的贯彻执行提供制度支撑。

第二章：再生水规划与建设。聚焦再生水利用的系统规划与工程落地，提出“节水优先、应用尽用、经济合理”三大规划原则，要求有条件的将再生水设施与市政工程同步建设（如新建道路、绿化工程需配套管网）。同时规范建设流程，明确工程验收、设施移交及施工保护等要求，确保再生水设施与城市发展协调推进，构建“生产—输配—利用”一体化体系。

第三章：再生水利用配置。细化再生水的多元化应用场景，涵盖农业灌溉、城市杂用、工业用水、生态补水、景观环境五大领域，并针对不同用途设定严格水质标准。通过强制配置条件和优先使用规则，推动再生水成为常规水源的重要补充，实现“应用尽用”目标。

第四章：运行维护。明确再生水设施“谁经营、谁负责”的原则，划分经营单位与用水单位的维护责任，要求建立运行台账、定期检测水质、配备应急抢险队伍等。同时禁止私自改装设施、盗用再生水等行为，确保供水安全。通过规范计量、记录和应急管理，保障再生水系统长期稳定运行。

第五章：监督管理。构建动态监管体系，水利部门牵头建立用水单位名录并定期抽查，对未达标单位采取核减用水计划、罚款等约束措施。明确投诉处理流程和违规责任，强化政策执行刚性。通过将再生水利用纳入绩效考核，形成“监管—整改—提升”闭环管理，确保政策落地见效。

第六章：附则。明确解释权和实施日期，限定政策周期，为后续评估优化留出空间，体现政策灵活性与可持续性，为枣阳市再生水管理提供长期制度保障。